Die Sozialwirtschaft im Wirtschaftskreislauf

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1 Wenn die Krise in der Sozialwirtschaft ankommt Die Sozialwirtschaft im Wirtschaftskreislauf FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 1

2 Ohne Worte FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 2

3 Die Sozialwirtschaft im Wirtschaftskreislauf Die Sozialwirtschaft Teil des Wohlfahrtsstaats Teil der Volkswirtschaft Wachstumsbranche auf Quasi-Märkten Interdependenz und Krisenanfälligkeit FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 3

4 Teil des Wohlfahrtsstaats FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 4

5 Sozialwirtschaft als Teil des Wohlfahrtsstaats Ausdruck der Wohlfahrtskultur des Landes Orientierung der Leistungen am wohlfahrtstaatlichen Zielkatalog und gesetzlichen Auftrag Umsetzung der sozialpolitischen Dienstleistungsstrategie Akteur im Wohlfahrtsmix FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 5

6 Wohlfahrtskultur Konservativ-korporatistisches Wohlfahrtsregime Paternalistische Interventionen Erwerbsarbeitszentrierung Sozialversicherungszentrierung Bindung sozialer Rechte an Klasse und Status FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 6

7 Besonderheiten sozialwirtschaftlicher Leistungserstellung Politische Entscheidung Öffentliche Bereitstellung Prinzipal-Agenten-Ketten Nicht schlüssige Tauschbeziehungen Informationsasymmetrien FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 7

8 Sozialpolitische Dienstleistungsstrategie Instrumentalfunktion der Sozialwirtschaft Meritorische Güter und Dienstleistungen Personenbezogene Soziale Dienstleistungen Bereitstellung von Sachleistungen: ambulant, stationär, teilstationär FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 8

9 Sozialwirtschaft im Wohlfahrtsmix Dritter Sektor Wohlfahrtsstaat Markt Öffentliche Einrichtungen NPO PO Familie Private Haushalte FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 9

10 Wohlfahrtskulturelle Entwicklung Vom karitativen Fürsorgeansatz zu einem eigenen Wirtschaftsbereich Weitgehend öffentlich finanziert aber mit nicht-intendierten creaming- Effekten mit steigenden Beitragsanteilen der geschützten Personen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 10

11 Teil der Volkswirtschaft FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 11

12 Sozialwirtschaft als Teil der Volkswirtschaft Übergang von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft Einbindung über Beschaffungs- und Absatzmärkte Nutzer und Produzent von Humanvermögen Beitrag zur ökonomischen Wertschöpfung: Beschäftigung und Einkommen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 12

13 Entwicklung zur Dienstleistungsgesellschaft: Bruttowertschöpfung in Mrd. Euro nach Sektoren primärer Sektor sekundärer Sektor tertiärer Sektor Quelle: Statistik Austria FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 13

14 Ökonomische Wertschöpfung im Sozial- und Gesundheitswesen in Österreich 8,8% aller unselbständig Beschäftigten bei einem Frauenanteil von 77% Mit 5,78% der 5. wichtigste ÖNACE- Beitrag zur Bruttowertschöpfung in 2008 Quelle: Statistik Austria FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 14

15 Sozialwirtschaft im Wirtschaftskreislauf Arbeit öffentliche Güter Steuern / SV-Beiträge Einkommen / Sozialleistungen Staat Sozialversicherung Sparen Investieren Güter öffentliche Güter Steuern / SV-Beiträge Ausgaben für Güter und Subventionen Zuwendungen Leistungsentgelt für Investieren meritor. G + DL Unternehmenssektor private Haushalte Sparen Bankensystem Sparen Investieren Sozialwirtschaft Ausgaben f. Güter Güter / DL privat-gewerbl. Unternehmen Arbeitslohn Konsumausgaben für private und meritorische Güter und Dienstleistungen private und meritorische Güter und Dienstleistungen Arbeit Geldstrom Güterstrom FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 15

16 Wachstumsbranche auf Quasi-Märkten Wachstumsdynamik bei Bildungs-, Beratungs-, Gesundheits-, Pflege- und Betreuungsleistungen relative Konjunkturunabhängigkeit Geringe Einkommens- und Preiselastizität der Nachfrage Demografische Entwicklung Medizinischer Fortschritt Relativ gute Anlagebedingungen für Finanzkapital FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 16

17 Quasi-Markt und Sozialwirtschaft Nicht-Markt-Ökonomie mit Wettbewerbselementen Gesetzlich definierte Inhalte und Kosten sozialer Dienstleistungen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 17

18 Sozialwirtschaft und Quasi-Markt FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 18

19 Die internationale Finanzkrise ist da Finanzmarktstabilisierung Stützungsmaßnahmen für Banken Bürgschaften Einlagensicherung Konjunkturprogramme FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 19

20 Maßnahmen zur Überwindung der Krise in Österreich Rekapitalisierung der Banken (bis zu 15 Mrd. Euro) Haftung für Emissionen der Kreditinstitute und Unternehmen (bis zu 75 Mrd. Euro) Einlagensicherung (bis zu 10 Mrd. Euro) 2009/10: etwa 12 Mrd. Euro = 4,2 % des BIP von 2008 für Konjunkturprogramme FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 20

21 Wenn die Finanzkrise in der Realwirtschaft ankommt Konjunktureinbruch Insolvenzen Arbeitslosigkeit soziale Aufgaben FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 21

22 Folgen der Maßnahmen in der Krise Einschränkung des staatlichen Handlungsspielraums Druck auf die sozialen Sicherungssysteme Druck auf die Sozialwirtschaft FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 22

23 Öffentliche und Sozialversicherungs-Haushalte Staatsausgaben Verschuldung Kassenkredite Steuereinnahmen Einnahmen der Sozialversicherungen Zinslasten Wertverlust bei Kapitalanlagen SV-Leistungen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 23

24 Kommunale Handlungsfähigkeit Steuereinnahmen Verschuldung Zinslasten Leistungsempfänger Bedarf an sozialen Leistungen Ermessens- und freiwillige Leistungen Konjunkturunabhängige Ausgaben FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 24

25 Soziale Sicherungssysteme Politik des Verschiebebahnhofs: Konflikte zwischen Kostenträgern zur Abgrenzung von Leistungsansprüchen und Kostenzuordnung Bedrohung der Solidaritätspotentiale Einnahmeorientierte Ausgabenpolitik Erschwerte Anpassung der Vergütungen der SV-Träger an die Kosten- und Bedarfsentwicklung in der Sozialwirtschaft FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 25

26 Direkte und indirekte Wirkungen der Finanzmarktkrise Steuereinnahmen Öffentliche Haushalte Öffentliche Zuwendungen / Investionsfinanzierung; Privatisierungsbereitschaft Ausgaben für Konjunkturprogramme Finanzmarktstabilisierungsausgaben indirekt Beitragseinnahmen Einkommen Ertragseinbußen Finanzmarkt direkt Sozialversicherungen Private Haushalte Private Unternehmen Kredite Beteiligungen / Anlagekapital Kapitalanlagen Vergütungsvereinbarungen Einkommens- und Preiselastizität der Nachfrage / Spenden Sponsoren direkt indirekt Sozialwirtschaft Realwirtschaft Arbeitslosigkeit Insolvenzen Konjunkturabhängige Aufgaben Klienten indirekt FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 26

27 Sozialwirtschaft und Internationale Finanzmarktkrise Direkte Auswirkungen Indirekte Auswirkungen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 27

28 Internationale Finanzmarktkrise und Sozialwirtschaft Direkte Auswirkungen: Kreditfinanzierung Beteiligungs- und Anlagekapital Kapitalanlagen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 28

29 Kreditfinanzierung Kreditvergabepotenzial Kreditvergabestandards mehr Eigenkapital und Sicherheiten Risikoadäquate Bepreisung der Kredite Finanzierungskosten Fremdfinanzierungskosten erschweren Umsetzung von Neuprojekten Alternative Finanzierungsformen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 29

30 Beteiligungs- und Anlagekapital Ende der Vertrauenskrise: Neue Chancen für Sozialwirtschaft wegen relativer Konjunkturresistenz Möglichkeiten für nachhaltige Investments FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 30

31 Kapitalanlagen sozialwirtschaftlicher Akteure Finanzmarktkrise Wertverluste von Kapitalanlagen Bevorzugt konservative Anlagestrategie bei gemeinnützigen Trägern und Stiftungen Konjunkturrückgang Zinsniveau Erträge aus Anlagen finanzieller Handlungsspielraum FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 31

32 Internationale Finanzmarktkrise und Sozialwirtschaft Indirekte Auswirkungen: Belastung der öffentlichen Haushalte Sozialversicherungen Privathaushalte Erwerbswirtschaftlichen Unternehmen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 32

33 Rahmenbedingungen der Leistungserstellung Steuereinnahmen Spardruck in den Sicherungssystemen Refinanzierung sozialer Dienste und Einrichtungen: Einschnitte im kommunalen sozialen Netz Auch bei gesetzlich abgesicherten Leistungen: Krankenhaus, Alten- u. Behindertenhilfe FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 33

34 Refinanzierung der Sozialwirtschaft öffentliche Zuwendungen Privatisierungsbereitschaft Konflikte bei Vergütungsvereinbarungen: Personalkosten, Investitionskosten Spendenbereitschaft Stiftungsgelder Sponsorengelder FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 34

35 Indirekte Folgen Einsparungen in den öffentlichen Haushalten als Motiv bei der Veränderung von Finanzierungsmodalitäten Leistungsansprüchen FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 35

36 Interdependenz und Krisenanfälligkeit Sozialwirtschaft im Wohlfahrtsmix Sozialwirtschaft im Finanzierungsmix Sozialwirtschaft als Konjunkturmotor Sozialwirtschaft als innovativer Akteur in der Dienstleistungsgesellschaft FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 36

37 Literatur Cremer, Georg (2009): Die Finanzmarkt- und Wirtschaftskrise. Einige Überlegungen zu den Folgen für den Sozialbereich und die Caritas. Online im Internet: Texte. pdf [Stand ]. Finis Siegler, Beate (2009): Ökonomik Sozialer Arbeit, 2., überarb. u. erw. Aufl., Freiburg i. Br.: Lambertus. Hammerschmidt, Rudolf (2008): Auswirkungen der Finanzmarktkrise auf die Sozial- und Gesundheitswirtschaft, Köln: Bank für Sozialwirtschaft. Geschäftsbericht 2008 der Bank für Sozialwirtschaft(2008), Köln: Bank für Sozialwirtschaft. Statistik Austria (Hrsg.)(2009): Österreich: Zahlen. Daten. Fakten 09/10, Wien. Statistik Austria (Hrsg.) (2009): VGR-Hauptergebnisse, Wien. Statistik Austria (Hrsg.) (2009): Arbeitsmarktstatistik Jahresergebnisse 2008 (Schnellbericht), Wien FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 37

38 Es ist höchste Zeit Die Diskussion zu eröffnen Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! FH OÖ Campus Linz Beate Finis Siegler Folie 38