Einführung in die Wirtschaftspolitik

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1 Arne Heise Einführung in die Wirtschaftspolitik Grundlagen, Institutionen, Paradigmen Wilhelm Fink Verlag

2 Abkürzungsverzeichnis 9 Vorwort 11 TEIL I: GRUNDZÜGE 1. WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN, WIRTSCHAFTSPOLITIK UND IHRE DIDAKTIK 15 Literatur zum 1. Kapitel DER GEGENSTAND: WAS IST WIRTSCHAFTS-POLITIK? Die Logik des Politischen Der Untersuchungsgegenstand Ordnungspolitische und Staatskonzepte Funktion und Ziel der Wirtschaftspolitik Steuerungs(un-)fähigkeit Kollektive Akteure in der Wirtschaftspolitik 36 Literatur zum 2. Kapitel ÖFFENTLICHE GÜTERBEREITSTELLUNG - THEORIE, ERFASSUNG UND UMFANG WIRTSCHAFTSPOLITISCHER AKTIVITÄT Theorie öffentlicher Güter Selbstorganisation versus Staat Zum empirischen Ausmaß der Bereitstellung öffentlicher Güter Probleme der Erfassung der Wirtschaftspolitik in der VGR Kenngrößen der Staatstätigkeit Bestimmungsgründe wirtschaftspolitischer Aktivität Ressourcenaufbringung 57 Literatur zum 3. Kapitel 62 TEIL II: DIE VERSCHIEDENEN EBENEN DER WIRTSCHAFTSPOLITIK 4. NORMATIVE THEORIE DER WIRTSCHAFTSPOLITIK: DIE POLICY-EBENE Die neoklassische Theorie des Marktversagens Der vollkommene Markt und Marktfehler Marktversagen Die postkeynesianische Theorie der Marktteilnahme Marktteilnahme statt Marktreparatur Sicherheitsstiftende Institutionen Schaffung wohlfahrtssteigernder Marktkonstellationen 85

3 4.3 Interventionsfelder 88 Literatur zum 4. Kapitel WIRTSCHAFTSPOLITISCHE KONZEPTIONEN Die Angebotspolitik Das ordnungspolitische Primat Prozesspolitische Zurückhaltung und die Politikineffizienz Dynamische Betrachtungen Kritik der Angebotspolitik Die Nachfragepolitik Prozesspolitische Hydraulik und Vorrang für Finanzpolitik Umverteilungspolitik Kritik der Nachfragepolitik Die kooperative Wirtschaftspolitik Steuerungsunschärfe der Prozesspolitik - Das Ende cartesianischer Machbarkeitsvorstellungen Makro-Konflikte und die Schaffung kooperationsfördernder Institutionen zur Reduktion der Steuerungsunschärfe Schaffung und Erhalt sicherheitsstiftender Institutionen Kritik der kooperativen Wirtschaftspolitik und abschließende Gegenüberstellung Politisch-ideologische Konzeptionen der Wirtschaftspolitik Reaganomics und Thatcherismus Alte oder traditionelle sozialdemokratische Wirtschaftspolitik Politik der,neuen Mitte' bzw. Wirtschaftspolitik der,dritten Wege' Ein kurzer Vergleich 144 Literatur zum 5. Kapitel AUSGEWÄHLTE HANDLUNGSFELDER Handlungs- und Politikfeld Arbeitslosigkeit' Zur Empirie des Arbeitsmarktes Formen der Arbeitslosigkeit Theorien der Arbeitslosigkeit Der traditionelle Ansatz Der postkeynesiansische Ansatz Der strukturalistische Ansatz - Does structure matter? Eine kurze Bewertung Handlungs- und Problemfeld,Inflation' Definition und Messung von Inflation Ursachen und Kosten der Inflation und Inflationsbekämpfung Handlungs- und Problemfeld,Staatsverschuldung' Das empirische Bild Theorie der optimalen Verschuldung 190

4 6.3.3 Konsolidierung öffentlicher Haushalte Handlungs- und Problemfeld,soziale Sicherung' Geschichtliche Grundlagen der Sozialsicherung Grund-, Ordnungs- und Gestaltungsprinzipien der sozialen Sicherung Herausforderungen 206 Literatur zum Kapitel INSTITUTIONELLE AUSGESTALTUNG DER WIRTSCHAFTSPOLITIK: DIE POLITY-EBENE Ziele, Zielbeziehungen und Zielkonflikte Instrumente und Kriterien des Instrumenteneinsatzes Regelbindung versus Diskretionarität Eine systematische Abgrenzung Regelbindung versus Diskretionarität im Paradigmenstreit Beispiele für wirtschaftspolitische Regelbindung Assignment versus Kooperation Komplexität und rationale Wirtschaftspolitik 235 Literatur zum Kapitel POSITIVE THEORIE DER WIRTSCHAFTSPOLITIK: DIE POLITICS-EBENE Der systemtheoretische Ansatz Public Choice oder: die Theorie des Staatsversagens Das Bürokratie-Problem - X-Ineffizienz oder Überversorgung Das externe Prinzipal-Agent-Problem: Wirtschaftspolitik und der Mediän-Wähler Theorie politischer Konjunkturzyklen Das Agenda-Modell: Wirtschaftspolitik in der Mediokratie 260 Exkurs A: Das Konzept der Verlustfunktion 267 Exkurs B: Das Framing-Konzept der Wirtschaftspolitik 269 Literatur zum Kapitel TEIL III: WIRTSCHAFTSPOLITIK VOR DEM HINTERGRUND VON GLOBALISIERUNG UND EUROPÄISCHER INTEGRATION 9. FORMATION EINER EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSPOLITIK Wirtschaftliche und politische Integration Grundzüge Institutionen des europäischen,economic Governance' Wirtschaftspolitik als supranationales öffentliches Gut Koordinierung der Finanzpolitik in der E(W)U Horizontale Koordinierung Vertikale Koordinierung Die europäische Beschäftigungsstrategie Stand und Ergebnisse der Koordinierung in der EWU 301

5 9.5 Systemwettbewerb in der EU 305 Literatur zum Kapital GLOBALISIERUNG UND NATIONALE HANDLUNGSSPIELRÄUME Globalisierung - Begrifflichkeit und Erscheingungsform Das Mundell-Fleming-Modell und die Handlungsspielräume nationaler Stabilisierungsspielräume in der Globalisierung Global Public Policy? 322 Literatur zum Kapitel Register 342