Grundkurs Öffentliches Recht I Staatsorganisationsrecht

Transkript

1 Professor Dr. Barbara Remmert Sommersemester 2016 Grundkurs Öffentliches Recht I Staatsorganisationsrecht Literatur: 1. Textsammlungen Kirchhof, Paul/ Staats- und Verwaltungsrecht Bundesrepublik Deutschland Kreuter-Kirchhof, (Textsammlung) Charlotte 54. Auflage, Heidelberg, 2015, Preis: 16,99 Sartorius, Carl DTV Nomos Gesetze Verfassungs- und Verwaltungsgesetze, Band 1, Loseblattsammlung (hinzu kommen die Ergänzungslieferungen) Stand: 112. Ergänzungslieferung, München, 2016, Preis: 38 Basistexte Öffentliches Recht (ÖffR) 21. Auflage, München, 2016, Preis: 12,90 Öffentliches Recht 24. Auflage, Baden-Baden, 2016, Preis: 22,00 2. Lehrbücher zur Vor- und Nachbereitung der Vorlesung Albrecht, Eike/ Staatsrecht Küchenhoff, 2. Auflage, Berlin, 2011 Benjamin Badura, Peter Staatsrecht, Systematische Erläuterung des GG für die Bundesrepublik Deutschland 6. Auflage, München, 2015 Battis, Ulrich/ Einführung in das Staatsrecht Gusy, Christoph 5. Auflage, Berlin, 2011 Berg, Wilfried Staatsrecht: Grundriss des Staatsorganisationsrechts und der Grundrechte 6. Auflage, Stuttgart u. a., 2011 Bethge, Herbert/ Grundriss Verfassungsrecht Coelln, Christian v. 4. Auflage, München 2011 Bumke, Christian/ Casebook Verfassungsrecht Voßkuhle, Andreas 7. Auflage, Tübingen, 2015 Degenhart, Staatsrecht I: Staatsorganisationsrecht Christoph 31. Auflage, Heidelberg, 2015

2 Gröpl, Christoph Hesse, Konrad Ipsen, Jörn Katz, Alfred Staatsrecht I: Staatsgrundlagen und Staatsorganisation 7. Auflage, München, 2015 Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland 20. Auflage, Heidelberg, 1995 Staatsrecht I: Staatsorganisationsrecht 27. Auflage, München, 2015 Staatsrecht: Grundkurs im Öffentlichen Recht 18. Auflage, Heidelberg, 2010 Kämmerer, Staatsorganisationsrecht Jörn Axel 2. Auflage, München, 2012 Kloepfer, Michael Maurer, Hartmut Staatsrecht kompakt: Staatsorganisationsrecht - Grundrechte - Bezüge zum Völker- und Europarecht 1. Auflage, Baden-Baden, 2012 Staatsrecht I: Grundlagen, Verfassungsorgane, Staatsfunktionen 7. Auflage, München, 2016 Morlok, Martin/ Staatsorganisationsrecht Michael, Lothar 2. Auflage, Baden-Baden, 2015 Münch, Ingo von/ Staatsrecht, Band 1 Mager, Ute 8. Auflage, Stuttgart, 2015 Papier, Jürgen/ Grundkurs Öffentliches Recht 1 Krönke, Christoph 1. Auflage, Heidelberg u.a., 2013 Schwabe, Jürgen Grundkurs Staatsrecht: eine Einführung für Studienanfänger 5. Auflage, Berlin, 1995 Stein, Ekkehart/ Staatsrecht Frank, Götz 21. Auflage, Tübingen, 2010 v. Unruh, Grundkurs Öffentliches Recht Georg-Christoph/ 6. Auflage, Neuwied, 2003 Greve, Friedrich/ Schliesky, Utz Wilms, Heinrich Staatsrecht I: Staatsorganisationsrecht 2. Auflage, Stuttgart, 2014 Zippelius, Reinhold/ Deutsches Staatsrecht: ein Studienbuch Würtenberger, 32. Auflage, München, 2008 Thomas 2

3 3. Handbücher Benda, Ernst/ Handbuch des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland Hesse, Konrad/ 2. Auflage, Berlin, 1994 Heyde, Wolfgang Isensee, Josef/ Kirchhof, Paul (Hrsg.) Stern, Klaus Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Heidelberg, Bd. I: 3. Aufl. 2003; Bd. II: 3. Aufl. 2004; Bd. III: 3. Aufl. 2005; Bd. IV: 3. Aufl. 2006; Bd. V: 3. Aufl. 2007; Bd. VI: 3. Aufl. 2008; Bd. VII: 3. Aufl. 2009; Bd. VIII: 3. Aufl. 2010; Bd. IX: 3. Aufl. 2011; Bd. X: 3. Aufl. 2012; Bd. XI: 3. Aufl. 2013; Bd. XII 3. Aufl. 2014; Bd. XII. 3. Aufl.2015 Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland Bände 1 bis 5 München, 1977 bis Kommentare Denninger, Erhard Kommentar zum Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Reihe: Alternativkommentare, Loseblattsammlung 3. Auflage, Neuwied u. a., 2002 Dreier, Horst Grundgesetz: Kommentar, Bände 1 bis 3 Tübingen, ; Bd. 1, 3. Aufl. 2013, Bd. 2, 3. Aufl (Band 2 Supplementum 2010); Bd. 3, 2. Aufl Dolzer, Rudolf Bonner Kommentar zum Grundgesetz, Loseblattsammlung Heidelberg, Stand: 175 Lieferung 2015 Epping, Volker/ Grundgesetz Kommentar Hillgruber, 2. Auflage, München, 2013 Christian (Hrsg.) (Volltext auch auf beck-online verfügbar) Friauf, Karl Berliner Kommentar zum Grundgesetz, Loseblattsammlung Heinrich/ Berlin, Stand: 49. Lieferung 2016 Höfling, Wolfram (Hrsg.) Jarass, Hans D./ Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland: Kommentar Pieroth, Bodo 14. Auflage, München, 2016 Mangoldt, Das Bonner Grundgesetz, Bände 1 bis 3 Hermann von/ 7. Auflage, München, 2016 (im Erscheinen) Klein, Friedrich/ Starck, Christian Maunz, Theodor/ Grundgesetz: Kommentar, Loseblattsammlung Dürig, Günter München, Stand: 76. Ergänzungslieferung,

4 Münch, Ingo von/ Grundgesetz-Kommentar, Bände 1 und 2 Kunig, Philip 6. Auflage, München, 2012 Sachs, Michael Grundgesetz: Kommentar 7. Auflage, München, 2014 Schmidt-Bleibtreu, Kommentar zum Grundgesetz Bruno/ 13. Auflage, Köln, 2014 Hofmann, Hans/ Henneke, Hans-Günter Hömig, Dieter / Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Wolff, Heinrich- 11. Auflage, Baden-Baden, 2016 Amadeus Sodan, Helge Grundgesetz, Kompakt-Kommentar 3. Auflage, München, 2015 Umbach, Dieter C./ Grundgesetz Mitarbeiterkommentar und Handbuch, Bände I und II Clemens, Thomas Heidelberg, Verfassungsprozessrecht a) Lehrbücher Benda, Ernst/ Verfassungsprozessrecht: ein Lehr- und Handbuch Klein, Eckart 3. Auflage, Heidelberg, 2011 Fleury, Roland Verfassungsprozessrecht 10. Auflage, Köln, München, 2015 Hillgruber, Verfassungsprozessrecht Christian/ 4. Auflage, Heidelberg, 2015 Goos, Christoph Pestalozza, Verfassungsprozessrecht Christian 3. Auflage, München, 1991 Sachs, Michael Verfassungsprozessrecht 3. Auflage, Tübingen, 2010 Schlaich, Klaus/ Das Bundesverfassungsgericht : Stellung, Verfahren, Entscheidungen Korioth, Stefan 10. Auflage, München, 2015 b) Kommentare Lechner, Hans/ Bundesverfassungsgerichtsgesetz Kommentar Zuck, Rüdiger 7. Auflage, München,

5 Maunz, Theodor u.a. Bundesverfassungsgerichtsgesetz Kommentar, Loseblattsammlung 48. Ergänzungslieferung, München, 2016 (im Erscheinen) Umbach, Dieter C./ Bundesverfassungsgerichtsgesetz Mitarbeiterkommentar Clemens, Thomas/ und Handbuch Dollinger, 2. Auflage, Heidelberg, 2005 Franz-Wilhelm 6. Fallsammlungen/Klausurtraining Brauner, Roman J./ Fälle und Lösungen zum Staatsrecht: mit Originalklausuren und Stollmann, Frank/ gutachterlichen Lösungen sowie Erläuterungen Weiß, Regina 7. Auflage, Stuttgart, 2003 Brinktrine, Ralf/ Fallsammlung zum Staatsrecht (Examensklausuren) Sarcevic, Edin Berlin, Heidelberg, 2003 Bumke, Christian/ Casebook Verfassungsrecht Voßkuhle, Andreas 7. Auflage, Tübingen, 2015 Degenhart, Klausurenkurs im Staatsrecht I Christoph 3. Auflage, Heidelberg, 2013 Dietlein, Johannes Examinatorium Staatsrecht (Examenstraining) 2. Auflage, Köln u. a., 2005 Erbel, Günter Öffentlich-rechtliche Klausurenlehre mit Fallrepetitorium, Band 1: Staatsrecht 2. Auflage, Heidelberg, 1983 Geis, Max-Emanuel Hebeler, Timo Höfling, Wolfram Examens-Repetitorium Staatsrecht: Staatsorganisationsrecht und Grundrechte 2. Auflage, Heidelberg, Probleme aus dem Staatsrecht 3. Auflage, Köln, 2011 Fälle zum Staatsorganisationsrecht 5. Auflage, München, 2014 Kilian, Michael/ Grundfälle im Staatsrecht Eiselstein, Claus 5. Auflage, Heidelberg, 2011 Lücke, Jörg/ Fälle mit Lösungen für Anfänger im öffentlichen Recht Kugelmann, Dieter Neuwied, 2004 Pieroth, Bodo Hausarbeit im Staatsrecht 3. Auflage, Heidelberg u. a.,

6 Otto, Lars S. Klausuren aus dem Staatsorganisationsrecht : Mit Grundlagen des Verfassungsprozessrechts und der Methodenlehre Berlin/Heidelberg, 2012 Winkler, Daniela Staatsrecht, Band 1 2. Auflage, München, Rechtsprechung - BVerfGE - BVerwGE Grimm, Dieter/ Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts: Studienauswahl Eichberger, 2 Bände, 3. Auflage, Tübingen 2007 Michael / Kirchhof, Paul Schwabe, Jürgen Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts: Studienauswahl (Band 1 109) 8. Auflage, Hamburg, 2004 Vorlesungsgliederung 1 Einführung in den Grundkurs und in die juristische Arbeitsweise I. Einführung in den Grundkurs II. Einführung in die juristische Arbeitsweise 1. Falltechnik und Gutachtenstil 2. Auslegungsmethoden 2 Einführung in das Staatsrecht und in das Staatsorganisationsrecht I. Der Staat 1. Die Drei-Elemente-Lehre a) Staatsvolk b) Staatsgebiet c) Staatsgewalt 2. Der Staat als juristische Person II. Öffentliches Recht, Staatsrecht, Staatsorganisationsrecht, Verfassungsrecht III. Das Grundgesetz als die Verfassung der Bundesrepublik Deutschland 1. Entstehung und Entwicklung des Grundgesetzes 2. Überblick über die Inhalte des Grundgesetzes 6

7 IV. Der Vorrang der Verfassung/Normenpyramide V. Die Bestandskraft der Verfassung VI. Das Verhältnis des Grundgesetzes zu den Landesverfassungen VII. Methoden, Besonderheiten und Grenzen der Verfassungsinterpretation 3 Die parlamentarische Demokratie im Sinne des Grundgesetzes I. Volkssouveränität und repräsentative Demokratie 1. Das Volk als Legitimationsquelle/Formen demokratischer Legitimation 2. Wer ist das Volk? 3. Abstimmungen 4. Wahlen zum Bundestag a) Wahlrechtssysteme b) Die Wahlrechtsgrundsätze des Art. 38 Abs. 1 GG c) Das Wahlsystem des Bundeswahlgesetzes II. Die politischen Parteien 1. Begriff und Einordnung der Parteien 2. Gründung und innere Organisation 3. Aufgaben und Funktionen 4. Rechte der Parteien a) Chancengleichheit b) Parteienprivileg 5. Parteienfinanzierung (Überblick) III. Der Bundestag 1. Funktionen des Bundestages im parlamentarischen Regierungssystem des Grundgesetzes a) Wahlfunktion b) Kontrollfunktion aa) Zitier- und Interpellationsrecht bb) Untersuchungsausschüsse cc) schlichte Parlamentsbeschlüsse c) Gesetzgebungsfunktion d) Mitwirkungsfunktion in Angelegenheiten der EU und der Nato sowie bei 2. Die Rechtsstellung des Abgeordneten a) Das freie Mandat und die parlamentarischen Mitwirkungsrechte b) Indemnität, Immunität und sonstige Rechte des Abgeordneten c) Entschädigungsanspruch d) Ausscheiden aus dem Bundestag 3. Die Organisation und Arbeitsweise des Bundestages a) Präsident, Präsidium, Ältestenrat b) Ausschüsse c) Fraktionen und Gruppen 7

8 d) Geschäftsordnung e) Abstimmungen und Mehrheiten 4. Wahlperiode und Auflösung des Bundestages IV. Der Bundesrat 1. Zusammensetzung und Arbeitsweise 2. Aufgaben und Zuständigkeiten V. Gesetzgebung des Bundes 1. Begriff des Gesetzes 2. Das Gesetzgebungsverfahren 3. Das verfassungsändernde Gesetz 4. Der Erlass von Rechtsverordnungen VI. Die Bundesregierung 1. Der Bundeskanzler a) Wahl b) konstruktives Misstrauensvotum c) Vertrauensfrage d) Kompetenzen 2. Die Bundesminister a) Ernennung b) Ressortverantwortung 3. Die Bundesregierung als Kollegialorgan 4. Die Relevanz von Koalitionsvereinbarungen für die Arbeit der Bundesregierung VII. Der Bundespräsident 1. Wahl und Rechtsstellung 2. Kompetenzen a) Vertretung der Bundesrepublik Deutschland nach außen b) Ernennung und Entlassung von Amtsträgern c) Ausfertigung und Verkündung von Bundesgesetzen d) Reservebefugnisse 3. Gegenzeichnung 4. Prüfungsrechte des Bundespräsidenten? 4 Der Bundesstaat I. Grundlagen 1. Der Bundesstaatsbegriff 2. Abgrenzungen: Einheitsstaat Staatenbund supranationale Einrichtung 3. Die Entwicklung des Bundesstaates in Deutschland II. Allgemeine Grundsätze 1. Das Homogenitätsprinzip 2. Die Bundestreue 8

9 3. Der Vorrang des Bundesrechts III. Die Mitwirkung der Länder an den Aufgaben des Bundes und Einwirkungsmöglichkeiten des Bundes auf die Länder IV. Die Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen 1. Die Grundregel des Art. 70 Abs. 1 GG 2. Die ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes 3. Die konkurrierende Gesetzgebungskompetenz a) Kernkompetenzen b) Bedarfskompetenzen c) Abweichungskompetenzen 4. Die Grundsatzgesetzgebungskompetenz 5. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes a) Zuständigkeit kraft Sachzusammenhangs und Annexkompetenz b) Zuständigkeit kraft Natur der Sache V. Die Verteilung der Verwaltungskompetenzen 1. Die Ausführung der Landesgesetze durch die Länder 2. Die Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder a) Ausführung als eigene Angelegenheit b) Ausführung im Auftrag des Bundes 3. Die Ausführung der Bundesgesetze durch den Bund a) Ausführung durch bundeseigene Verwaltung b) Ausführung durch bundesunmittelbare Körperschaften und Anstalten c) Erweiterungsmöglichkeiten der Bundesverwaltung 4. Unzulässige Mischverwaltung und zulässige Verwaltungskooperation VI. Die Verteilung der Rechtsprechungskompetenzen 1. Bundesgerichte 2. Gerichte der Länder VII. Die Verteilung der Finanzen und der Finanzierungskompetenzen 1. Ausgabenzuständigkeit 2. Steuern a) Begriff b) Gesetzgebungskompetenzen c) Verteilung des Steueraufkommens 3. Exkurs: Im Überblick: Die Haushaltsverfassung 5 Der Rechtsstaat I. Grundlagen II. Die Gewaltenteilung 9

10 III. Die Rechtsbindung aller Staatsgewalt IV. Einzelne rechtsstaatliche Grundsätze 1. Gesetzesvorbehalt 2. Bestimmtheit 3. Das Rückwirkungsverbot und der Vertrauensschutz 4. Das Übermaßverbot bzw. der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit V. Der gerichtliche Rechtsschutz VI. Exkurs: Das Bundesverfassungsgericht 1. Bedeutung und verfassungsrechtliche Stellung 2. Zusammensetzung 3. Zuständigkeiten a) Das Organsreitverfahren gem. Art. 93 Abs. 1 Nr. 1 GG b) Die abstrakte Normenkontrolle gem. Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG c) Die abstrakte Normenkontrolle gem. Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 a GG d) Bund-Länder-Streit gem. Art. 93 Abs. 1 Nr. 3 GG 6 Der Sozialstaat I. Grundlagen und Bedeutung II. Exkurs: Die Wirtschaftsverfassung nach dem Grundgesetz 7 Die Republik 8 Der Schutz der Verfassung I. Art. 79 Abs. 1 GG II. Verfassungsschutz im Innenbereich 1. Verfassungssicherung durch parlamentarische Kontrolle 2. Präsidentenanklage und Richteranklage 3. Verfassungstreue der Beamten III. Abwehr verfassungsfeindlicher Bestrebungen 1. Grundrechtsverwirkung, Vereins- und Parteiverbot 2. Verfassungsschutz durch Verfassungsschutzbehörden 10

11 9 Die Bundesrepublik in der Staatengemeinschaft I. Völkerrecht und Grundgesetz 1. Begriff und Eigenarten des Völkerrechts 2. Quellen des Völkerrechts II. Völkerrecht und staatliches Recht III. Völkerrecht und deutsches Recht 1. Die völkerrechtlichen Verträge a) Verfahrensablauf beim Abschluss völkerrechtlicher Verträge b) Bund und Länder als Parteien völkerrechtlicher Verträge und als Mitwirkende beim Vertragsschluss c) Die Kompetenzverteilung zwischen den Bundesorganen beim Abschluss völkerrechtlicher Verträge durch den Bund d) Rechtliche Wirkungen von Vertragsgesetzen 2. Das Völkergewohnheitsrecht und die allgemeinen Rechtsgrundsätze IV. Die Mitgliedschaft der Bundesrepublik Deutschland in internationalen Organisationen 1. Allgemeines 2. Vereinte Nationen (UNO) 3. Nordatlantik-Vertrag (NATO) 4. Europarat V. Die Mitgliedschaft der Bundesrepublik Deutschland in der Europäischen Union 1. Die Europäische Union 2. Die Vorgaben des Art. 23 GG 3. Unionsrecht und nationales Recht 4. Die Quellen des Unionsrechts 10 Landesverfassung 11