Funktionenmix Form und Bedeutung eines Phänomens aus Sicht von Schulaufsicht, Schulinspektion und Lehrerbildung

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1 Funktionenmix Form und Bedeutung eines Phänomens aus Sicht von Schulaufsicht, Schulinspektion und Lehrerbildung Hauptvortrag auf der Tagung: Funktionenmix: Ein durchschlagendes Phänomen im Bildungssystem? Tagung der AG Qualitätssicherung der DGBV und der KBBB am März 2017 in Hamburg

2 Funktionenmix? 1. Was meinen wir, wenn wir von Funktionen sprechen? Bsp.: Funktionen von Schule 2. Funktionenmix oder Perspektivenmix? 3. Funktionen, Funktionszuschreibungen & ungewollt emergierende Funktionen in der Akteurskonstellation? 4. Beispiele: a) Funktionenmix zwischen Schulaufsicht und Schulinspektion b) Funktionenmix in der Lehrerbildung 5. Resümee: Funktionalität und Dysfunktionalität von Funktionsbestimmungen?

3 Bildungsgerechtigkeit und Funktionen der Schule Integrationsfunktion Funktionen von Schule (Fend 1980) Selektionsfunktion Qualifikationsfunktion

4 Bildungsgerechtigkeit als Allokationsgerechtigkeit? Integrationsfunktion (= Allokationsfunktion?) Funktionen von Schule (Fend 1980) Selektionsfunktion (= Allokationsfunktion?) Qualifikationsfunktion (= Allokationsfunktion?)

5 Inklusion = Bildungsgerechtigkeit jenseits von Allokationsgerechtigkeit? INKLUSION Integrationsfunktion Funktionen von Schule (Fend 1980) Qualifikationsfunktion Selektionsfunktion

6 Inklusion = Bildung zur Seite des Subjekts in einer widersprüchlichen Gesellschaft Integrationsfunktion (zur Seite der Gesellschaft) Funktion von Schule = INKLUSION (als Bildung zur Seite des Subjekts) Selektionsfunktion (zur Seite der Gesellschaft) Qualifikationsfunktion (zur Seite der Gesellschaft)

7 Inklusion = Bildung zur Seite des Subjekts in einer widersprüchlichen Gesellschaft Integrationsfunktion (zur Seite der Gesellschaft) Funktionenmix? Funktion von Schule = INKLUSION (als Bildung zur Seite des Subjekts) Selektionsfunktion (zur Seite der Gesellschaft) Qualifikationsfunktion (zur Seite der Gesellschaft)

8 Vgl. Heinrich et al. 2013

9 Vorbemerkung zum Datenmaterial BMBF-Projekte: Schulinspektion als Steuerungsimpuls zur Schulentwicklung und seine Realisierungsbedingungen auf einzelschulischer Ebene & Funktionen von Schulinspektion Prof. Dr. Thomas Brüsemeister, Justus-Liebig-Universität Gießen Dr. Matthias Rürup, Helmut-Schmidt-Univ.Hamburg / Bergische Universität Wuppertal Prof. Dr. Oliver-Böhm-Kasper, Universität Bielefeld Gefördert vom: Prof. Dr. Martin Heinrich, Leibniz Universität Hannover (ab 2014) Bielefeld Prof. Dr. Jochen Wissinger, Justus-Liebig-Universität Gießen Für weitere Informationen siehe: & ausf. AG Schulinspektion (2016) Hinweis: Zur Anonymisierung wurden alle Verfahrensbezeichnungen ( Fremdevaluation, Externe Evaluation etc.) in Schulinspektion umgewandelt; die Namen sind Pseudonyme, die Geschlechter z.t. vertauscht, es wird nicht nach Funktionen unterschieden, sondern nur die Zugehörigkeit zur Schulaufsicht (SAF) oder Schulinspektion (SI) vermerkt.

10 Funktionenmix in der Schulaufsicht? Schulaufsicht hat traditionell einen Auftrag und damit ein Berufsverständnis, das unter Spannung von Beratung und Aufsicht steht. Und in diesem Feld jetzt Daten [ ] präsentiert zu bekommen, die auch schon ausgewertet sind [ ], die nicht auf dem eigenen Erkenntnisgewinn beruhen, ist zunächst etwas Neues. Und da ist es wichtig für die Akzeptanz dieser Daten zu sorgen und diese Informationen da auch eben in diese entsprechenden Behörden hinein zugeben, an die Personen heran. (Herr Alsen, SI)

11 Aufsicht & Beratung = ungelöstes Strukturproblem: Die Rolle der befragten Schulaufsichtsbeamten, die [von Böttcher et al. 2010] als ambivalente Mischung aus Beratungs- und Unterstützungsfunktion einerseits und Aufsichts- und Kontrollfunktion andererseits beschrieben wird, scheint sich durch das neue Instrument der Schulinspektion nicht maßgeblich zu vereindeutigen [ ]. (Lambrecht/Rürup 2012) aber was könnte man stattdessen tun?

12 Was tun, wenn Funktionenmix? 1. Ausdifferenzierung? 2. Funktionsbestimmung durch Rollenklärung? 3. Professionalisierung in der Bewältigung von Widersprüchen?

13 Was tun, wenn Funktionenmix? 1. Ausdifferenzierung? 2. Funktionsbestimmung durch Rollenklärung? 3. Professionalisierung in der Bewältigung von Widersprüchen?

14 Unterstützungssystem! Dienstaufsicht Rechtsaufsicht Fachaufsicht

15 Unterstützungssystem! Dienstaufsicht Variante I: Funktionale Doppelung Rechtsaufsicht Fachaufsicht Schulinspektion als datenbasierte Fachaufsicht?

16 Unterstützungssystem! Dienstaufsicht Rechtsaufsicht Datenbasierte Fachaufsicht Variante II: Funktionale Ausdifferenzierung

17 Unterstützungssystem Dienstaufsicht Rechtsaufsicht Datenbasierte Fachaufsicht Variante III: Integriertes Fusionsmodell

18 Ausdifferenzierung im Mehrebenensystem? Mehrebenensysteme [ ] entstehen, wenn zwar die Zuständigkeiten nach Ebenen aufgeteilt, jedoch die Aufgaben interdependent sind, wenn also Entscheidungen zwischen Ebenen koordiniert werden müssen. (Benz 2004, 127) Lösung des Funktionenmix-Problems durch Ausdifferenzierung = Kopplungsproblem?

19 Was tun, wenn Funktionenmix? 1. Ausdifferenzierung? 2. Funktionsbestimmung durch Rollenklärung? 3. Professionalisierung in der Bewältigung von Widersprüchen?

20 Funktionsbestimmung durch Rollenklärung? Governancevorstellung von Funktionen anders als Governmentvorstellungen von Funktionen: a) Funktionen jeweils abhängig von den Akteursperspektiven b) Emergenz in der Akteurkonstellation als daraus von den Akteuren unabhängig emergierende Funktionen

21 Akteursabhängigkeit der Funktionsbestimmung Welches Rollenbild (Beratung oder Kontrolle?) habe ich von mir selbst? Welches Rollenbild (Beratung oder Kontrolle?) gibt mir der/die Schulaufsichtsbeamte/in? Welches Rollenbild (Beratung oder Kontrolle?) gibt mir die Schulleitung? Welches Rollenbild (Beratung oder Kontrolle?) gibt mir das Kollegium?

22 Systemabhängigkeit der Funktionsbestimmung Da die Akteurkonstellation den einzelnen Akteuren Möglichkeiten eröffnet und Grenzen setzt, ihre Handlungskapazitäten auszuspielen, sollte es heißen: Die Konstellation, nicht der Akteur handelt. (Kussau/Brüsemeister 2007, S. 26) Ich kann eine Funktion bekommen, die niemand im System gewollt hat!

23 Was tun, wenn Funktionenmix? 1. Ausdifferenzierung? 2. Funktionsbestimmung durch Rollenklärung? 3. Professionalisierung in der Bewältigung von Widersprüchen?

24 Qualitätsoffensive Lehrerbildung in Bielefeld

25 Funktionenmix: FuE? Forschung & Entwicklung Forschung Entwicklung Spezifisch (Qualifikation) Übergreifend (interdiszipl.) Portal Curricular

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28 Ausdifferenzierung im Mehrebenensystem? Mehrebenensysteme [ ] entstehen, wenn zwar die Zuständigkeiten nach Ebenen aufgeteilt, jedoch die Aufgaben interdependent sind, wenn also Entscheidungen zwischen Ebenen koordiniert werden müssen. (Benz 2004, 127) Lösung des Funktionenmix-Problems durch Ausdifferenzierung = Kopplungsproblem?

29 Habitusreflexion Studierender im Rahmen der Arbeit mit benachteiligten Schüler/innen & Tabula e.v. (Prof. Martin Heinrich & Prof. Annette Textor; Wiebke Fiedler-Ebke)

30 Supervision Studierender im Rahmen der Arbeit mit Schüler/innen mit Fluchterfahrung (Berufskolleg TOR 6) (Prof. Martin Heinrich & Prof. Katharina Gröning; Dr. Denise Klenner)

31 Was tun, wenn Funktionenmix? 1. Ausdifferenzierung? 2. Funktionsbestimmung durch Rollenklärung? 3. Professionalisierung in der Bewältigung von Widersprüchen? Alle drei Varianten nur bedingt erfolgreiche Lösungen Kombination der Lösungsversuche als ultima ratio?

32 Funktionenmix Form und Bedeutung eines Phänomens aus Sicht von Schulaufsicht, Schulinspektion und Lehrerbildung Hauptvortrag auf der Tagung: Funktionenmix: Ein durchschlagendes Phänomen im Bildungssystem? Tagung der AG Qualitätssicherung der DGBV und der KBBB am März 2017 in Hamburg