VL Wirtschaftsbereiche VL Wirtschaftsverwaltungsrecht für ReWiTech

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1 VL Wirtschaftsbereiche VL Wirtschaftsverwaltungsrecht für ReWiTech Verkehr und Transport Thomas Trentinaglia 1

2 Europäische Verkehrspolitik (Art 90 ff AEUV) Begriff und Inhalt der Verkehrspolitik Begriff erschließt sich aus den Zielen und Grundsätzen der EU, ua: Binnenmarkt, Grundfreiheiten, Wettbewerb, Umweltschutz, Verkehrssicherheit, Ausbau transeuropäischer Netze (vgl Art 170 AEUV) Inhalt (Art 91 AEUV): Herstellung der vollen Dienstleistungsfreiheit (Binnenmarkt), Umwelt-, Strukturpolitik; Gleiche Rahmenbedingungen für die Berufsausübung (lit a); Kabotage (lit b); Verkehrssicherheit (lit c), sonstige Maßnahmen (lit d) Geteilte Zuständigkeit, Subsidiaritätsprinzip Zusammenhang mit freiem Warenverkehr (Art AEUV) (EuGH , C- 28/09 Kommission gegen Österreich: sektorales Fahrverbot) 2

3 Völkerrechtliche Grundlagen Übereinkommen zum Schutz der Alpen (Alpenkonvention), BGBl. Nr. 477/1995 Vertragspartei ist ua die Europäische Union (gemischtes Abkommen) integrierter Bestandteil des Unionsrechts (Art 216 Abs 1 AEUV) Vorrang vor Sekundärrecht (Art 216 Abs 2 AEUV); 9 Durchführungsprotokolle, darunter das Verkehrsprotokoll zur Alpenkonvention (BGBl III 2002/234 idgf) Genehmigung des Nationalrats ohne Erfüllungsvorbehalt (Art 50 Abs 2 Z 4 B- VG) Verkehrsprotokoll ist gesetzesändernd und gesetzesergänzend hat Rang eines Gesetzes Unmittelbare Anwendbarkeit bei hinreichender Determinierung (Art 18 B-VG) 3

4 Kompetenzrechtliche Grundlagen Art 10 Abs 1 Z 9 B-VG: Angelegenheiten der wegen ihrer Bedeutung für den Durchzugsverkehr durch Bundesgesetz als Bundesstraßen erklärten Straßenzüge außer der Straßenpolizei ( Straßen(verwaltungs)recht, öffentliches Wegerecht ) Kompetenz-Kompetenz des einfachen Bundesgesetzgebers Art 15 Abs 1 B-VG (Generalklausel): Angelegenheiten sonstiger Straßen ( Straßen(verwaltungs)recht, öffentliches Wegerecht ) Art 11 Abs 1 Z 4 B-VG: Straßenpolizei Art 10 Abs 1 Z 9 B-VG: Kraftfahrwesen Art 10 Abs 1 Z 8 B-VG: Angelegenheiten des Gewerbes 4

5 Nationale Rechtsvorschriften (Auswahl) Bundesstraßengesetz BstG 1971 (BGBl I 1971/286 idgf); [Landesstraßengesetze] ASFINAG-Gesetz (BGBl 1982/591 idgf) und ASFINAG-Ermächtigungsgesetz 1997 (BGBl I 1997/113 idgf) Straßenverkehrsordnung 1960 (BGBl 1960/159 idgf) Kraftfahrgesetz 1967 (BGBl 1967/267 idgf) Güterbeförderungsgesetz 1995 GütbefG (BGBl 1995/593 [WV] idgf) Gefahrgutbeförderungsgesetz GGBG (BGBl I 1998/145 idgf) Tiertransportgesetz 2007 TTG 2007 (BGBl I 2007/54 idgf) Gelegenheitsverkehrs-Gesetz 1996 GelverkG (BGBl 1996/112 [WV] idgf) Kraftfahrliniengesetz KflG (BGBl I 1999/203 idgf) Bundesstraßen-Mautgesetz 2002 BStMG (BGBl I 2002/109 idgf) RL 1999/62/EG ( Wegekosten-Richtlinie ) in der Fassung RL 2011/76/EU 5

6 Straßenbau und Straßenerhaltung Transeuropäische Netze (Art 170 ff AEUV) Verordnung (EU) 1315/2013 über Leitlinien der Union für den Aufbau des transeuropäischen Verkehrsnetzes (TEN) Finanzieller Beitrag der EU zu bestimmten Verkehrsinfrastrukturvorhaben Verfahren beim (Neu)bau von Bundesstraßen (Überblick) Strategische Umweltprüfung gemäß SP-V-Gesetz (BGBl I 2005/96 idgf) Aufnahme in das Verzeichnis zum BStG Erstellung des Projekts Trassenbescheid gemäß 4 BStG Subjektiver Nachbarschutz ( 7a BStG) evtl. Umweltverträglichkeitsprüfung gemäß UVP-G (BGBl 1993/697) Erhaltung von Bundesstraßen 7 BStG ASFINAG-ErmächtigungsG 6

7 Güter- und Personenverkehr Rechtsakte der Union im Güter- und Personenverkehr EU-Verordnungen ( Road Package 2009 ) Inkrafttreten Dezember 2011 VO (EG) 1071/2009 über die Zulassung zum Kraftverkehrsunternehmer Gilt sowohl für den Güter- als auch für den Personenverkehr (+9 Sitzplätze) Regelungsgegenstand: gewerbliche Zugangsvoraussetzungen VO (EG) 1072/2009 über den Zugang zum grenzüberschreitenden Güterverkehrsmarkt VO (EG) 1073/2009 über den Zugang zum grenzüberschreitenden Personenverkehrsmarkt 7

8 Gelegenheitsverkehr (I) Art 10 Abs 1 Z 8 B-VG ( Angelegenheiten des Gewerbes ) Gewerbsmäßige Beförderung von Personen mit Kraftfahrzeugen ( 1 Abs 1 GelverkG) Subsidiäre Anwendbarkeit der GewO: reglementiertes Gewerbe ( 1 Abs 2 GelverkG) Konzessionspflicht ( 2 Abs 1 GelverkG) Konzessionsarten ( 3 GelverkG) Ausflugswagengewerbe (Stadtrundfahrtengewerbe) Mietwagengewerbe Platzfuhrwerksgewerbe (Taxigewerbe) Gästewagengewerbe ( Personenwerkverkehr [ 32 Abs 1 Z 14 GewO 1994]) 8

9 Gelegenheitsverkehr (II) Gemeinschaftslizenz (VO (EG) 1073/2009 vom ) Konzessionsvoraussetzungen ( 5 f GelverkG) ivm Berufszugangsverordnung Kraftfahrlinien- und Gelegenheitsverkehr - BZP-VO, BGBl 1994/889 idgf Taxigewerbe: Bereithaltepflicht Beförderungspflicht Festlegung verbindlicher Tarife durch LH ( 14 GelverkG) vgl VfGH , G 211/01, V 61/01 = VfSlg /2002 Fixpreise machen den Markt stärker transparent und sind geeignet, eine Nachprüfung des vom Unternehmer begehrten Entgelts durch den Konsumenten sicherzustellen. 9

10 Güterbeförderung Gewerbsmäßige Beförderung von Gütern mit Kraftfahrzeugen mit einem höchstzulässigen Gesamtgewicht von über 3,5 t ( 1 Abs 1 GütbefG) Subsidiäre Anwendbarkeit der GewO Konzessionspflicht ( 2 GütbefG) Innerstaatlicher Güterverkehr Grenzüberschreitender Güterverkehr Gemeinschaftslizenz nach VO (EG) 1072/2009 Konzessionsvoraussetzungen ( 5 GütbefG) Kabotage (Art 8 ff VO (EG) 1072/2009) 10

11 Spediteure und Transportagenten Reglementiertes Gewerbe ( 94 Z 63, 131 GewO 1994) Definition des Spediteurs: 407 Abs 1 UGB Organisation von Güterversendungen Abschluss von Frachtverträgen in eigenem Namen (auf fremde Rechnung) Transportagenten Vermittlung von Frachtverträgen ( 425 UGB) oder Abschluss in fremden Namen Zugangsvoraussetzungen: Spediteure und Transportagenten-Verordnung, BGBl II 83/2003 idgf 11

12 Kraftfahrliniengesetz BGBl I 203/1999 idgf Definition Kraftfahrlinienverkehr 1 KflG Rechte und Pflichten des Konzessionsinhabers Konkurrenzschutz ( 7 Abs 1 Z 4 lit b und c KflG, 14 KflG) Betriebspflicht ( 20 Z 1 KflG) Beförderungspflicht ( Kontrahierungszwang) ( 20 Z 2 KflG) Beförderungspreise ( 20 Z 3 KflG) Haltestellenpflicht ( 20 Z 5 KflG) 12

13 Öffentlicher Personennah- und Regionalverkehr Unionsrecht (Primärrecht): Art 107, 106 Abs 2, 93 AEUV Sekundärrecht: PSO-Verordnung (VO (EG) 1370/2007) Subventionierung öffentlicher, nicht gewinnbringender Verkehrsdienstleistungen Grundsätze Faires Vergabeverfahren (uu Inhouse-Vergabe möglich) Öffentlicher Dienstleistungsauftrag (Art 2 lit i, Art 3 Abs 1) Finanzielle Ausgleichsleistungen (Art 2 lit g), ausschließliche Rechte (Art 2 lit f) Verhinderung von Quersubventionen Öffentlicher Personennah- und Regionalverkehrsgesetz 1999 BGBl I 204/1999 idgf 13