PISA als bildungspolitisches

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1 Klaus-Jurgen Tillmann Kathrin Dedering Daniel Kneuper Christian Kuhlmann Isa Nessel PISA als bildungspolitisches Ereignis Fallstudien in V\er Bundeslandern in VS VERLA6 FOR SOZIALWISSENSCHAFTEN

2 Inhalt 1 Einfuhrung 11 2 Problemstellung und theoretische Einbindung Das Problem: Schulministerien und Leistungsvergleichsstudien Die jiingeren Leistungsvergleichsstudien PISA als Lieferant von,,steuerungswissen" Die Schulministerien als Akteure Fragestellung Theorieperspektive I: Steuerung und/oder Governance Theoretische Konzepte Perspektiven der eigenen Forschung Theorieperspektive II: Legitimation und politische Herrschaft Theoretische Konzepte Perspektiven der eigenen Forschung Theorieperspektive III: Bildungsforschung und Bildungspolitik Theoretische Konzepte Perspektiven der eigenen Forschung 48 3 Methodisches Vorgehen Forschungsstrategie im Uberblick Fallstudien im Vergleich Auswahl der Bundeslander Kombination dermethoden 53

3 3.2 Presseanalyse Bestimmung des Korpus Datenerhebung und -aufbereitung Auswertungsstrategie Exkurs: Ergebnisse der quantitativen Presseanalyse Lander und Themen Zeitverlaufe Wahl der Themen fur die weiteren Analysen Dokumentenanalyse Bestimmung des Korpus Datenerhebung und -aufbereitung Auswertungsstrategie Experteninterviews Stichprobe und Durchfuhrung Auswertungsstrategie Abfolge der Forschungsschritte Erstes Forschungsjahr Zweites Forschungsjahr Drittes Forschungsjahr Gang der weiteren Argumentation 87 ndie Kultusminister haben entschlossen und koordiniert gehandelt" - PISA und die Einfiihning von Standards und zentralen Prufungen Diskussionskontext und bundesweite Entwicklung Landeriibergreifende Aktivitaten Parteipolitische Positionen Die bundesweite Pressediskussion MaterialbasisfurdieFallstudien

4 4.2 Die Diskussion um Standards und zentrale Prufungen in Brandenburg - oder: Ausweitung der Leistungsprufiingen als politischer Konsens Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung Die Diskussion um Standards und zentrale Prufungen in Rheinland-Pfalz - oder: Lernstandserhebungenja, zentrale Prufungen nein Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung Die Diskussion um Standards und zentrale Prufungen in Thuringen - oder: Zusatzliche Leistungsprufiingen als Kontinuitdt der Regierungspolitik Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung Vergleich der Falle Gemeinsame und unterschiedliche Voraussetzungen Steuerungstheoretische Perspective Legitimationstheoretische Perspective Bildungsforschung und Bildungspolitik 180

5 ,,Da hat die Bundesregierung die Lander getrieben." - PISA und die Ganztagsschulentwicklung Diskussionskontext und bundesweite Entwicklung Verbreitung von Ganztagsschulen Parteipolitische Positionen Das Ganztagsschulprogramm der Bundesregierung Die bundesweite Pressediskussion Materialbasis fur die Fallstudien Die Ganztagsschuldiskussion in Brandenburg - oder: PISA als Ausloser des Ausbauprogramms Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung Die Ganztagsschuldiskussion in Bremen -oder: EntscheidungsvorlaufundschnellerAusbau Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung Die Ganztagsschuldiskussion in Rhemland-Pfalz - oder: Die Vorreiterrolle und ihre nachtragliche Bestdtigung Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung Vergleich der Falle Gemeinsame und unterschiedliche Voraussetzungen Steuerungstheoretische Perspective Legitimationstheoretische Perspective Bildungsforschung und Bildungspolitik 269

6 ,,Die KMK sieht keinen Handlungsbedarf." - PISA und der Wandel der Schulstrukturen Diskussionskontext und bundesweite Entwicklung Schulstrukturen in den deutschen Bundeslandern Parteipolitische Positionen Die bundesweite Pressediskussion Materialbasis fur die Fallstudien Die Diskussion um die Schulstrukturen in Bremen - oder: Politikwechsel nach der PISA-Katastrophe Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Phase IV: Die Entwicklung in den Jahren 2003 und Theoretische Einordnung Die Diskussion um die Schulstrukturen in Brandenburg - oder: Der lange Kampfum die Zweigliedrigkeit Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Phase IV: Die Entwicklung in den Jahren 2003 und Theoretische Einordnung Die Diskussion um die Schulstrukturen in Thuringen -oder: Die erfolgreiche Verteidigungdes Status Quo Die Ausgangsituation im Lande Phase I: Vor PISA-I Phase II: Zwischen PISA-I und PISA-E Phase III: Nach PISA-E Theoretische Einordnung 366

7 6.5 VergleichderFSlle Gemeinsame und unterschiedliche Voraussetzungen Steuerungstheoretische Perspektive Legitimationstheoretische Perspektive Bildungsforschung und Bildungspolitik Die PISA-Studie im bildungspolitischen Prozess - ein Fazit Der KMK-Handlungskatalog als landerubergreifender Konsens Leistungsvergleichsstudien und die Steuerung des Schulsystems Standards und zentrale Prufungen Ganztagsschulen Schulstruktur PISA als Steuerungsinstrument Leistungsvergleichsstudien und politische Legitimation Standards und zentrale Prufungen Ganztagsschulen Schulstrukturen PISA im Spannungsfeld von Steuerung und Legitimation Leistungsvergleichsstudien, Bildungsforschung und Bildungspolitik Bildungsforschung und offentliche Interessen Bildungsforschung und ministerielle Strategien Die Bildungsforschung als grober Gewinner? Anhang: Grundinformationen zu den ausgewshlten Bundeslandern Literatur Zu den Autorinnen und Autoren