Europarecht. VII. Der Binnenmarkt

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1 Europarecht VII. Der Binnenmarkt

2 Übersicht 1. Begriff 2. Harmonisierung 3. Marktfreiheiten 4. Wettbewerbsschutz 2

3 1. Begriff n Art 26 Abs. 2 AEUV - Definition: n Raum ohne Binnengrenzen n Freier Verkehr von Waren Personen Dienstleistungen und Kapital n Bedeutung n Gewährleistung wirtschaftlicher Grundfreiheiten n Herkunftsprinzip, gegenseitige Anerkennung von Produkt- und Qualifikationsstandards n Rechtsvereinheitlichung n Wettbewerbsschutz 3

4 1. Begriff n Rechtliche Funktion n Marktfreiheit n Freiheit des Waren-, Personen-, Dienstleistungsund des Kapital- und Zahlungsverkehrs Marktfreiheiten n Marktgleichheit n Gleiche Bedingungen für alle Marktteilnehmer, Abbau von Ungleichheiten Harmonisierung n Wettbewerbsfreiheit n Schutz der Offenheit des Marktes 4

5 Übersicht 1. Begriff 2. Harmonisierung 3. Marktfreiheiten 4. Wettbewerbsschutz 5

6 2. Harmonisierung n Begriff n Verfahren zur Anpassung der nationalen Vorschriften n Mittel zur Herstellung gleicher Marktbedingungen n Nur soweit erforderlich für Funktion des Binnenmarktes 6

7 2. Harmonisierung n Kompetenzgrundlage, Art 114 AEUV n Voraussetzungen: n Angleichung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften n Errichtung und Funktionieren des Binnenmarktes >> Blankett? n Angleichung der Produkt und Dienstleistungsstandards n Feststellung von Unterschieden zwischen den nationalen Vorschriften allein genügt nicht n Hindernisse für den innergemeinschaftlichen Handel müssen bestehen. 7

8 2. Harmonisierung n Bereichsausnahme (Art. 114 Abs. 2 AEUV) n Steuern n Freizügigkeit n Arbeitnehmerinteressen n In diesen Bereichen Art 115 AEUV >> Einstimmigkeit n >>> Veränderungsfestigkeit n >>>> aber nicht V-Unmöglichkeit 8

9 2. Harmonisierung n Schutzniveauklausel Art. 114 Abs. 3 AEUV n Berücksichtigung von Interessen des n Umweltschutzes n Verbraucherschutzes n Gesundheit n Sicherheit n Abweichungsmöglichkeit für MS (Art 114 Abs. 4) 9

10 Übersicht 1. Begriff 2. Harmonisierung 3. Marktfreiheiten 4. Wettbewerbsschutz 10

11 3. Marktfreiheiten n Begriff: n Marktfreiheiten oder Grundfreiheiten sind grundrechtsähnliche Verbürgungen, die den Staatsbürgern der Mitgliedstaaten garantieren, sich im Gemeinsamen Markt frei von Diskriminierungen wegen der Staatsangehörigkeit wirtschaftlich betätigen zu können n Benachteiligung dt/franz./belg. Waren nicht weil sie schlechter oder schlechter am Markt etabliert sind, sondern weil sie aus D, F oder B stammt 11

12 3. Marktfreiheiten n Freiheit des Warenverkehrs (Art. 28 [Verbot der Zölle und Abgaben zollgleicher Wirkung] und Art. 34 AEUV [Verbot mengenmäßiger Einfuhrbeschränkungen]) n Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art. 45 ff. AEUV) n Niederlassungsfreiheit (Art. 49 ff. AEUV) n Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 ff. AEUV) n Kapitalverkehrsfreiheit (Art. 63 ff. AEUV) 12

13 3. Marktfreiheiten n Prüfungsschema n Eingriff in den Schutzbereich n Schutzbereich betroffen persönlicher Anwendungsbereich allgemein sachlicher Anwendungsbereich spezifischer Tatbestand der Grundfreiheit betroffen n Eingriff staatliche oder private Maßnahme Beschränkung oder Diskriminierung 13

14 3. Marktfreiheiten n n Rechtfertigung oder Schranke n Sekundärrechtliche Regelung (oder mitgliedstaatliche Regelung auf sekundärrechtlicher Grundlage) n Mitgliedstaatliche Regelung, die gerechtfertigt ist, n ausdrücklich im Vertrag genannte Gründe n zwingende Gründe des Allgemeinwohls 14

15 Übersicht 1. Begriff 2. Harmonisierung 3. Marktfreiheiten 4. Wettbewerbsschutz 15

16 4. Wettbewerbsschutz n Wettbewerbsschutz n weiteres Kernelement des Binnenmarktes n gilt sowohl zwischen Privaten als auch in Beziehung zu Unternehmen unter staatlicher Kontrolle n Gewährleistung und Mittel: n Art. 101 ff EG: Kartellverbot, Missbrauchsverbot, Fusionskontrolle, Beihilfen (Subventionskontrolle) 16

17 4. Wettbewerbsschutz n Insbesondere öffentliche Unternehmen n Art. 106 AEUV n Verbot der Begünstigung öffentlicher Unternehmen n öffentliches Unternehmen Staat beherrscht Unternehmen Besitz staatlich verliehener Exklusivrechte n Ausnahme n Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse n Charakter eines Finanzmonopols 17

18 Food for Thought n Inwiefern könnte die EU gemessen an ihren Zielen und Prinzipien als ein an neoliberalen Grundsätze orientierter Zusammenschluss angesehen werden? n Stellen Sie normative Bezüge her und erläutern Sie Ihre Auswahl? n Umfang: 2-3 Seiten 18