mehr denn je dem sprichwörtlichen Stochern

Transkript

1 der Chicago Boys, die die Minimierung der Rolle des Staates forderten, zunächst Geschichte. Angesichts des massiven Eingreifens des Staates bis hin zu Teilverstaatlichungen ergibt sich zuweilen der Eindruck einer vollständigen Kehrtwende in der Wirtschaftspolitik. Maßnahmepakete ähneln sich TRENDS Im Schatten der Krise Die konjunkturellen Aussichten für die Weltwirtschaft und damit auch für die deutsche Wirtschaft haben sich deutlich verschlechtert. Die Bundesregierung erwartet für 2009 ein Minus von 2,25 %. Blieb der bundesdeutsche Arbeitsmarkt zunächst noch unbeeindruckt, zeigen sich nun auch hier deutliche Zeichen einer Rezession. Manfred Bausch Von der gegenwärtigen Weltwirtschaftskrise sind vor allem die USA, Großbritannien, Frankreich, Italien und Spanien stark betroffen; und in diese Länder geht der größte Teil der Exporte Deutschlands. Das bedeutet, dass im laufenden Jahr keinerlei Konjunkturimpulse vom Export von Gütern und Dienstleistungen ausgehen werden. In den vorangegangenen Jahren war gerade der Exportbereich der Motor für Wachstum in Deutschland, vor allem wegen der aufgrund stagnierender Reallöhne lahmenden Binnenkonjunktur. Die Antwort auf die Frage, wann der nächste Aufschwung kommt, gleicht mehr denn je dem sprichwörtlichen Stochern im Nebel während die Bundesregierung von einer Belebung bereits im zweiten Halbjahr 2009 ausgeht, sprechen einige Forschungsinstitute von einem Andauern der Krise bis weit in das Jahr 2010 hinein. An dieser Stelle besinnen sich viele Länder auf keynesianistische und neukeynesianistische Grundsätze wie das massive Eingreifen des Staates in einzelne Wirtschaftssektoren und das Deficit Spending, das eine höhere Staatsverschuldung in Krisenzeiten zugunsten von Konjunktur- und Investitionsprogrammen legitimiert. Damit sind die Grundsätze cehawe/pixelio Die weltweite Finanz- und Konjunkturkrise hat ihren Ausgangspunkt in den USA. Der dortige Regierungswechsel wird mit veranschlagten 800 Milliarden Dollar vermutlich ein gigantisches Investitionsprogramm nach sich ziehen, wenn man von den Ankündigungen des neuen Präsidenten ausgeht: That s why the President has put forth an American Recovery and Reinvestment Plan that will jumpstart job creation and long-term growth by: Doubling the production of alternative energy in the next three years. Modernizing more than 75% of federal buildings and improve the energy efficiency of two million American homes, saving consumers and taxpayers billions on our energy bills. Making the immediate investments necessary to ensure that within five years, all of America s medical records are computerized. Equipping tens of thousands of schools, community colleges, and public universities with 21st century classrooms, labs, and libraries. Expanding broadband across America, so that a small business in a rural town can connect and compete with their counterparts anywhere in the world. Investing in the science, research, and technology that will lead to new medical breakthroughs, new discoveries, and entire new industries. Wie sich die Bilder gleichen auch die Bundesregierung hat mit ihrem Konjunkturprogramm ähnliche Schwerpunkte unter dem Stichwort Pakt für Beschäftigung und Stabilität in Deutschland gesetzt. So werden u. a. öffentliche Investitionen in Bildung und eine leistungsfähige IV

2 Infrastruktur gezielt gefördert. Der Bund gibt zehn Milliarden für ein kommunales Investitionsprogramm und vier Milliarden für Bundesinvestitionen. Weitere 3,3 Milliarden kommen von den Ländern. Der Schwerpunkt dieser Investitionen liegt mit 65 Prozent klar im Bildungsbereich: Für Kindergärten, energetische Sanierung von Schulen und Hochschulen sowie Forschung. Angela Merkel: Wir sind auf dem Weg in die Bildungsrepublik Deutschland. Die Bundesinvestitionen fließen in die Infrastruktur, wie Städtebau, Lärmschutz, Krankenhäuser und Verkehrswege. Die geplanten Investitionen bezwecken auch die Verringerung von CO ² -Emissionen. Sie bringen den Klimaschutz und die Energieeffizienz voran. (IDW) hat Anfang Januar seine traditionelle Umfrage unter 43 Branchenverbänden zu den Erwartungen im Jahr 2009 veröffentlicht. Das Ergebnis ergibt trotz der Stützungsprogramme der Bundesregierung ein düsteres Bild. Lediglich der Hauptverband des Deutschen Einzelhandels und die Volksbanken sehen bei der Frage: Wie ist nach Ihrer Einschätzung die allgemeine Stimmungslage in den Unternehmen Ihres Wirtschaftszweigs? keine Änderungen gegenüber dem Vorjahr. Dagegen ist für 41 Verbände die Stimmung schlechter als ein Jahr zuvor. Auch das erwartete Geschäftsergebnis 2009 wird nur von drei Verbänden (Elektrotechnik, Groß- und Außenhandel und Investmentbranche) etwas höher gesehen als Einige Branchen (Maschinen- und Anlagenbau, Druckindustrie, Banken (!) und Werbewirtschaft) se- werden, gaben lediglich die Energie- und Wasserwirtschaft und die Automobilindustrie an, die Investitionen erhöhen zu wollen. Die meisten Branchen (29) wollen demnach jedoch weniger investieren als Insofern haben hier zumindest im Bewusstsein der Verantwortlichen die (geplanten) Maßnahmen der Bundesregierung noch nicht gegriffen. Hier muss wohl noch Überzeugungsarbeit geleistet werden. Auch bei der Frage nach der Beschäftigungsentwicklung verhielten sich die einzelnen Wirtschaftszweige vorsichtig ausgedrückt sehr zurückhaltend. Keine einzige Branche erwartet mehr Beschäftigte als 2008, dagegen vermuten 26 Branchen, dass es in ihren Reihen weniger Beschäftigte geben wird. Der Arbeitsmarkt Diagramm 1 Mindestens die Hälfte der insgesamt 17,3 Milliarden Euro soll noch in diesem Jahr ausgegeben werden. Dafür wird das öffentliche Auftragswesen ( Vergaberecht ) vorübergehend vereinfacht. Erwartungen der Wirtschaft Das Institut der Deutschen Wirtschaft hen ein gleichbleibendes Geschäftsergebnis, 23 ein leicht verschlechtertes und elf (darunter so wichtige Schlüsselbranchen wie: Eisen- und Stahlindustrie, Automobilindustrie, Maschinen- und Anlagenbau sowie die Werbewirtschaft) ein deutlich schlechteres Ergebnis. Auch auf die Frage, wie sich voraussichtlich die Investitionen entwickeln Die Arbeitslosigkeit hat sich von November auf Dezember um auf erhöht (West: auf ; Ost auf ). Der Anstieg war deutlich stärker als im Durchschnitt der letzten drei Jahre. Von der Erhöhung waren Frauen etwas weniger betroffen als Männer. Dennoch hat der Arbeitsmarkt 2008 von der guten Konjunktur profitiert. Der kräftige Beschäftigungsaufbau und ein leicht sinkendes Arbeitskräfteangebot haben die Arbeitslosigkeit 2008 weiter deutlich sinken lassen. Arbeitslosenzahl und -quote lagen unter dem letzten Tiefstand von Im Vergleich zum Vorjahresmonat gab es Arbeitslose weniger. Für 2009 erwartet die Bundesagentur für Arbeit realistischerweise einige hunderttausend Arbeitslose mehr. Sogar die Nachfrage nach Akademikern gibt leicht nach Bei der näheren Betrachtung des Arbeitsmarktes für Fach- und Führungskräfte und Akademiker ergeben sich sehr unterschiedliche Befunde. Im gesamten Jahr 2008 war die Nachfrage nach Fach- und Führungskräften in Deutschland nach den Erhebungen des Personaldienstleis- V

3 ters Adecco um 2,6 Prozentpunkte niedriger als 2007; auch bei den Offerten, die sich an Akademiker richteten, gab es dieses Mal einen leichten Rückgang von 0,3%. Insgesamt wurden in den von Adecco ausgewerteten 40 Printmedien im vergangenen Jahr akademisch vorgebildete Fach- und Führungskräfte gesucht, 312 weniger als Der Rückgang des Stellenvolumens hat sich dabei in den letzten Monaten tendenziell beschleunigt. Dies belegt auch der monatliche Stellenindex im laufenden Jahr, der seit Juli unter dem durchschnittlichen monatlichen Stellenaufkommen des Jahres 2007 liegt (siehe Diagramm 1). Hohe überdurchschnittliche Zuwächse gegenüber dem Vorjahr konnten im Jahresvergleich Volkswirte, Sozialpädagogen, Psychologen, Bauingenieure, Biologen und Mediziner verzeichnen. Auch Mathematiker und Lehrer erreichten zweistellige Zuwachsraten. Informatiker, Umweltingenieure, Ingenieure der Energietechnik, Architekten, Lehrer und Sozialwissenschaftler lagen ebenfalls über dem Vorjahresergebnis. Betriebswirte, die bis zu 3. Quartal 2008 noch eine steigende Nachfrage zu verzeichnen hatten, mussten sich aufgrund der schlechten Ergebnisse der letzten Monate mit einem Minus von 3,7% gegenüber 2007 begnügen. Deutlich seltener als im vorangegangenen Jahr waren die meisten übrigen Ingenieurgruppen gefragt. Zu ihnen gehörten Ingenieure der Feinwerktechnik (-29 %), Chemieingenieure (-17 %), Ingenieure der Verfahrenstechnik (-15 %), der Fertigungstechnik (-15 %), der Nachrichtentechnik (-13 %), Wirtschaftsingenieure (-11 %) und Maschinenbauingenieure (-11 %). Am härtesten traf es die Gruppe der Geisteswissenschaftler, deren Stellenaufkommen um fast ein Drittel niedriger lag als Einerseits sind hier deutliche Zeichen einer Schwächung der Schlüsselbranchen wie Automobil- und Maschinenbau, der Chemischen Industrie, der Kunststoffindustrie und der optischen Industrie zu erkennen, wie sie sich ja auch bei den oben referierten Erwartungen dieser Branchen für 2008 darstellt; andererseits wird der Bedarf an technischen Fach- und Führungskräften auch in Zukunft hoch bleiben. Bereits im dritten Quartal des vergangenen Jahres war deutlich geworden, dass zumindest der Teil des Akademikerarbeitsmarktes, wie er sich in den Printmedien abbildet, fast nur aufgrund der hohen Zuwachsraten bei den öffentlichen Dienstleistungen auf hohem Niveau halten konnte. (siehe Diagramm 2). Der öffentliche Sektor Ohne die starken Zuwächse in diesem Sektor (+ 21 %) müsste längst ein deutliches Minus bei den Anzeigen für Fach- und Führungskräfte verzeichnet werden. Dabei legten alle Kernbereiche öffentlicher Dienstleistungen wie Gesundheitswesen, Bildung und Behörden stark zu. Dabei darf nicht vergessen werden, dass die zahlreichen Ausschreibungen im Öffentlichen Dienst aus einer Zeit stammen, als der Öffentlichen Hand vergleichsweise opulente Personalhaushalte zur Verfügung standen. Dies wird sich im laufenden Jahr vermutlich deutlich verändern, so dass auch hier mit dramatischen Rückgängen bei den Stellenausschreibungen gerechnet werden muss. Da das jetzt aufgelegte Konjunkturprogramm sich ja auch als Bildungsoffensive versteht, dürfte die Nachfrage nach Lehrpersonal aller Art jedoch auf einem hohen Niveau bleiben. Zweistelliger Rückgang bei den privaten Dienstleistungen Diagramm 2 Bei den privaten Dienstleistungen waren es über das Jahr 2008 betrachtet erneut vor allem das Kreditgewerbe und die Finanz- und Anlageberatung, die erhebliche Einbußen zu verzeichnen hatten, ein offensichtlicher Verweis auf die schwierig gewordene Lage der Finanzwirtschaft in Deutschland und weltweit (vgl. Diagramme zu den Nachfrageveränderungen im Bereich der privaten Dienstleistungen). Zuwächse gab es lediglich in vier von 22 dargestellten Branchen der privaten Dienstleister: Versicherungen (+6 %), Dienstleister mit Schwerpunkten in den Bereichen Kultur, Freizeit und Sport VI

4 (+5 %), Wirtschafts- und Steuerberatung (+5 %) und die Touristikbranche (+1 %). Die Transport- und Logistikbranche, die im Herbst noch eine steigende Nachfrage nach Fach- und Führungskräften meldete, ist aufgrund starker Rückgänge in den letzten Monaten in die Minuszone geraten. Das gesamte Transportgewerbe, angefangen vom Warenumschlag in den großen Seehäfen bis hin zu kleinen Speditionen, klagt inzwischen über erhebliche Auftragseinbußen. Insgesamt ergab sich bei den privaten Dienstleistungen ein Rückgang von mehr als 11%. Von 24 untersuchten Industriebranchen sind im Jahresvergleich nur noch fünf übriggeblieben, die mehr Stellenausschreibungen publizierten als 2007 (vgl. Diagramm Industriebranchen): Eisen- Stahl- und Metallerzeugung (mit einem der Mangelsituation auf den Weltmärkten geschuldeten erstaunlichen Zuwachs um 31 %; bei allerdings nur 547 Offerten gehörte sie zu den kleineren Branchen), Stahl-, Leichtmetallbau (+ 14 %), die Elektronikbranche (+ 10 %), die Klimatechnik und langlebige Gesundheitsartikel (jeweils + 4 %). 11 von 22 Branchen meldeten zweistellige Rückgänge bei ihren Offerten gegenüber dem Jahr 2007: Branche Rückgang Chemie -12,2 % Medizintechnik -14,8 % Nahrungs- u. Genussmittelindustrie -15,0 % Mineralölindustrie, Tankstellen -15,4 % Baustoffindustrie, Baustoffhandel -16,7 % Fahrzeugbau, Auto-Verkauf-Service -17,1 % Kunststoff-, Gummi-Industrie -23,3 % Textil- Lederindustrie -22,2 % Holz- Möbelindustrie -23,3 % Feinmechanik, Optik, Uhren -26,1 % Im Durchschnitt ging die Nachfrage nach Fach- und Führungskräften in der Industrie um 8,5 % zurück. Die schwierige Situation lässt sich besonders deutlich an der Entwicklung im Fahrzeugbau- und Handel nachvollziehen: Waren die Ausschreibungen bis zum Herbst noch lediglich Diagramm 3 um moderate 6 % zurückgegangen, so waren es am Ende des Jahres % weniger Anzeigen, die die Branche schaltete. Ob die so genannte Abwrackprämie hier zu einer Stabilisierung beitragen kann, muss mit einer gewissen Portion Skepsis abgewartet werden. Gesundheits- und Sozialwesen mit zweistelligen Zuwächsen Nach Funktionen und Einsatzfeldern betrachtet, wird wie bei der Entwicklung der Wirtschaftssektoren die überragende Bedeutung des öffentlichen Sektors für das insgesamt hoch gebliebene Nachfragevolumen nach Akademikern und Führungskräften deutlich. Überragend ist der Sozialbereich mit einem Zuwachs an Offerten um 48 %, gefolgt vom Gesundheitswesen mit 17 % und der Aus- und Weiterbildung mit 16 %. Rund 15 % aller im Jahr 2008 von Adecco in 40 deutschsprachigen Printmedien ermittelten Offerten entfielen auf diese drei Fachbereiche, im Vorjahr waren es noch 11 % gewesen (siehe Diagramm 3). In wichtigen Bereichen, wie dem Bankwesen, Verkauf und Vertrieb und im Marketing gab es dagegen ebenso hohe zweistellige Rückgänge bei den Ausschreibungen. Arbeitslosigkeit für die meisten AkademikerInnen (noch) kein Thema Trotz der Probleme in wichtigen Schlüsselindustrien bleiben die meisten Ingenieure aufgrund des sehr hohen Fehlbedarfs an entsprechenden Fachkräften weitestgehend von Arbeitslosigkeit verschont. Bei Volkswirten, Sozialpädagogen und Psychologen, die in früheren Jahren wenig von der Arbeitsmarktlage verwöhnt wurden, erscheint der Rückgang der Arbeitslosigkeit dagegen als Spiegelbild der rasant gestiegenen Nachfrage im vergangenen Jahr. (siehe Diagramm 4). Die zurückgehende Nachfrage hat bisher in fast keinem Sektor zu einer höheren Arbeitslosigkeit geführt. Selbst Geisteswissenschaftler waren im Dezember 2008 deutlich seltener arbeitslos als ein Jahr zuvor. Mit weniger als einem Prozent Arbeitslosenquote gehören namentlich Ärzte weiterhin zu den Mangelberufen in Deutschland. Bei der Bundesärztekammer sind deutlich mehr als VII

5 Juristen und Physiker, deren Arbeitslosenarbeitsmarkt zahlen einen leichten Anstieg im letzten Quartal aufwiesen, sie dürften Vorboten des konjunkturell bedingten zu erwartenden Zuwachses der Akademikerarbeitslosigkeit sein. Weltwirtschaftliche Belebung ab 2010 möglich Diagramm berufstätige Ärzte gemeldet. Dagegen stellen die rund arbeitslos Gemeldeten eine fast zu vernachlässigende Größe dar. Im nächsten Halbjahr muss angesichts der Rezession auch bei einigen Akademikergruppen wieder mit einem deutlichen Anstieg der Arbeitslosigkeit gerechnet werden (siehe Diagramm 5). Wie sehr einzelne Teilarbeitsmärkte zurzeit leergefegt sind, zeigen die Gegenüberstellungen von Arbeitslosigkeit und Stellenbeständen im Verlaufe des vergangenen Jahres, wie sie aus den Daten der Bundesagentur für Arbeit hervorgehen. Bei Maschinenbauingenieuren etwa übersteigt die Zahl der gemeldeten Stellen die der Arbeitslosen nach wie vor deutlich, wenngleich sich die beiden Kurven am Ende des Jahres wieder angenähert haben. Bei Ärzten halten sich die Zahlen der arbeitslosen Bewerber und Bewerberinnen mit den gemeldeten Stellen seit September 2008 die Waage. Wenn auch bei den meisten anderen akademischen Berufen das Verhältnis zwischen Arbeitslosigkeit und Stellenbeständen nicht ganz so günstig erscheint, so gab es doch fast in allen Bereichen bis einschließlich September eine Tendenz des Rückgangs der Arbeitslosigkeit, eine Ausnahme bilden unter den hier ausgewählten Berufsgruppen inzwischen Diagramm 5 Die konjunkturellen Aussichten für die deutsche Wirtschaft haben sich seit Herbstbeginn markant verschlechtert. Im Winterhalbjahr 2008/2009 ist mit einem erheblichen Rückgang der realwirtschaftlichen Aktivität zu rechnen. Erst im Zuge der erwarteten weltwirtschaftlichen Belebung im Jahr 2010 dürfte die deutsche Wirtschaft wieder an Schwung gewinnen. Auch die Teuerungsrate auf der Verbraucherstufe wird noch einige Zeit nachlassen, ab Herbst 2009 aber wieder ansteigen. Dies geht aus der neuen Prognose der Deutschen Bundesbank hervor. Dies bedeutet, dass die Arbeitslosigkeit in den kommenden Jahren stark steigen wird, sobald die von der Regierung eingeleiteten Maßnahmen zur Erweiterung der Kurzarbeit nicht mehr greifen. Eine wenig hoffnungsvolle Aussicht. VIII