SGB I Allgemeiner Teil SGB I, 38. Lfg. VII/14 Kommentar von Prof. Dr. Ulrich Becker, LL.M. (EHI) Direktor des Max-Planck-Institutes für Sozialrecht und Sozialpolitik in München Bandherausgeber Dr. Simone Evke de Groot Institut für Versicherungsrecht, Universität zu Köln Bernd Häusler Rechtsanwalt Dr. Jutta Häusler (geb. Lebich) Rechtsanwältin Dr. Karl Hauck Ministerialdirektor a. D. Dr. Danny Hochheim Bundesministerium für Arbeit und Soziales Katrin Just (geb. Fastabend) Richterin am Landessozialgericht Prof. Dr. Matthias Knecht, Mag. rer. publ. Fakultät Soziales und Gesundheit Hochschule Kempten zugleich redaktionelle Leitung Ministerialrat Bert Moll Bundesministerium für Arbeit und Soziales Prof. Dr. Christian Rolfs Lehrstuhl für Bürgerliches Recht, Privatversicherungsrecht, Arbeits- und Sozialrecht, Institut für Versicherungsrecht, Universität zu Köln Prof. Dr. Friso Ross Fakultät Angewandte Sozialwissenschaften Fachhochschule Erfurt Dr. Markus Sichert Bundesversicherungsamt Ministerialrat Dr. Robert Steinbach Bundesministerium für Arbeit und Soziales
Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Weitere Informationen zu diesem Titel finden Sie im Internet unter ESV.info/978 3 503 01087 5 ISBN 978 3 503 01087 5 ISSN 0934-4136 Alle Rechte vorbehalten. Erich Schmidt Verlag GmbH & Co. KG, Berlin 2014 www.esv.info Satz: UMP Utesch Media Processing, Hamburg Druck: Meta Systems, Wustermark
Inhaltsverzeichnis SGB I A 015 Inhaltsverzeichnis SGB I Allgemeines Bearbeiterverzeichnis................................. A 001 1 Vorwort zum Grundwerk.............................. A 005 1 Vorwort zur 21. Lieferung............................. A 005 3 Inhaltsverzeichnis.................................... A 015 1 Abkürzungsverzeichnis............................... A 030 1 Stichwortverzeichnis................................. A 040 1 SGB I Änderungen Register......................... A 050 1 Texte Sozialgesetzbuch (SGB) Erstes Buch (I) Allgemeiner Teil. C 100 1 Artikel I Erster Abschnitt: Aufgaben des Sozialgesetzbuches und soziale Rechte ( 1 10)........................... C 100 1 Artikel I Zweiter Abschnitt: Einweisungsvorschriften ( 11 29).......................................... C 100 4 Erster Titel: Allgemeines über Sozialleistungen und Leistungsträger ( 11 17)............................... C 100 4 Zweiter Titel: Einzelne Sozialleistungen und zuständige Leistungsträger ( 18 29)........................... C 100 6 Artikel I Dritter Abschnitt: Gemeinsame Vorschriften für alle Sozialleistungsbereiche dieses Gesetzbuchs ( 30 67)..... C 100 12 Erster Titel: Allgemeine Grundsätze ( 30 37).......... C 100 12 Zweiter Titel: Grundsätze des Leistungsrechts ( 38 59). C 100 15 Dritter Titel: Mitwirkung des Leistungsberechtigten ( 60 67)........................................ C 100 22 Artikel I Vierter Abschnitt: Übergangs- und Schlussvorschriften( 68 71)........................................ C 100 24 Artikel II ( 23)...................................... C 100 25 Grundgesetz........................................ C 150 1 Auszug aus dem Zehnten Buch Sozialgesetzbuch......... C 200 1 Wiedereinsetzung in den vorigen Stand ( 27)............. C 200 1 Bestandskraft des Verwaltungsaktes ( 44 51)............ C 200 2 Schutz der Sozialdaten ( 67 85a)...................... C 200 2d Die bereits in das Werk aufgenommenen en sind halbfett, die für später vorgesehenen sind kursiv gedruckt. SGB I, 38. Lfg. VII/14 1
A 015 Inhaltsverzeichnis SGB I Auszug aus dem BGB................................. C 600 1 Verjährung ( 194 225) 219 225 weggefallen......... C 600 1 Aufrechnung ( 387 396)............................. C 600 7 Übertragung der Forderung ( 398 413)................ C 600 8 Haftung bei Amtspflichtverletzung ( 839)............... C 600 11 Pfandrecht an Rechten ( 1279 1290)................... C 600 12 Bürgerliche Ehe ( 1353, 1360 1361, 1569 1586b, 1601 1615o)............................................. C 600 13 Erbfolge ( 1922 1941)............................... C 600 28 Auszug aus der ZPO................................. C 610 1 Pfändung von Arbeitseinkommen ( 850 850k).......... C 610 1 Anlage zu 850c.................................... C 610 7 Einführung Inhaltsübersicht..................................... E 009 1 A. Werdegang des Gesamtwerks....................... E 010 1 I. Ausgangslage und Gründe für die Kodifikation.... E 010 1 II. Kodifikationsvorschläge........................ E 010 2 III. Einleitung der Kodifikation..................... E 010 4 IV. Sachverständigenkommission für das Sozialgesetzbuch........................................ E 010 4 V. Gesetzgebung zum Sozialgesetzbuch............ E 010 6 1. Allgemeiner Teil........................... E 010 6 2. Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung..................................... E 010 7 3. Verwaltungsverfahren und Schutz der Sozialdaten...................................... E 010 8 4. Zusammenarbeit der Leistungsträger und ihre Beziehungen zu Dritten....................... E 010 10 5. Gesetzliche Krankenversicherung............ E 010 11 6. Gesetzliche Rentenversicherung.............. E 010 13 7. Kinder- und Jugendhilfe.................... E 010 16 8. Soziale Pflegeversicherung neuer Zweig der Sozialversicherung........................... E 010 17 9. Gesetzliche Unfallversicherung............... E 010 21 10. Arbeitsförderung........................... E 010 22 B. Konzeption und Gliederung des Gesamtwerks......... E 050 1 I. Ziele und Probleme der Kodifikation des Sozialrechts E 050 1 II. Gegenstandsbereich des Sozialgesetzbuchs....... E 050 3 2
Inhaltsverzeichnis SGB I A 015 III. Abgrenzung des Sozialgesetzbuchs zu anderen Rechtsbereichen.............................. E 050 7 IV. Kodifikation und Reform des Sozialrechts......... E 050 8a V. Harmonisierung des Sozialrechts................ E 050 10 1. Inhalt und Umfang der Harmonisierung....... E 050 10 2. Kodifikatorische Behandlung der Harmonisierung..................................... E 050 12 VI. Gliederung des Gesamtwerks................... E 050 13 1. Allgemeiner Teil (Erstes Buch)............... E 050 14 2. Ausbildungsförderung...................... E 050 14 3. Arbeitsförderung (Drittes Buch).............. E 050 15 4. Sozialversicherung (Viertes bis Siebtes und Elftes Buch).................................... E 050 16 5. Soziale Entschädigung bei Gesundheitsschäden E 050 17 6. Kindergeld und ähnliche Leistungen sowie Wohngeld................................ E 050 19 7. Kinder- und Jugendhilfe (Achtes Buch) sowie Sozialhilfe.................................. E 050 19 8. Verwaltungsverfahren, Schutz der Sozialdaten, Zusammenarbeit der Leistungsträger und ihre Beziehungen zu Dritten (Zehntes Buch).......... E 050 20 9. Eingliederung Behinderter.................. E 050 21 10. Gerichtsverfahren.......................... E 050 22 VII. Gliederung der einzelnen Bücher................ E 050 23 VIII. Verfahren zur Verwirklichung des Sozialgesetzbuchs E 050 23 C. Konzeption und Gliederung des Allgemeinen Teils E 100 1 I. Ziele und Probleme des allgemeinen Teils......... E 100 1 II. Gliederung und Systematik des Allgemeinen Teils.. E 100 3 III. Inhalt des Allgemeinen Teils.................... E 100 6 1. Erster Abschnitt........................... E 100 6 2. Zweiter Abschnitt.......................... E 100 7 3. Dritter Abschnitt........................... E 100 9 4. Grundsätzliche Änderungen und Ergänzungen durch spätere Gesetze...................... E 100 11 Geltung in der früheren DDR Geltung des SGB I im Gebiet der früheren Deutschen Demokratischen Republik.................................. G 100 1 SGB I, 38. Lfg. VII/14 3
A 015 Inhaltsverzeichnis SGB I Kommentierung Sozialgesetzbuch (SGB) Erstes Buch (I) Allgemeiner Teil Erster Abschnitt: Aufgaben des Sozialgesetzbuchs und soziale Rechte 1 Aufgaben des Sozialgesetzbuchs................. K 1 1 2 Soziale Rechte................................. K 2 1 3 Bildungs- und Arbeitsförderung.................. K 3 1 4 Sozialversicherung............................. K 4 1 5 Soziale Entschädigung bei Gesundheitsschäden.... K 5 1 6 Minderung des Familienaufwands................ K 6 1 7 Zuschuß für eine angemessene Wohnung.......... K 7 1 8 Kinder- und Jugendhilfe........................ K 8 1 9 Sozialhilfe.................................... K 9 1 10 Teilhabe behinderter Menschen.................. K 10 1 Zweiter Abschnitt: Einweisungsvorschriften Erster Titel: Allgemeines über Sozialleistungen und Leistungsträger 11 Leistungsarten................................ K 11 1 12 Leistungsträger................................ K 12 1 Vorbemerkungen zu K 13 15........................ K 13 15 1 13 Aufklärung................................... K 13 1 14 Beratung..................................... K 14 1 15 Auskunft..................................... K 15 1 16 Antragstellung................................ K 16 1 17 Ausführung der Sozialleistungen.................. K 17 1 Zweiter Titel ( 18 29): Einzelne Sozialleistungen und zuständige Leistungsträger.............................. K 18 29 1 18 Leistungen der Ausbildungsförderung............. K 18 1 19 Leistungen der Arbeitsförderung................. K 19 1 19a Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende. K 19a 1 19b Leistungen bei gleitendem Übergang älterer Arbeitnehmer in den Ruhestand....................... K 19b 1 20 (aufgehoben) 21 Leistungen der gesetzlichen Krankenversicherung.. K 21 1 21a Leistungen der sozialen Pflegeversicherung........ K 21a 1 21b Leistungen bei Schwangerschaftsabbrüchen....... K 21b 1 22 Leistungen der gesetzlichen Unfallversicherung.... K 22 1 23 Leistungen der gesetzlichen Rentenversicherung einschließlich der Alterssicherung der Landwirte...... K 23 1 24 Versorgungsleistungen bei Gesundheitsschäden.... K 24 1 25 Kindergeld, Kinderzuschlag, Leistungen für Bildung und Teilhabe, Elterngeld und Betreuungsgeld...... K 25 1 4
Inhaltsverzeichnis SGB I A 015 26 Wohnungsgeld................................ K 26 1 27 Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe........... K 27 1 28 Leistungen der Sozialhilfe....................... K 28 1 (Fortsetzung S. 5) SGB I, 35. Lfg. VI/12 4a 5
Inhaltsverzeichnis SGB I A 015 29 Leistungen zur Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen................................. K 29 1 Dritter Abschnitt: Gemeinsame Vorschriften für alle Sozialleistungsbereiche dieses Gesetzbuchs Vorbemerkung zu K 30 67.......................... K 30 67 1 Erster Titel: Allgemeine Grundsätze 30 Geltungsbereich............................... K 30 1 31 Vorbehalt des Gesetzes......................... K 31 1 32 Verbot nachteiliger Vereinbarungen.............. K 32 1 33 Ausgestaltung von Rechten und Pflichten.......... K 33 1 33a Altersabhängige Rechte und Pflichten............. K 33a 1 33b Lebenspartnerschaften.......................... K 33b 1 34 Begrenzung von Rechten und Pflichten............ K 34 1 35 Sozialgeheimnis............................... K 35 1 36 Handlungsfähigkeit............................ K 36 1 36a Elektronische Kommunikation................... K 36a 1 37 Vorbehalt abweichender Regelungen............. K 37 1 Zweiter Titel: Grundsätze des Leistungsrechts 38 Rechtsanspruch................................ K 38 1 39 Ermessensleistungen........................... K 39 1 40 Entstehen der Ansprüche....................... K 40 1 41 Fälligkeit..................................... K 41 1 42 Vorschüsse................................... K 42 1 43 Vorläufige Leistungen.......................... K 43 1 44 Verzinsung................................... K 44 1 45 Verjährung................................... K 45 1 46 Verzicht...................................... K 46 1 47 Auszahlung von Geldleistungen.................. K 47 1 48 Auszahlung bei Verletzung der Unterhaltspflicht.... K 48 1 49 Auszahlung bei Unterbringung................... K 49 1 50 Überleitung bei Unterbringung................... K 50 1 51 Aufrechnung.................................. K 51 1 52 Verrechnung.................................. K 52 1 53 Übertragung und Verpfändung................... K 53 1 54 Pfändung..................................... K 54 1 55 Kontenpfändung und Pfändung von Bargeld....... K 55 1 56 Sonderrechtsnachfolge.......................... K 56 1 57 Verzicht und Haftung des Sonderrechtsnachfolgers.. K 57 1 58 Vererbung.................................... K 58 1 59 Ausschluss der Rechtsnachfolge.................. K 59 1 SGB I, 33. Lfg. XII/10 5
A 015 Inhaltsverzeichnis SGB I Dritter Titel: Mitwirkung des Leistungsberechtigten 60 Angabe von Tatsachen.......................... K 60 1 61 Persönliches Erscheinen........................ K 61 1 62 Untersuchungen............................... K 62 1 63 Heilbehandlung............................... K 63 1 64 Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben.......... K 64 1 65 Grenzen zur Mitwirkung........................ K 65 1 65a Aufwendungsersatz............................ K 65a 1 66 Folgen fehlender Mitwirkung.................... K 66 1 67 Nachholung der Mitwirkung..................... K 67 1 Vierter Abschnitt: Übergangs- und Schlussvorschriften 68 Besondere Teile dieses Gesetzbuches.............. K 68 1 69 Stadtstaaten-Klausel........................... K 69 1 70 Überleitungsvorschrift zum Verjährungsrecht....... K 70 1 71 Überleitungsvorschrift zur Übertragung, Verpfändung und Pfändung................................. K 71 1 Materialien Kabinettbeschluß vom 19. 3. 1970....................... M 001 1 Sachverständigenkommission.......................... M 005 1 Gesetzesbegründung Allgemeiner Teil (BT-Drucks. 7/868)................................... M 010 1 Schriftlicher Bericht der Bundestagsausschüsse (BT-Drucks. 7/3786 und 7/3738)................................... M 020 1 Sitzungsprotokolle des Deutschen Bundestages........... M 030 1 1. Beratung am 20. 9. 1973 (S. 2884ff.)................... M 030 1 2. und 3. Beratung am 19. 6. 1975 (S. 12697ff.)............ M 030 21 Beratung des Antrages des Vermittlungsausschusses am 3. 10. 1975 (S. 13289/90).............................. M 030 36 Stellungnahmen des Bundesrates....................... M 040 1 1. Durchgang am 25. 5. 1973 mit Gegenäußerung der Bundesregierung (BT-Drucks. 7/868).......................... M 040 10 2. Durchgang am 11. 7. 1975 (BR-Drucks. 395/75)......... M 040 15 Beratung des Antrages des Vermittlungsausschusses am 17. 10. 1975 (BR-Drucks. 600/75)....................... M 040 19 Antrag des Vermittlungsausschusses am 25. 9. 1975 (BT- Drucks. 7/4067)...................................... M 050 1 6