1 VGF - Rhein-Main-Sourcing
EU Vergaberecht Neuerungen und Auswirkungen auf die kommunale Praxis in FrankfurtRheinMain 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick Referenten: Hartmut Zwilling und Karsten Budig VGF 2 Ort: VGF Frankfurt - Rhein-Main-Sourcing am
1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 3 VGF - Rhein-Main-Sourcing
Konzernverbund Stand: 31.07.2012 4 VGF EU-Vergaberecht
Verkehrsdaten für Frankfurt Beförderte Personen / Fahrten pro Jahr 117,5 Mio. U-Bahn 50,3 Mio. Straßenbahn 1,5 Mio. Bus = 162,3 Mio. Quelle: VGF - Circa-Angaben. Die Gesamtsumme ist geringer als die Summe der einzelnen Betriebszweige, da Mehrfachnennungen/Umsteiger herausgerechnet sind! Stand: 31.12.2011 5 VGF EU-Vergaberecht
Einkauf der VGF Geschäftsführung NT1 Geschäftsbereich Finanzen und Beschaffung NT13.06 Strategischer Einkauf NT13 Fachbereich Einkauf und Materialwirtschaft NT13.1 Sachgebiet 1: Einkauf Leistungen NT13.2 Sachgebiet 2: Einkauf Lieferungen NT13.3 Vorratswirtschaft 6 VGF EU-Vergaberecht
Einkauf der VGF Anzahl Ausschreibungsverfahren (2011) * = 189 Stück 31 81 8 Beschränkt EU Öffentlich Preisanfrage 69 Quelle: VGF * rein formale Ausschreibungsverfahren dazu kommen ca. 2.000 SAP-Anfragen 7 VGF EU-Vergaberecht
Einkauf der VGF Anzahl der Lieferanten (2011) = 1.451 Stück 681 47% 770 53% Rhein-Main DE, AT, CH, NL, GB (ohne Rhein-Main) Quelle: VGF 8 VGF EU-Vergaberecht
Rechtslage der VGF Schwellenwerte zu der Pflicht einer europaweiten Ausschreibung Liefer- und Dienstleistungsaufträge Bauaufträge Öffentlicher Auftraggeber 200.000 5.000.000 Sektorenauftraggeber (VGF)* 400.000 5.000.000 * Werden Maßnahmen vom ASV bezuschusst, so schreibt der Zuschussgeber vor: Kein Verhandlungsverfahren Quelle: 100 Abs. 1 GWB i.v.m. 2 VgV / 1 Abs. 2 SektVO / EU-Verordnung Nr. 1251/2011 vom 30.11.2011 (Anpassung alle 2 Jahre) 9 VGF EU-Vergaberecht
2. EU-Ausschreibungen der VGF 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 10 VGF - Rhein-Main-Sourcing
EU-Ausschreibungen der VGF EU-Ausschreibungen der VGF nach Geschäftsbereichen NA2 Vertrieb z. B. Fahrkartenautomaten Sicherheit- und Ordnungsdienst Fahrausweisprüfdienst NT3 Infrastruktur z. B. Planung (Europaviertel) Projektsteuerung Bau-Ausschreibungen (Stadtbahnstrecken Frankfurter Bogen, Riedberg, Europaviertel) Haltestellenreinigung ober- und unterirdisch NT4 Schiene z. B. Schienenfahrzeuge Reinigung der Schienenfahrzeuge 11 VGF EU-Vergaberecht
EU-Ausschreibungen der VGF EU-Ausschreibungen der VGF als Dienstleister SWF Holding Catering Facility Management Reinigung des Verwaltungsgebäudes Offenbacher Verkehrsbetriebe Omnibusse als klassischer Öffentlicher Auftraggeber als Sektorenauftraggeber 12 VGF EU-Vergaberecht
EU-Ausschreibungen der VGF Anzahl der EU-Ausschreibungen der VGF = 154 Stück Insgesamt nur ca. 5 Angebote aus dem EU-Raum Keine Auftragsvergabe an einen Bieter außerhalb Deutschlands Quelle: VGF 13 VGF EU-Vergaberecht
3. Praxisbeispiele der VGF 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 14 VGF - Rhein-Main-Sourcing
Praxisbeispiele der VGF Projektsteuerungsleistung (Europaviertel) Teilnahmewettbewerb Anschreiben an Bieter inkl. Eignungskriterien (19 Seiten) Anlagen zum Anschreiben an Bieter (27 Seiten) Ausschreibungsbekanntmachung (10 Seiten) Quelle: VGF 15 VGF EU-Vergaberecht
Praxisbeispiele der VGF Projektsteuerungsleistung (Europaviertel) Aufforderung zur Angebotsabgabe Anschreiben an Bieter inkl. Zuschlagskriterien und Wertungsmatrix (8+5 Seiten) Projektsteuerungsvertrag (20 Seiten) Sonstige Anlagen Quelle: VGF 16 VGF EU-Vergaberecht
4. Wertung der Angebote 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 17 VGF - Rhein-Main-Sourcing
Wertung der Angebote 1. Stufe 2. Stufe 3. Stufe 4. Stufe Formelle Prüfung Eignungswertung Preisprüfung Angebotswertung Prüfung, ob das Angebot vollständig formgerecht fristgerecht eingegangen ist. Prüfung, ob der Bieter zuverlässig ist fachlich und wirtschaftlich geeignet ist, den Auftrag zu erbringen Prüfung, ob der Bieter leistungsfähig ist ein Risiko für die Vertragsausführung besteht Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebots anhand leistungsbezogener Kriterien, z. B. Preis Qualität Umwelteigenschaften der Fahrzeuge Quelle: KPMG Schulung Grundlagen des Vergaberechts Stand: 24.01.2012 18 VGF EU-Vergaberecht
Wertung der Angebote Eignungskriterien Bieterbezogene Kriterien Funktion: Ermittlung, ob der Bieter geeignet ist, den Auftrag auszuführen Maßstab: Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit (einschließlich Gesetzestreue) des Unternehmens Beispiel: Erfahrungen in vergleichbaren Projekten Gesamtumsatz der letzten drei Jahre Zuschlagskriterien Auftragsbezogene Kriterien Funktion: Ermittlung des Angebots mit dem besten Preis-/ Leistungsverhältnis Maßstab: Wirtschaftlichkeit des Angebots Beispiel: Qualität Personaleinsatz Serviceleistungen Quelle: KPMG Schulung Grundlagen des Vergaberechts Stand: 24.01.2012 19 VGF EU-Vergaberecht
5. Eignungskriterien 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 20 VGF - Rhein-Main-Sourcing
Eignungskriterien Quelle: UfAB V Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen Stand: 24.01.2012 21 VGF - EU-Vergaberecht
Eignungskriterien Teil Anforderung Zuständigkeit Wertung 1. Persönliche Lage des Wirtschaftsteilnehmers sowie Auflagen hinsichtlich der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister Einkauf Ja/Nein 2. Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit Einkauf Ja/Nein und Punkte 3. Technische Leistungsfähigkeit Technik Ja/Nein und Punkte 4. Sonstige geforderte Nachweise und Erklärungen, die mit dem Angebot abzugeben sind Einkauf Ja/Nein Quelle: VGF Stand: 12.11.2012 22 VGF - EU-Vergaberecht
Eignungskriterien Teil Anforderung als Ausschlusskriterium Wertung 1. Ordnungsgemäße Anmeldung des Gewerbes Ja/Nein 1. Zahlung von Steuern und Abgaben Ja/Nein 1. Kein Vorliegen einer rechtskräftigen Verurteilung Ja/Nein 1. Mitgliedschaft in der Berufsgenossenschaft Ja/Nein 2. Berufshaftpflichtversicherung (Mindestdeckungssumme) Ja/Nein 3. Nachunternehmerleistung Ja/Nein 4. Erklärung zur Unfallverhütung Ja/Nein 4. Mindestlohnklausel Ja/Nein Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: 12.11.2012 23 VGF - EU-Vergaberecht
Eignungskriterien Teil Anforderung mit Punktebewertung Gewichtung 2. 2. 3. 3. Durchschnittlicher Nettogesamtumsatzes des Unternehmens in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren Durchschnittlicher Nettogesamtumsatzes des Unternehmens bei Reinigungsleistungen in Bus- und Schienenfahrzeugbetrieben in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren Vergleichbare Referenzprojekte in den letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahren Erfahrung im Umgang mit mobilen Datenerfassungsgeräten zur Dokumentation und Rechnungsstellung von Reinigungsleistung 10% 25% 30% 25% 3. Durchschnittliche Betriebszugehörigkeit aller Aufsichtskräfte (in Jahren) 10% Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: 12.11.2012 24 VGF - EU-Vergaberecht
Eignungskriterien Durchschnittliche Betriebszugehörigkeit aller Aufsichtskräfte (in Jahren) keine Angabe Bewertungspunkte 0 Punkte < 1 Jahr 1 Punkt 1 <2 Jahre 2 Punkte 2 <3 Jahre 3 Punkte 3 <3,5 Jahre 4 Punkte 3,5 <4 Jahre 5 Punkte 4 <4,5 Jahre 6 Punkte 4,5 <5 Jahre 7 Punkte 5 <5,5 Jahre 8 Punkte 5,5 <6 Jahre 9 Punkte > 6,5 Jahre 10 Punkte Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: 12.11.2012 25 VGF - EU-Vergaberecht
Eignungskriterien Teil Anforderung mit Punktebewertung GP MP BP LP 2. Nettogesamtumsatzes des Unternehmens (Jahre) 10 2 20 2. Nettogesamtumsatzes des Unternehmens bei Reinigungsleistungen in Bus- und Schienenfahrzeugbetrieben (Jahre) 25 100 5 125 3. Referenzprojekte 30 120 6 180 3. Erfahrung im Umgang mit mobilen Datenerfassungsgeräten zur Feststellung von Reinigungsleistung (Anzahl Projekte) 25 100 6 150 3. Zugehörigkeit der unproduktiven Aufsichtskräfte (im Schnitt) 10 10 100 Summe 100 320 575 Quelle: VGF - Wertung der Eignung am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: 12.11.2012 26 VGF - EU-Vergaberecht
6. Zuschlagskriterien 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 27 VGF - Ausschreibung Fahrausweisprüfdienst
Zuschlagskriterien Teil Anforderung Zuständigkeit Wertung 1. Leistungsverzeichnis (ARRIBA) Einkauf und Technik Preis 2. Leistungsbeschreibung des Bieters Technik Punkte Stand: 20.12.2012 28 VGF - EU-Vergaberecht
Zuschlagskriterien Teil Anforderung Gewichtung Unterkriterium Gewichtung 1. Preis 40% --- --- 2.1 Personalmanagement 50% 2.2 Leistungserfassung und Abrechnung 15% 2. Leistung (Punktebewertung) 60% 2.3 Qualitätskontrollen 10% 2.4 Logistikkonzept 15% 2.5 Probereinigung 5% 2.6 Innovation und Kreativität 5% Quelle: VGF - Wertung des Zuschlags am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: 20.12.2012 29 VGF - EU-Vergaberecht
Zuschlagskriterien Teil Anforderung mit Punktebewertung GP MP BP LP 2.1 Personalmanagement 50 2 100 2.2 Leistungserfassung und Abrechnung 15 60 5 75 2.3 Qualitätskontrollen 10 40 6 60 2.4 Logistikkonzept 15 60 6 90 2.5 Probereinigung 5 10 50 2.6 Innovation und Kreativität 5 5 25 Summe 100 160 400 Quelle: VGF - Wertung des Zuschlags am Beispiel Ausschreibung Fahrzeugreinigung 2012 Stand: 20.12.2012 30 VGF - EU-Vergaberecht
Zuschlagskriterien Quelle: UfAB V Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen Stand: 24.01.2012 31 VGF - EU-Vergaberecht
7. Ausblick 1. Verkehrsgesellschaft Frankfurt am Main (VGF) 2. EU-Ausschreibungen der VGF 3. Praxisbeispiele der VGF 4. Wertung der Angebote 5. Eignungskriterien 6. Zuschlagskriterien 7. Ausblick 32 VGF - Ausschreibung Fahrausweisprüfdienst
Ausblick Ausblick für die kommenden 10 Jahre Einführung der evergabe verpflichtend bis 2016 (bei der VGF noch dieses Jahr im Live-Betrieb) Anteil an EU-Vergaben weiter steigend Kosten der Vergabestellen für die interne Qualifikation der Mitarbeiter, sowie der externen Rechtsberatung exorbitant steigend 33 VGF - EU-Vergaberecht
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 35 VGF - Rhein-Main-Sourcing