Perspektiven eines zukünftigen ÖPNV im ländlichen Raum neue Kooperationen und ausgewählte Beispiele für bedarfsorientierte Angebote

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1 Perspektiven eines zukünftigen ÖPNV im ländlichen Raum neue Kooperationen und ausgewählte Beispiele für bedarfsorientierte Angebote Mobilität im ländlichen Raum - Konzepte für die Zukunft IHK Koblenz, in Kaisersesch Martin Dipl.-Ing. Haag Institut für Mobilität & Verkehr imove Vortragsgliederung Herausforderungen und Rahmenbedingungen Voraussetzungen und Anforderungen bedarfsorientierter Angebote Neue Kooperationen ausgewählte Beispiele Zusammenfassung und Fazit Quellen: Havelbus Verkehrsgesellschaft, ZVBN, West Verkehr und Energie 1

2 Rahmenbedingungen: Bevölkerungsentwicklung Mittel- und langfristige Bevölkerungsentwicklung: Schrumpfung Bevölkerung in Wachstum bis ca. 2003/2004 Verschiedene Varianten der 12. Koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen ti ti Bundesamts Quelle: BBR, BBSR; Schlömer, 2010 Rahmenbedingungen: Bevölkerungsentwicklung Auswirkungen auf die Region Teilräume unterschiedlich stark betroffen Ländliche Räume schneiden schlechter ab Quelle: Bertelsmannstiftung 2008, imove 2

3 Herausforderungen: alternde Gesellschaft 60- bis 80-Jährige Hochbetagte (über 80-Jährige) Index (2005=1 00) Index (2005=1 00) KS Rheinland-Pfalz LK Rheinland-Pfalz Alte Länder KS Rheinland-Pfalz LK Rheinland-Pfalz Alte Länder Konsequenzen und Anforderungen für den ÖPNV? Barrierefreiheit Begreifbares Systemdesign Neue Mobilitätsanforderungen von Tür zu Tür Quelle: BBR, BBSR; Schlömer, 2010 Rahmenbedingungen: Verkehrsnachfrage Verkehrsnachfrage: Wegezwecke nach Wochentage Einkauf, Erledigung und Freizeit ⅔ aller Wege Einkauf und Freizeit steigende Tendenz Freizeitwege werden länger Arbeitswege verlieren an Bedeutung Regional kaum Unterschiede Quelle: MID 2008, infas, DLR 3

4 Zusammenfassung Rahmenbedingungen Entwicklungen, besonders in ländlichen Räumen: Einbrüche aus dem Schülerverkehr können nicht kompensiert werden (Fahrgäste und Finanzierung) abnehmender Berufsverkehr größerer Anteil wahlfreier Kunden (Weniger Zwangskunden ) neue Alte mit Führerschein und Auto anderes Freizeitverhalten veränderte Raumstrukturen (Versorgung, Schulen, Dienstleistung, ) individuellere Lebensstile (Flexibilisierung der Arbeit, mehr Freizeitverkehr, etc.) Quelle: Sommer, C.: Gehen dem ÖPNV die Fahrgäste aus?, Der Nahverkehr 5/2005 Zusammenfassung Rahmenbedingungen Herausforderungen für den zukünftigen ÖPNV: Neue Qualitätsansprüche an Mobilitätsangebote Kleinteiligere, bedarfsorientierte Angebote im ÖPNV erforderlich Kooperationen und abgestimmte Angebote Nutzung neuer Technologie notwendig (Disposition, Abrechnung, etc.) Ergänzung des gewerblichen ÖPNV durch weitere Mobilitätsangebote (Ehrenamt, private (Mitfahr-)Angebote, etc.) Anbieter aus anderen Bereichen hinzugewinnen Quellen: Burmeister, VBB, ÖPNV Aktuell 4

5 Vortragsgliederung Herausforderungen und Rahmenbedingungen Voraussetzungen und Anforderungen bedarfsorientierter Angebote Neue Kooperationen ausgewählte Beispiele Zusammenfassung und Fazit Quellen: Havelbus Verkehrsgesellschaft, ZVBN, West Verkehr und Energie Merkmale des Verkehrsgebiets Beispiel: Untersuchung im Land Rheinland-Pfalz Zukünftige Entwicklung des ÖPNV am Beispiel von zwei Landkreisen (Kaiserslautern und Cochem-Zell) Individuelle Rahmenbedingungen: Verkehrsstruktur Verflechtungen Besondere Potenziale: (z.b. Tourismus in COC) Weitere Rahmenbedingungen: Struktur der Verkehrsunternehmen Zukünftige Anforderungen Schulentwicklung Entwicklung eines individuellen Profils des Verkehrsgebietes Quelle: imove 5

6 Profilbildung des Verkehrsgebiets Bündelung des Linienangebots (Pilotprojekt Kreis Cochem-Zell) Stärkung der Hauptachsen Ermittlung von Räumen in denen zukünftig verstärkt bedarfsorientierte Verkehre entwickelt werden sollten Flankierende Maßnahmen: Einführung von Qualitätsmerkmalen (Taktverkehr, lange Bedienzeiten, Barrierefreiheit, etc.) gezielte Unterstützung durch Marketing besondere Berücksichtigung touristischer Verkehre Quelle: imove Anforderungen des Verkehrsgebiets Abgestufte Angebote - angepasst auf Verkehrsgebiet und Raumstruktur Klassischer Linienverkehr Fa ahrgastaufkommen Angepasster Linienverkehr (Richtungsband, etc.) Bedarfsgesteuerte Verkehre Ergänzungsverkehr (ehrenamtlich) Flexibilisierung Quelle: imove 6

7 Anforderungen des Verkehrsgebiets Abgestufte Angebote - angepasst auf Verkehrsgebiet und Raumstruktur Klassischer Linienverkehr Fa ahrgastaufkommen Angepasster Linienverkehr (Richtungsband, etc.) Bedarfsgesteuerte Verkehre Ergänzungsverkehr (ehrenamtlich) Flexibilisierung Quelle: imove Eignung des Verkehrsgebiets Eckpunkte für bedarfsorientierte Verkehre Größe des Bedienungsgebiet Fahrgastpotenzial im Bedienungsgebiet Mobilitätsbedürfnisse der Einwohner bisheriges ÖPNV Angebot Unternehmensstruktur Kooperationsmöglichkeiten Quelle: BBSR, Überarbeitung imove 7

8 Flexibilisierung und Ergänzung des Angebots Vielfältige Beispiele und Namen: flexible Bedienformen AST, Rufbus, Zielbus, Linientaxi, Mulitbus, TaxiBus, Umfangreiche Anwendung und Tests in einzelnen Regionen Besondere Organisationsund Finanzierungsmodelle Individuelle Lösungen mit den Partnern vor Ort Kein Patentrezept das sich einfach übertragen lässt Quelle: VBB, 2009, 2010 Gestaltung flexibler Bedienung Unterschiede flexibler Angebote Merkmale: zeitliche Flexibilisierung räumliche Flexibilisierung Bedienung von Haltestellen, Bedarfshaltestellen oder Haustür Fahrplanbindung beitung imove Quelle: BBSR 2010, Überarb 8

9 Eignung flexibler Bedienformen Einsatzfelder flexibler Angebote Quelle: Wupperta al Institut, PTV AG BBR 2005 Aus Betreiber-, Aufgabenträger und Kundensicht unterschiedliche Stärken und Schwächen Gestaltung flexibler Bedienung Wirtschaftlichkeit und Finanzierung flexibler Angebote Maßgebliche Faktoren: Bevölkerungsdichte im Verkehrsgebiet Tarifgestaltung Komfortaufschläge Auslastung der Fahrten und Abrufungsgrad Kostendeckungsgrad 6% bis ca. 20% (41%) Quelle: BBSR

10 Vortragsgliederung Herausforderungen und Rahmenbedingungen Voraussetzungen und Anforderungen bedarfsorientierter Angebote Neue Kooperationen ausgewählte Beispiele Zusammenfassung und Fazit Quellen: Havelbus Verkehrsgesellschaft, ZVBN, West Verkehr und Energie Neue Anbieter gewinnen Kooperation zwischen Johanniter und Havelbus Ergänzung des Linienangebots durch Rufbusverkehre An zwei Standorten (Beelitz, Nauen) je 2 Fahrzeuge Beelitz: voll flexibler Einsatz (Haltestelle -Tür) Nauen: linienbezogener Rufbus (Haltestelle - Haltestelle (Tür)) Teilweise auch Fahrten im Schülerverkehr Quelle: Havelbus Verkehrsgesellschaft h mbh Fahrzeugausstattung ermöglicht auch Rollstuhltransporte Durch Rufbusangebot Aufrechterhaltung der Angebotsqualität (Betriebszeitenausweitung bei gleichen Kosten) 10

11 Neue Anbieter gewinnen Kooperation zwischen Johanniter und Havelbus Ergänzung des Linienangebots durch Rufbusverkehre Einsatz moderner Dispositions- lösungen zur Fahrtenbündelung: Beelitz (voll flexibler Anrufbus) im Monat Januar 2010: ca. 265 Buchungen 172 Fahrten 320 Fahrgäste Nauen (Linienbezogener Rufbus) im Monat Januar 2010: ca.185 Buchungen 120 Fahrten 224 Fahrgäste Quelle: Havelbus Verkehrsgesellschaft h mbh Flexibilisierung des Angebots Flexible Bedingungsformen am Bespiel MultiBus im Kreis Heinsberg: Nahezu kompletter Ersatz des Linienverkehrs durch bedarfsgesteuerte Angebote Auch AST durch Multibus ersetzt (deutliche Steigerung der Nachfrage) Multibus als Linienverkehr konzessioniert mit großer Haltestellendichte und Fahrplan Definierte Verknüpfungspunkte zum herkömmlichen ÖPNV Seit 2004 kontinuierliche Ausweitung und Anpassung des Angebots Quelle: west -Verkehr und Energie 11

12 Flexibilisierung des Angebots Ergebnisse / Erfahrungen Anpassung der Bedienzeiten und Einsatzgebiete führte zu erheblicher Nachfragesteigerung Kapazitätsanpassungen erforderlich Erhebung eines Komfortzuschlags wegen häufiger Kurzstreckennutzung Verlängerung der Voranmeldezeiten von 30 auf 60 Minuten Wirtschaftlichkeitsvergleich mit Kostenansatz t von 2,38 im Linienverkehr i (!) Aus Angebotssicht als Erfolgsmodell zu bewerten Trotzdem zunehmend Kostendeckungs- und Finanzierungsschwierigkeiten Quelle: west -Verkehr und Energie Flexibilisierung und Ergänzung des Angebots VRN Linien-Ruftaxi Merkmale: Seit Jahren fester Bestandteil des Verbundangebots 260 Linienruftaxi im VRN Gebiet (2009) 2009 über Fahrgäste (!) Entwicklung einheitlicher Standards: telefonische Bestellung (30/60 Min. vor Fahrtbeginn) feste Fahrtplanzeiten und feste Haltestellen Anerkennung VRN Tarif (Zeitkartenkarten), sonst eigener Tarif Optimale Integration in VRN Angebot durch: einheitliche Auskünfte (Internet, Telefon, Fahrplanbuch) abgestimmte Fahrpläne (Anschlüsse an Linienverkehr-/ Gesamtangebot auf Linien) Quelle: VRN 12

13 Flexibilisierung und Ergänzung des Angebots VRN Linien-Ruftaxi Organisation: Gemeinde / AT legt Preis fest, bis 45% Bezuschussung durch VRN Verkehrs- und Angebotsplanung durch den Verbund Integraler Bestandteil der Nahverkehrspläne im VRN Gebiet VRN übernimmt Ausschreibung, Angebotsbewertung und Vertragsmanagement gegenüber dem (Taxi-) Unternehmen Berücksichtigung von Besonderheiten vor Ort, z.b.: Zentralabholung (ohne Linienbindung) z.b. Speyer-Kernstadt (AST) Schülerbeförderung (mit Linienbildung) z.b. Lampertheim Rufbusbedienung (durch Busunternehmen) z.b. MA-Friedrichsfeld Ersatz von Busleistungen (ohne VRN-Zuschuss) Flexibilisierung und Ergänzung des Angebots VRN Linien-Ruftaxi Bilanz: Fahrgastentwicklung seit Jahren positiv Trotzdem ansteigendes Defizit und wachsender Zuschussbedarf! Quelle: VRN 13

14 Ergänzung des Angebots Pilotprojekt midkom - Mobilität in Kommunen (Mühltal, Groß-Zimmern, Ober-Ramstadt; Südhessen) Ergänzung des bestehenden ÖPNV in Kommunen bessere Anbindung von Stadt- und Ortsteilen bedarfsorientierte Mobilitätsangebote wie AST, Bürgerbusse, Mitfahrgelegenheiten Disposition über schlanke IT Lösung Beteiligung Dritter an den Kosten (pauschal oder fahrtenbezogen) Einzelhandel, Dienstleister, Sozialeinrichtungen, Erkenntnisse: Bisher Angebot in den Kommunen noch wenig bekannt Bürger erkennen oft nicht den eigenen Nutzen Mehr ehrenamtliche Fahrer wünschenswert Neue Kooperationen - Bündelung des Angebots Angebotsbündelung im Odenwaldkreis durch Mobilitätsportal Bündelung aller Angebote zu umfassendem Mobilitätsangebot Einheitlicher Auftritt als Mobilitätsportal durch Internetplattform Mobilitätsgarantie für den Kunden große zeitliche und räumliche Ausdehnung (Mo-So 4 Uhr bis 1 Uhr) Erfüllung durch Taxiverbindung, wenn keine anderen Angebote verfügbar Hohe Kundenbindung durch Kundenkarte (eticketing) verbunden mit Bonussystem Gemeinsame Leitstelle unternehmensübergreifende Disposition und Abrechnung Quelle: 14

15 Neue Kooperationen - Bündelung des Angebots Angebotsbündelung im Odenwaldkreis durch Mobilitätsportal Linienverkehr bleibt als Grundangebot unangetastet (Schülerbeförderung) Vorhandene Rufbus-Leistungen werden integriert Hinzugewinnen neuer Anbieter (privat und gewerblich) Zielerreichung durch Anreize auf der Angebots- und Nachfrageseite Nachhaltiger Ansatz - Verzicht auf zusätzliche öffentliche Verkehrsangebote (in Form bestellter und finanzierter Verkehrsleistungen) Langfristiges Ziel: umfassende Nutzerfinanzierung Quelle: Projektskizze OREG Weitere Infos unter: Neue Kooperationen - Bündelung des Angebots Angebotsbündelung im Odenwaldkreis und Einbindung neuer Kooperationspartner: Öffentliche / teilöffentliche Institutionen: (mit( Beteiligung g des Odenwaldkreis oder in dessen Einflussbereich) Deutsches Rotes Kreuz Integra GmbH BAW Odenwaldkreis GmbH Zentrum Gemeinschaftshilfe Diakonisches Werk Logistikunternehmen wie: Deutsche Post Hermes Versand, UPS Private Anbieter: vermittelte Mitfahrgelegenheiten, etc. Abb: Projektskizze OREG 15

16 Neue Kooperationen MoSiM Konzept der Regionalverkehr Köln Umfassende Untersuchung Verkehrsraum Erfassung der Rahmenbedingungen (Einkaufen, Freizeit, Gesundheitsversorgung, etc.) Abstimmung unterschiedlicher Angebote im ÖPNV Neue Kooperation durch gemeinsame Fahrzeugnutzung für Bürgerbus und Taxiunternehmen (!) Dispositionsdienstleitungen auch außerhalb des RVK Bedienungsgebietes (Projekt MoSiM Rheinbach) Quelle: RVK 2011 Neue Kooperationen und Technikeinsatz Gemeinsame Nutzung von Dispositionssystemen: Das Beispiel von Veolia-Verkehr (Ostholstein) 24 h Bereitstellung eines Kundenservices Einsatz von Dispositionsund Abrechnungssoftware Unterstützung von Taxiund Mietwagengewerbe bei Fahrgastinformation Kooperation auch mit externen Partnern Quelle: Der Nahverkehr 4/

17 Neue Möglichkeiten durch Technikeinsatz Beispiel: Initiative Echtzeitinformation im ÖPNV (in RLP) Erste Zwischenbilanz aus RLP: Lediglich zur Kundeninfo zu teuer Echtzeitdaten Anschlusssicherung Sicherung der Reisekette erfordert: Anschlusssicherung (unternehmensübergreifend) Ziel: durch Echtzeitdaten neue Angebote und Services bedarfsorientierte Verkehre, von Tür zu Tür, personalisiertes Bedienungsangebot Neue Anbieter gewinnen Kombinierte Angebote: Personen und Pakete Ende der 90er Jahre EU - Pilotprojekt MULI Untersuchung unterschiedlicher Betriebsweisen: Shared Mode - gemeinsame Touren für Personen- und Gütertransport Switches Mode - entweder Personenoder Gütertransport Viele unterschiedliche Lieferdienste auch im ländlichen Raum vorzufinden: Arzneimittel Paketdienste (Hermes, UPS, etc.) Briefpostfahrten Viele private (Sub-)Unternehmen, z.t. Taxiunternehmen Quelle: Wuppertal Institut. Projektbericht Multibus 17

18 Neue Anbieter gewinnen Kombinierte Angebote: Personen und Pakete Postbusverkehre in ländlichen Regionen Großbritanniens ( FG p.a.) gemeinsame Beförderung von Postgut und Fahrgästen orientiert an Verteil- und Sammeltouren der Post montags bis freitags normalerweise zweimal täglich (vor-/nachmittags) zeitlich, räumlich und kapazitiv nicht flexibel (durch Postbeförderung teilw. lange Fahrzeiten) lediglich verkehrliche Grundversorgung Post bis 1965 größter deutscher Omnibusbetrieb Bis Mitte der 80er Jahre gemeinsame Post- und Personenbeförderung Quelle: VDV, Premium Classixxs GmbH Flexibilisierung und Ergänzung des Angebots Viel diskutiertes Thema: Bürgerbusse... Können eine gute Ergänzung sein, wenn: in Fahrplan und Tarifsystematik des allgemeinen ÖPNV integriert, in Kooperation mit den Verkehrsunternehmen bestimmte organisatorische und rechtliche Dinge organisiert werden, als ergänzendes Angebote z.b. innerhalb einer Kommune, nicht dem regulieren ÖPNV Fahrgastpotenzial entzogen wird, wenn darauf nicht das Grundangebot im ÖPNV aufbaut. Quellen: Burmeister, VBB, ÖPNV Aktuell 18

19 Vortragsgliederung Herausforderungen und Rahmenbedingungen Voraussetzungen und Anforderungen bedarfsorientierter Angebote Neue Kooperationen ausgewählte Beispiele Zusammenfassung und Fazit Quellen: Havelbus Verkehrsgesellschaft, ZVBN, West Verkehr und Energie Zusammenfassung Rahmenbedingungen eines zukünftigen ÖPNV Anforderungen der Kundengruppen an den ÖPNV wandeln sich (Senioren, Schüler, Touristen, etc.) Alte Verkehrs- und Einnahmestrukturen gehen unwiederbringliche zu Ende Zukünftig sind bedarfsorientierte Angebote zu entwickeln Zusätzlich Ergänzung des gewerblichen Angebots z.b. auf ehrenamtlicher oder privater Basis notwendig Einbeziehung externer Partner (Tourismus, Einzelhandel, Postdiensten, etc.) Angebote müssen auf die Situation vor Ort abgestimmt sein Gesamtstrategie Mobilität in der Fläche notwendig 19

20 Zusammenfassung... auch bedarfsorientierte Angebote müssen sorgfältig geplant und abgestimmt sein: Verkehrsgebiet und Rahmenbedingungen vor Ort beachten Kooperation aller Akteure erforderlich (Verwaltungen, Verbünde, Unternehmen, soziale Institutionen, Ehrenamt, etc.) Sinnvolle Verzahnung der unterschiedlichen Angebote (auch bis hin zu ehrenamtlichen und neuen Angebotsformen) Gemeinsame Nutzung der Ressourcen z.b. bei der Disposition und Abrechnung von Bedarfsverkehren Finanzierung i zwischen den Akteuren abstimmen Flankierende Maßnahmen notwendig unterstützendes Marketing Schulung und Information der Kunden (und der Anbieter) bezüglicher neuer Angebotsformen Fazit Bedarfsorientierte Angebote sind keine Selbstläufer - trotzdem sind sie in Zukunft ein wichtiges Element! Technik- und Innovationseinsatz als Chance erkennen Verkehrsunternehmen müssen in die neue Rolle des Mobilitätsdienstleisters hineinwachsen Neue Akteure einbinden und akzeptieren Gesamtstrategie Mobilität als Rahmen für Handeln einzelner Akteure erforderlich ÖPNV als integrierte Dienstleistung begreifen! 20

21 Perspektiven eines zukünftigen ÖPNV im ländlichen Raum neue Kooperationen und ausgewählte Beispiele für bedarfsorientierte Angebote Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Martin Dipl.-Ing. Haag Institut für Mobilität & Verkehr imove 21