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1 PD Dr. Emanuel V. Towfigh SoSe 2015 Staatsrecht II: STAATSORGANISATIONSRECHT Vorlesungsgliederung I. Einführung und Grundbegriffe 1. Veranstaltungsorganisation, Materialien, Literatur 2. Staatsorganisationsrecht als Teil der rechtlichen Gesamtverfassung a) Abgrenzung öffentliches Recht <=> Privatrecht b) Staatsrecht c) Staatsorganisationsrecht 3. Grundbegriffe a) Staat b) Verfassung c) Staatsorganisationsrecht im Mehrebenensystem d) Staat und Gesellschaft II. Grundstrukturen des Verfassungsstaats 1. Entstehung des Grundgesetzes a) historisch b) inhaltlich Lehren aus Weimar und der NS-Diktatur 2. Regelungsbereiche des Grundgesetzes a) Grundrechte b) Organisation des Mehrebenenstaats c) Staatsorgane d) Staatsfunktionen e) Finanzverfassung, Verteidigungsfall, Übergangs-/Schlussbest. 3. Bürger und Staat 4. Fundamentalnormen des GG 5. Staatsstrukturprinzipien des GG a) Art. 20 Abs. 1 GG b) Art. 20 Abs. 3 GG, Rechtsstaatsprinzip 6. Staatsziele des GG III. Die parlamentarische Demokratie 1. Volkssouveränität 2. Demokratische Legitimation

2 3. Wahlrechtsgrundsätze des Art. 38 GG a) Allgemeinheit der Wahl b) Unmittelbarkeit der Wahl c) Geheimheit der Wahl d) Freiheit der Wahl e) Öffentlichkeit der Wahl f) Gleichheit der Wahl 4. Mehrparteiensystem a) Parteienbegriff im GG und einfachem Recht b) Rechtsstellung der Parteien c) Verfassungsmäßige Rechte der Parteien d) Parteienfinanzierung e) Verfassungswidrige Parteien 5. Herrschaft auf Zeit 6. Mehrheitsprinzip und Minderheitenschutz 7. Direkte Demokratie im Grundgesetz a) direkte Demokratie und Grundgesetz b) Formen direkter Demokratie c) Direkte Demokratie auf Länderebene IV. Rechtsstaatsprinzip 1. Grundlagen 2. Gesetz als zentrale Handlungsform a) formelle und materielle Gesetze b) Gesetzgebungskompetenzen c) Gesetzgebungsverfahren 3. Gewaltenteilungsprinzip 4. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung a) Vorrang des Gesetzes b) Vorbehalt des Gesetzes c) Bestimmtheit und Vertrauensschutz d) Rückwirkung 5. Justizgewähr, Rechtsschutz und gerichtliches Verfahren a) Rechtsschutzgarantie und Justizgewährungsanspruch b) Das Recht auf den gesetzlichen Richter, Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG c) Das Recht auf rechtliches Gehör, Art. 103 Abs. 1 GG d) Das Widerstandsrecht, Art. 20 Abs. 4 GG

3 6. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz a) Grundlagen des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes b) Elemente des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes c) Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz zwischen Hoheitsträgern V. Föderale Demokratie, Bundesstaatsprinzip 1. Grundsatz der Bundestreue 2. Verwaltungskompetenzen a) Verwaltung als Landessache b) Verwaltungszuständigkeiten des Bundes c) Mischverwaltung 3. Auswärtige Beziehungen und völkerrechtliche Verträge 4. Finanz- und Haushaltsverfassung a) Finanzhoheit und Eigenstaatlichkeit b) Verteilung der Steuer-Kompetenzen c) Länderfinanzausgleich d) Schuldenbremse VI. Staatsziele 1. Das Sozialstaatsprinzip a) Grundlage des Sozialstaatsprinzips b) Inhalt des Sozialstaatsprinzips b) Verhältnis des Sozialstaatsprinzips zum Rechtsstaatsprinzip 2. Staatsziel Umweltschutz a) Grundlage des Staatsziels Umweltschutz b) Inhalt des Staatsziels Umweltschutz 3. Staatsziel Tierschutz a) Grundlage des Staatziels Tierschutz b) Inhalt des Staatsziels Tierschutz VII. Der Bundestag 1. Aufgaben und Funktionen a) Wahlfunktion b) Kontrollfunktion c) Repräsentationsfunktion d) Budgetrecht 2. Zuständigkeiten a) Organkompetenz b) Verbandskompetenz

4 3. Verfahrensgrundsätze a) Diskontinutitätsprinzip b) Öffentlichkeitsgrundsatz c) Mehrheitsprinzip 4. Rechtsstellung des Abgeordneten a) Das freie Mandat b) Gleichheit und Teilhaberechte c) Indemnität und Immunität d) Fraktionen und Gruppen e) Ausschüsse 6. Organisation des Bundestags a) Plenum b) Präsidium c) Bundestagspräsident d) Ältestenrat e) Bundestagsverwaltung VIII. Die Bundesregierung 1. Struktur der Bundesregierung a) Kanzlerprinzip b) Kollegialprinzip 2. Regierungsbildung und ablösung a) Kanzlerwahl b) Koalitionsvereinbarungen c) Ernennung und Entlassung der Bundesminister d) Misstrauensvotum und Vertrauensfrage IX. Der Bundesrat 1. Funktion und Stellung a) Mitwirkungsorgan b) Bundesorgan 2. Zusammensetzung und Verfahren a) Mitglieder der Landesregierungen b) Stimmabgabe 3. Aufgaben und Befugnisse a) Mitwirkung bei der Gesetzgebung b) Mitwirkung bei der Verwaltung c) Garantie der Mitwirkungsrechte

5 X. Der Bundespräsident 1. Stellung und Wahl des Bundespräsidenten a) Bundespräsident als oberstes Bundesorgan b) Wahl des Bundespräsidenten c) Ende der Amtszeit 2. Funktionen und Befugnisse des Bundespräsidenten a) Repräsentation b) Reservefunktion c) Integration d) Ausfertigung von Gesetzen und Prüfungskompetenz e) Grenzen der Befugnisse XI. Das Bundesverfassungsgericht 1. Stellung und Bedeutung des Bundesverfassungsgerichts a) Doppelfunktion b) Zusammensetzung und Richterwahl 2. Die wichtigsten Verfahrensarten a) abstrakte und konkrete Normenkontrolle b) Organstreitverfahren c) Bund-Länder-Streit d) Feststellung der Ersetzbarkeit von Bundesrecht d) Verfassungsbeschwerde e) Sonstige Verfahren

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