Verwaltungsgerichtsordnung

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1 Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar Herausgegeben von Dr. Herbert Posser Rechtsanwalt, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Düsseldorf Prof. Dr. Heinrich Amadeus Wolff Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder) Bearbeitet von: Prof. Dr. Uwe Berlit, Richter am Bundesverwaltungsgericht, Leipzig; Andreas Berstermann, Rechtsanwalt, Düsseldorf; Dr. Günter Breunig, Richter am VGH Baden-Württemberg, Mannheim; Dr. Stefan Brink, Richter am VG Koblenz; PD Dr. Christoph Brüning, Richter am VG Gelsenkirchen; Dr. Andreas Decker, Vorsitzender Richter am VG München; Dr. Claudia Garloff, Richterin am VG Köln; Prof Dr. Hubertus Gersdorf, Universitätsprofessor, Rostock; Dr. Ludger Giesberts LL.M., Rechtsanwalt, Köln; Dr. Andreas Härtung, Richter am VGH Baden-Württemberg, Mannheim; Prof Dr. Jost Hüttenbrink, Rechtsanwalt und Notar, Münster; PD Dr. Marcel Kaufmann, Rechtsanwalt, Berlin; Dr. Christiane Kimmel, Richterin am VG Köln; Roland Kintz, Richter am VG Neustadt; Dr. Wolfgang Kuhla, Rechtsanwalt, Berlin; Dr. Wolfgang Kunze, Ministerialrat im Justizministerium Baden-Württemberg, Mannheim; Dr. Andreas Lambiris Richter am VG Hamburg, PD Dr. Josef Franz Lindner, Ministerialrat im Bayerischen Staatsministerium für Wissenschaft, Forschung und Kunst, München; Prof. Dr. Markus Möstl, Universitätsprofessor, Bayreuth; Dr. Herbert Posser, Rechtsanwalt, Düsseldorf; Prof Dr. Ekkehart Reimer, Universitätsprofessor, Heidelberg; Prof Dr. Wolfgang Roth LL.M., Rechtsanwalt, Bonn; Dr. Thomas Schmidt-Kötters, Rechtsanwalt, Düsseldorf; Dr. Heribert Schmitz, Ministerialrat im Bundesministerium des Innern, Berlin; Prof. Dr. Joachim Suerbaum, Universitätsprofessor, Würzburg; Prof. Dr. Heinrich Amadeus Wolff, Universitätsprofessor, Frankfurt/Oder; Dr. Annette Zimmermann-Kreher, Richterin am VG Stuttgart. Verlag C. H. Beck München 2008

2 Vorwort Bearbeiterverzeichnis Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur V XIII XV Kommentierung Teil I Gerichtsverfassung w gawaidaaisgnutlbwisv ijinrb*, 1. Abschnitt Gerichte 1 [Unabhängigkeit der Verwaltungsgerichte] 1 2 [Gerichte und Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit] 5 3 [Gerichtsorganisation] 6 4 [Präsidium und Geschäftsverteilung] 8 5 [Besetzung und Gliederung der Verwaltungsgerichte] 18 6 [Übertragung auf Einzelrichter, Rückübertragung auf die Kammer] 20 7 und 8 (weggefallen) 29 9 [Besetzung und Gliederung der Oberverwaltungsgerichte] [Besetzung und Gliederung des Bundesverwaltungsgerichts] [Großer Senat beim Bundesverwaltungsgericht] [Großer Senat beim Oberverwaltungsgericht] [Geschäftsstelle] [Rechts-und Amtshilfe] Abschnitt Richter 15 [Hauptamtliche Richter] [Richter im Nebenamt] [Richter auf Probe, Richter kraft Auftrags] [aufgehoben] Abschnitt Ehrenamtliche Richter 19 [Aufgaben] [Voraussetzungen der Berufung] [Ausschluss vom Ehrenamt] [Hinderungsgründe für Laienbeisitzer] [Ablehnungsrecht] [Entbindung vom Ehrenamt] [Wahlperiode] [Wahlausschuss] [Zahl der ehrenamtlichen Richter] [Vorschlagsliste] [Wahlverfahren] [Heranziehung zu Sitzungen, Vertreter] (weggefallen) [Entschädigung] [Ordnungsgeld] [Ehrenamtliche Richter beim Oberverwaltungsgericht] 70 VII

3 4. Abschnitt Vertreter des öffentlichen Interesses 35 [Vertreter des Bundesinteresses beim Bundesverwaltungsgericht] [Vertreter des öffentlichen Interesses] [Befähigung zum Richteramt] Abschnitt Gerichtsverwaltung 38 pienstaufsicht] [Verwaltungsgeschäfte] Abschnitt Verwaltungsrechtsweg und Zuständigkeit 40 [Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges] (weggefallen) [Anfechtungs- und Verpflichtungsklage] [Feststellungsklage] [Objektive Klagehäufung] a [Rechtsbehelfe gegen behördliche Verfahrenshandlungen] [Sachliche Zuständigkeit] [Instanzielle Zuständigkeit des Oberverwaltungsgerichts] [Sachliche Zuständigkeit des Oberverwaltungsgerichts bei der Normenkontrolle] [Weitere sachliche Zuständigkeit des Oberverwaltungsgerichts] [Instanzielle Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts] [Sachliche Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts] [Aussetzung bei Verfahren über Vereinsverbote] [Örtliche Zuständigkeit] [Bestimmung des zuständigen Gerichts] Teil II Verfahren 7. Abschnitt Allgemeine Verfahrensvorschriften 54 [Ausschließung und Ablehnung von Gerichtspersonen] [Ordnungsvorschriften des GVG] a [Elektronische Dokumentenübermittlung] b [Elektronische Aktenführung] [Zustellungen] a [Öffentliche Bekanntmachung im Massenverfahren] [Fristen] [Rechtsbehelfsbelehrung] [Belehrungspflicht der Bundesbehörden] [Wiedereinsetzung] [Beteihgungsfähigkeit] [Prozeßfähigkeit] [Beteiligte] [Streitgenossenschaft] [Beiladung Dritter] [Prozessuale Rechte des Beigeladenen] [Prozessbevollmächtigte und Beistände] a [Gemeinsamer Bevollmächtigter] 385 l 8. Abschnitt Besondere Vorschriften für Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen 68 [Vorverfahren] [Widerspruch] [Form und Frist des Widerspruchs] Anhörung 400 VIII

4 72 [Abhilfe] [Widerspruchsbescheid] [Klagefrist] [Klage bei Untätigkeit der Behörden] (weggefallen) [Ausschließlichkeit des Widerspruchsverfahrens] [Beklagter] [Gegenstand der Anfechtungsklage] [Aufschiebende Wirkung] a [Verwaltungsakte mit Doppelwirkung] b [Ende der aufschiebenden Wirkung] Abschnitt Verfahren im ersten Rechtszug 81 [Klageerhebung] [Inhalt der Klageschrift] [Sachliche und örtliche Zuständigkeit] [Gerichtsbescheid] [Klagezustellung] [Untersuchungsgrundsatz; Aufklärungspflicht; vorbereitende Schriftsätze] a [aufgehoben] [Vorbereitendes Verfahren] a [Entscheidung im vorbereitenden Verfahren] b [Fristsetzung, Fristversäumnis] [Bindung an Klagebegehren] [Widerklage] [Rechtshängigkeit] [Klageänderung] [Klagerücknahme] [Verbindung und Trennung von Verfahren] a [Musterverfahren] [Aussetzung des Verfahrens] [Persönliches Erscheinen] [Unmittelbarkeit der Beweisaufnahme] [Beweistermine] [Beweisaufnahme] [Vorlage- und Auskunftspflicht der Behörden] [Akteneinsicht; Abschriften] [Grundsatz der mündlichen Verhandlung] [Ladung; Sitzungen außerhalb des Gerichtssitzes] [Gang der mündlichen Verhandlung] [Richterliche Frage- und Erörterungspflicht] [Niederschrift über die mündliche Verhandlung] [Gerichtlicher Vergleich] Abschnitt Urteile und andere Entscheidungen 107 [Entscheidung durch Urteil] [Urteilsgrundlage; freie Beweiswürdigung; rechtliches Gehör] [Zwischenurteil] [Teilurteil] [Zwischenurteil über den Grund] [Besetzung des Gerichts] [Urteilstenor] [Nachprüfung von Ermessensentscheidungen] [Klagen gegen den Widerspruchsbescheid] [Verkündung und Zustellung des Urteils] [Form und Inhalt des Urteils] 812 IX

5 118 [Urteilsberichtigung] [Berichtigung des Tatbestands eines Urteils] [Urteilsergänzung] [Rechtskraft] [Beschlüsse] Abschnitt Einstweilige Anordnung 123 [Erlaß einstweiliger Anordnungen] 845 Teil III Rechtsmittel und Wiederaufnahme des Verfahrens 12. Abschnitt Berufung 124 [Zulässigkeit der Berufung] a [Zulassung und Begründung der Berufung] b [aufgehoben] [Berufungsverfahren; Entscheidung bei Unzulässigkeit] [Zurücknahme der Berufung] [Anschlussberufung] [Umfang der Nachprüfung] a [Neue Erklärungen und Beweismittel; Verspätung; Ausschluss] [Bindung an die Anträge] [Zurückverweisung] a [Entscheidung durch Beschluss] b [Vereinfachte Abfassung des Berufungsurteils] [aufgehoben] Abschnitt Revision 132 [Zulassung der Revision] [Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision] [Sprungrevision] [Revision bei Ausschluss der Berufung] [aufgehoben] [Zulässige Revisionsgründe] [Absolute Revisionsgründe] [Frist; Revisionseinlegung; Revisionsbegründung] [Zurücknahme der Revision] [Revisionsverfahren] [Unzulässigkeit von Klageänderungen und Beiladungen] [Prüfung der Zulässigkeitsvoraussetzungen] [Revisionsentscheidung] [aufgehoben] Abschnitt Beschwerde, Erinnerung, Anhörungsrüge 146 [Statthaftigkeit der Beschwerde] [Form; Frist] [Abhilfe; Vorlage an das Oberverwaltungsgericht] [Aufschiebende Wirkung] [Entscheidung durch Beschluss] [Beauftragter oder ersuchter Richter; Urkundsbeamter] [Beschwerde zum Bundesverwaltungsgericht] a [Anhörungsrüge] Abschnitt Wiederaufnahme des Verfahrens 153 [Wiederaufnahme des Verfahrens] 1131 X

6 16. Abschnitt Kosten Teil IV Kosten und Vollstreckung 154 [Kostentragungspflicht] [Kostenverteilung] [Kosten bei sofortigem Anerkenntnis] (weggefallen) [Anfechtung der Kostenentscheidung] [Mehrere Kostenpflichtige] [Kostenpflicht bei Vergleich] [Kostenentscheidung; Erledigung der Hauptsache] [Erstattungsfähige Kosten] (weggefallen) [Kostenfestsetzung] [Anfechtung der Kostenfestsetzung] a [Prozesskostensicherheit] [Prozesskostenhilfe] Abschnitt Vollstreckung 167 [Anwendung der ZPO; vorläufige Vollstreckbarkeit] [Vollstreckungstitel] [Vollstreckung zugunsten der öffentlichen Hand] [Vollstreckung gegen die öffentliche Hand] [Vollstreckungsklausel] [Zwangsgeld gegen die Behörde] 1239 Teil V Schluß- und Übergangsbestimmungen 173 [Entsprechende Anwendung des GVG und der ZPO] [Befähigung zum Richteramt] bis 177 (weggefallen) und 179 (Anderungsvorschriften) [Zeugen- und Sachverständigenvernehmung nach dem VwVfG oder dem SGBX] und 182 (Änderungsvorschriften) [Nichtigkeit von Landesrecht] [Sonderregelungen der Länder] [Sonderregelungen furberhn, Brandenburg, Bremen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern, Saarland und Schleswig-Holstein] [Sonderregelungen für Berlin, Bremen und Hamburg] [Disziplinar-, Schieds- und Berufsgerichtsbarkeit; Personalvertretungsrecht] [Sozialkammern; Sozialsenate; Kostenfreiheit] [Fachsenate für Entscheidungen nach 99 Abs. 2] [Fortgeltung bestimmter Sonderregelungen] [Revision bei Klagen aus dem Beamtenverhältnis] (Anderungsvorschrift) [Oberverwaltungsgericht als Verfassungsgericht] [Übergangsvorschriften für Rechtsmittel] [Inkrafttreten, Außerkrafttreten] 1269 Sachverzeichnis 1271 XI