VGF - Rhein-Main-Sourcing

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1 1 VGF - Rhein-Main-Sourcing

2 EU Vergaberecht Neuerungen und Auswirkungen auf die kommunale Praxis in FrankfurtRheinMain 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick Referenten: Hartmut Zwilling und Karsten Budig VGF 2 Ort: VGF Frankfurt - Rhein-Main-Sourcing am

3 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 3 VGF - Rhein-Main-Sourcing

4 Konzernverbund Stand: VGF EU-Vergaberecht

5 Verkehrsdaten für Frankfurt Beförderte Personen / Fahrten pro Jahr 117,5 Mio. U-Bahn 50,3 Mio. Straßenbahn 1,5 Mio. Bus = 162,3 Mio. Quelle: VGF - Circa-Angaben. Die Gesamtsumme ist geringer als die Summe der einzelnen Betriebszweige, da Mehrfachnennungen/Umsteiger herausgerechnet sind! Stand: VGF EU-Vergaberecht

6 Einkauf der VGF Geschäftsführung NT1 Geschäftsbereich Finanzen und Beschaffung NT13.06 Strategischer Einkauf NT13 Fachbereich Einkauf und Materialwirtschaft NT13.1 Sachgebiet 1: Einkauf Leistungen NT13.2 Sachgebiet 2: Einkauf Lieferungen NT13.3 Vorratswirtschaft 6 VGF EU-Vergaberecht

7 Einkauf der VGF Anzahl Ausschreibungsverfahren (2011) * = 189 Stück Beschränkt EU Öffentlich Preisanfrage 69 Quelle: VGF * rein formale Ausschreibungsverfahren dazu kommen ca SAP-Anfragen 7 VGF EU-Vergaberecht

8 Einkauf der VGF Anzahl der Lieferanten (2011) = Stück % % Rhein-Main DE, AT, CH, NL, GB (ohne Rhein-Main) Quelle: VGF 8 VGF EU-Vergaberecht

9 Rechtslage der VGF Schwellenwerte zu der Pflicht einer europaweiten Ausschreibung Liefer- und Dienstleistungsaufträge Bauaufträge Öffentlicher Auftraggeber Sektorenauftraggeber (VGF)* * Werden Maßnahmen vom ASV bezuschusst, so schreibt der Zuschussgeber vor: Kein Verhandlungsverfahren Quelle: 100 Abs. 1 GWB i.v.m. 2 VgV / 1 Abs. 2 SektVO / EU-Verordnung Nr. 1251/2011 vom (Anpassung alle 2 Jahre) 9 VGF EU-Vergaberecht

10 2. EU-Ausschreibungen der VGF 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 10 VGF - Rhein-Main-Sourcing

11 EU-Ausschreibungen der VGF EU-Ausschreibungen der VGF nach Geschäftsbereichen NA2 Vertrieb z. B. Fahrkartenautomaten Sicherheit- und Ordnungsdienst Fahrausweisprüfdienst NT3 Infrastruktur z. B. Planung (Europaviertel) Projektsteuerung Bau-Ausschreibungen (Stadtbahnstrecken Frankfurter Bogen, Riedberg, Europaviertel) Haltestellenreinigung ober- und unterirdisch NT4 Schiene z. B. Schienenfahrzeuge Reinigung der Schienenfahrzeuge 11 VGF EU-Vergaberecht

12 EU-Ausschreibungen der VGF EU-Ausschreibungen der VGF als Dienstleister SWF Holding Catering Facility Management Reinigung des Verwaltungsgebäudes Offenbacher Verkehrsbetriebe Omnibusse als klassischer Öffentlicher Auftraggeber als Sektorenauftraggeber 12 VGF EU-Vergaberecht

13 EU-Ausschreibungen der VGF Anzahl der EU-Ausschreibungen der VGF = 154 Stück Insgesamt nur ca. 5 Angebote aus dem EU-Raum Keine Auftragsvergabe an einen Bieter außerhalb Deutschlands Quelle: VGF 13 VGF EU-Vergaberecht

14 3. Praxisbeispiele der VGF 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 14 VGF - Rhein-Main-Sourcing

15 Praxisbeispiele der VGF Projektsteuerungsleistung (Europaviertel) Teilnahmewettbewerb Anschreiben an Bieter inkl. Eignungskriterien (19 Seiten) Anlagen zum Anschreiben an Bieter (27 Seiten) Ausschreibungsbekanntmachung (10 Seiten) Quelle: VGF 15 VGF EU-Vergaberecht

16 Praxisbeispiele der VGF Projektsteuerungsleistung (Europaviertel) Aufforderung zur Angebotsabgabe Anschreiben an Bieter inkl. Zuschlagskriterien und Wertungsmatrix (8+5 Seiten) Projektsteuerungsvertrag (20 Seiten) Sonstige Anlagen Quelle: VGF 16 VGF EU-Vergaberecht

17 4. Wertung der Angebote 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 17 VGF - Rhein-Main-Sourcing

18 Wertung der Angebote 1. Stufe 2. Stufe 3. Stufe 4. Stufe Formelle Prüfung Eignungswertung Preisprüfung Angebotswertung Prüfung, ob das Angebot vollständig formgerecht fristgerecht eingegangen ist. Prüfung, ob der Bieter zuverlässig ist fachlich und wirtschaftlich geeignet ist, den Auftrag zu erbringen Prüfung, ob der Bieter leistungsfähig ist ein Risiko für die Vertragsausführung besteht Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebots anhand leistungsbezogener Kriterien, z. B. Preis Qualität Umwelteigenschaften der Fahrzeuge Quelle: KPMG Schulung Grundlagen des Vergaberechts Stand: VGF EU-Vergaberecht

19 Wertung der Angebote Eignungskriterien Bieterbezogene Kriterien Funktion: Ermittlung, ob der Bieter geeignet ist, den Auftrag auszuführen Maßstab: Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit (einschließlich Gesetzestreue) des Unternehmens Beispiel: Erfahrungen in vergleichbaren Projekten Gesamtumsatz der letzten drei Jahre Zuschlagskriterien Auftragsbezogene Kriterien Funktion: Ermittlung des Angebots mit dem besten Preis-/ Leistungsverhältnis Maßstab: Wirtschaftlichkeit des Angebots Beispiel: Qualität Personaleinsatz Serviceleistungen Quelle: KPMG Schulung Grundlagen des Vergaberechts Stand: VGF EU-Vergaberecht

20 5. Eignungskriterien 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 20 VGF - Rhein-Main-Sourcing

21 Eignungskriterien Quelle: UfAB V Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen Stand: VGF - EU-Vergaberecht

22 Eignungskriterien Teil Anforderung Zuständigkeit Wertung 1. Persönliche Lage des Wirtschaftsteilnehmers sowie Auflagen hinsichtlich der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister Einkauf Ja/Nein 2. Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit Einkauf Ja/Nein und Punkte 3. Technische Leistungsfähigkeit Technik Ja/Nein und Punkte 4. Sonstige geforderte Nachweise und Erklärungen, die mit dem Angebot abzugeben sind Einkauf Ja/Nein Quelle: VGF Stand: VGF - EU-Vergaberecht

23 Eignungskriterien Teil Anforderung als Ausschlusskriterium Wertung 1. Ordnungsgemäße Anmeldung des Gewerbes Ja/Nein 1. Zahlung von Steuern und Abgaben Ja/Nein 1. Kein Vorliegen einer rechtskräftigen Verurteilung Ja/Nein 1. Mitgliedschaft in der Berufsgenossenschaft Ja/Nein 2. Berufshaftpflichtversicherung (Mindestdeckungssumme) Ja/Nein 3. Nachunternehmerleistung Ja/Nein 4. Erklärung zur Unfallverhütung Ja/Nein 4. Mindestlohnklausel Ja/Nein Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: VGF - EU-Vergaberecht

24 Eignungskriterien Teil Anforderung mit Punktebewertung Gewichtung Durchschnittlicher Nettogesamtumsatzes des Unternehmens in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren Durchschnittlicher Nettogesamtumsatzes des Unternehmens bei Reinigungsleistungen in Bus- und Schienenfahrzeugbetrieben in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren Vergleichbare Referenzprojekte in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren Erfahrung im Umgang mit mobilen Datenerfassungsgeräten zur Dokumentation und Rechnungsstellung von Reinigungsleistung 10% 25% 30% 25% 3. Durchschnittliche Betriebszugehörigkeit aller Aufsichtskräfte (in Jahren) 10% Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: VGF - EU-Vergaberecht

25 Eignungskriterien Durchschnittliche Betriebszugehörigkeit aller Aufsichtskräfte (in Jahren) keine Angabe Bewertungspunkte 0 Punkte < 1 Jahr 1 Punkt 1 <2 Jahre 2 Punkte 2 <3 Jahre 3 Punkte 3 <3,5 Jahre 4 Punkte 3,5 <4 Jahre 5 Punkte 4 <4,5 Jahre 6 Punkte 4,5 <5 Jahre 7 Punkte 5 <5,5 Jahre 8 Punkte 5,5 <6 Jahre 9 Punkte > 6,5 Jahre 10 Punkte Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: VGF - EU-Vergaberecht

26 Eignungskriterien Teil Anforderung mit Punktebewertung GP MP BP LP 2. Nettogesamtumsatzes des Unternehmens (Jahre) Nettogesamtumsatzes des Unternehmens bei Reinigungsleistungen in Bus- und Schienenfahrzeugbetrieben (Jahre) Referenzprojekte Erfahrung im Umgang mit mobilen Datenerfassungsgeräten zur Feststellung von Reinigungsleistung (Anzahl Projekte) Zugehörigkeit der unproduktiven Aufsichtskräfte (im Schnitt) Summe Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: VGF - EU-Vergaberecht

27 6. Zuschlagskriterien 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 27 VGF - Ausschreibung Fahrausweisprüfdienst

28 Zuschlagskriterien Teil Anforderung Zuständigkeit Wertung 1. Leistungsverzeichnis (ARRIBA) Einkauf und Technik Preis 2. Leistungsbeschreibung des Bieters Technik Punkte Stand: VGF - EU-Vergaberecht

29 Zuschlagskriterien Teil Anforderung Gewichtung Unterkriterium Gewichtung 1. Preis 40% Personalmanagement 50% 2.2 Leistungserfassung und Abrechnung 15% 2. Leistung (Punktebewertung) 60% 2.3 Qualitätskontrollen 10% 2.4 Logistikkonzept 15% 2.5 Probereinigung 5% 2.6 Innovation und Kreativität 5% Quelle: VGF - Wertung des Zuschlags am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: VGF - EU-Vergaberecht

30 Zuschlagskriterien Teil Anforderung mit Punktebewertung GP MP BP LP 2.1 Personalmanagement Leistungserfassung und Abrechnung Qualitätskontrollen Logistikkonzept Probereinigung Innovation und Kreativität Summe Quelle: VGF - Wertung des Zuschlags am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: VGF - EU-Vergaberecht

31 Zuschlagskriterien Quelle: UfAB V Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen Stand: VGF - EU-Vergaberecht

32 7. Ausblick 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 32 VGF - Ausschreibung Fahrausweisprüfdienst

33 Ausblick Ausblick für die kommenden 10 Jahre Einführung der evergabe verpflichtend bis 2016 (bei der VGF noch dieses Jahr im Live-Betrieb) Anteil an EU-Vergaben weiter steigend Kosten der Vergabestellen für die interne Qualifikation der Mitarbeiter, sowie der externen Rechtsberatung exorbitant steigend 33 VGF - EU-Vergaberecht

34 Fragen? 34 VGF - Ausschreibung Fahrausweisprüfdienst

35 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 35 VGF - Rhein-Main-Sourcing