Jugendpolitik in Europa EU Beschäftigungspolitik für junge Menschen HdBA, 8. September 2015

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1 Jugendplitik in Eurpa EU Beschäftigungsplitik für junge Menschen HdBA, 8. September

2 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 2 VI. Schlussbetrachtung

3 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 3 VI. Schlussbetrachtung

4 I.1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU I Die Arbeitslsenqute in den 28 EU Mitgliedsländern liegt bei etwa 10 Przent (Mai 2015) 4

5 I.1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU II Bei den jungen Menschen (bis 25 Jahre) ist sie mehr als dppelt s hch. 5

6 I.1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU III Die Arbeitslsigkeit junger Menschen (bis 25 Jahre): Mehr als ein Viertel vn ihnen suchen vergeblich nach einer Arbeit. In den Krisenländern Griechenland und Spanien beträgt die Arbeitslsenqute der Jugendlichen fast 50 Przent. Im Gegensatz dazu knnte in der Bundesrepublik die Arbeitslsigkeit insgesamt und der Jugendarbeitslsigkeit auf dem zweit- und erstbesten Platz im EU Vergleich gehalten werden. 6

7 I.2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung Starker Einfluss der wirtschafts- und finanzplitischen Instrumente (Eurpäisches Semester, Six Pack) Beschäftigungs- und Arbeitsmarktplitik im Hintergrund Schlussflgerung Stärkung der szialen Dimensin in der EU 7

8 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 8 VI. Schlussbetrachtung

9 II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit Arbeits- und Perspektivlsigkeit für junge Menschen in der EU Bekämpfung der Jugendarbeitslsigkeit im Rahmen der Finanz-,Wirtschafts- und Beschäftigungsplitik Förderung privater und öffentlicher Investitinen (Marschallpläne) Mittelstandsplitik (Eurpäische Investitinsbank) Szialpakt 9

10 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 10 VI. Schlussbetrachtung

11 III. Möglichkeiten der EU: rechtlich, institutinell, praktisch I Keine klare Trennung vn Beschäftigungs- und Arbeitsmarktplitik - Enge Bezüge zur Wirtschaftsund Finanzplitik swie zur Szialplitik. Rechtliche Grundlagen: Die Beschäftigungs- und Arbeitsmarktplitik swie die Szialplitik haben in den Römischen Verträgen zunächst ein Schattendasein mit einer weitgehend unbestimmten Zielsetzung geführt. Dabei galt eine dppelte Subsidiarität: Vrrang der natinalen gegenüber eurpäischen Entscheidungen/Beschäftigung in der Privatwirtschaft gegenüber öffentlich geförderten Bereichen. Beschäftigungsplitische Leitlinien (Lissabn Przess) und Methde der ffenen Krdinierung (OMK) 11

12 III. Möglichkeiten der EU: rechtlich, institutinell, praktisch II Ziele im Rahmen vn EUROPA 2020 (Nachflge des Lissabner Przesses) : Erhöhung der Beschäftigungsqute der 20-bis 64-jährigen Frauen und Männer auf 75 Przent; Senkung der Schulabbrecherqute auf unter 10 Przent swie Erhöhung des Anteils der 30- bis 34-Jährigen mit hchschul- der gleichwertigen Abschlüsse auf mindestens 40 Przent; Bewahrung vn mindestens 20 Mi. Menschen vr Armutsrisik und gesellschaftlicher Ausgrenzung; 12

13 III. Möglichkeiten der EU: rechtlich, institutinell, praktisch III Eurpäischer Szialfnds (ESF) Wichtigstes knkretes Instrument der EU Beschäftigungsplitik Aufgabe ist Unterstützung der beschäftigungsplitischen Ziele der Mitgliedsstaaten, um die Beschäftigungsmöglichkeiten der Arbeitnehmer zu verbessern (Art.3 ESF) swhl beim Zugang zu Arbeitsplätzen swie bei fairen Berufsaussichten. Möglichkeiten und Grenzen: 2007 bis 2013 standen für die BRD etwa 9,4 Mrd. Eur zur Verfügung, vn 2014 bis 2020 stehen etwa 7,5 Mrd. Eur. 13

14 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 14 VI. Schlussbetrachtung

15 EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen Deregulierung/Reregulierung Jugendgarantie, Jugendbeschäftigungsinitiative, Allianz für Ausbildung, Qualitätsrahmen für Praktika Betriebliche Berufsbildung Aufgaben vn EU Kmmissin und natinalen Regierungen Aufgaben der Tarifparteien Schaffung der erfrderlichen wirtschaftlichen und szialen Infrastruktur Förderung der mittelständischen Wirtschaft 15 FES: Länderstudien zur Jugendarbeitslsigkeit Schlussflgerung: Die einseitige Orientierung der Knzepte an der Beschäftigungsfähigkeit, der beruflichen Anpassung und der Flexibilität müssen daher krrigiert werden Junge Menschen brauchen nicht nur Training, Praktika und Mbilitätsförderung, sndern vr allem Chancen für qualifizierte Beschäftigung mit Zukunftsperspektiven.

16 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 16 VI. Schlussbetrachtung

17 V. 1. Herausfrderungen Demgraphie Fachkräftesicherung Bekämpfung der Arbeitslsigkeit Brain Gain / Brain Drain/ Brain Waste / Brain Circulatin 17

18 V. 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen Gewährleistung sprachlicher Vraussetzungen im allgemeinen Bildungswesen der EU Mitgliedsländer Erhebliche Unterschiede bei der sprachlichen Förderung: In Schweden knnten 75 Przent der Jugendlichen an weiterführenden Schulen Unterricht in Fremdsprachen nachweisen, während dies in Spanien und Prtugal nur für 27 Przent der Schüler zutraf. EU: Initiative in Bildung und Ausbildung für Prinzip Muttersprache plus zwei Fremdsprachen swie den Eurpäischen Benchmark Austausch der sprachlichen Kmpetenzen 18

19 V. 3. Rlle der Arbeitsmarktservices I Stärkung vn EURES, EUROGUIDANCE (führende Aufgabe der BA) Umsetzung der EURES Entscheidung swie der beiden 2014 verabschiedeten Richtlinien (2014/54/EU und 2014/67/EU) insbes. Infrmatin über und Vermittlung in Beschäftigung, Erlaubniserteilung vn grenzüberschreitend tätigen Leiharbeitsagenturen, Zugang zu Rechtsschutz, knkrete Unterstützung vn grenzüberschreitend tätigen Arbeitnehmern und Unternehmen, Aufbau der dazu erfrderlichen Strukturen; 19

20 V. 3. Rlle der Arbeitsmarktservices II Bilaterale Vereinbarungen mit verschiedenen EU Mitgliedsstaaten, insbesndere mit Spanien zur Förderung der Mbilität vr allem zur Ausbildung junger Menschen (18 bis 35 Jahre) in Kperatin mit den EURES Netzwerken und finanziellem Beitrag des ESF ( Mbi Pr EU) 20

21 Gliederung I. Einleitung: Perspektiven auf dem Arbeitsmarkt 1. Jugendarbeitslsigkeit in der EU 2. Studie der Friedrich Ebert Stiftung II. Finanzkrise - Auswirkungen auf Beschäftigung und Arbeitslsigkeit III. Maßnahmen und Instrumente in der EU IV. EU: Perspektiven für junge Menschen schaffen V. Grenzüberschreitende Mbilität gestalten 1. Herausfrderungen 2. Arbeitsmarktplitische Maßnahmen 2. Rlle der Arbeitsmarktservices 21 VI. Schlussbetrachtung

22 VI. Schlussbetrachtung Eurpäische Integratin erfrdert eine faire Gestaltung der Binnen-Migratin unter Beachtung des Grundsatzes der Freizügigkeit Brain Gain - Brain Drain - Brain Circulatin 22