A r b e i t s m a r k t ö k o n o m i e

Transkript

1 A r b e i t s m a r k t ö k o n o m i e 1.1.1(1) Arbeitsangebot Arbeitsnachfrage Warum steigt die Frauenerwerbsbeteiligung? neoklassisches Basismodell Humankapitaltheorie neoklassisches Basismodell Fluktuationskostenkonzept Wieso sinkt die Nachfrage nach gering qualifizierten AKen? Lohn sich ein Hochschulstudium? Ist der Kündigungsschutz ein Hemmschuh für mehr Beschäftigung? betriebl. Arbeitsbeziehungen / Arbeitsverträge Transaktionskostenansatz Principal-Agent-Theorie Welche Faktoren bewirken eine Präferenz für Arbeitszeitstatt Personalbestandsanpassungen? Wie können Unternehmen durch die betriebliche Personalpolitik Leistungsanreize setzten?

2 Vorschläge der Hartz-Kommission (HK) 1.2.1(1) 13 Innovationsmodule zur Reform des Arbeitsmarktes (Reformen für moderne Dienstleistungen am AM) Verringerung von Arbeitslosen um 2 Mio. innerhalb von 3 Jahren Fördern und Fordern von Arbeitslosen, Vermittlungsoffensive! Reorganisation der Arbeitsämter (AÄ) und der Arbeitsverwaltung (neue Personalkonzepte, Reorganisation der AÄ und der Landes- AÄ) Beschleunigung der Arbeitsvermittlungsprozesse neue Regeln der Zumutbarkeit vermittlungsorientierte Personal-Service-Agenturen (PSA) zur Integration (Einstellung) von Arbeitslosen Förderung/Ausbau neuer Beschäftigungsformen! (verbesserte) Förderung von Mini-Jobs Förderung von Ich AGs (Familien-AGs) Zusammenführung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe! u.a. Vorschläge, z.b. Masterplan (flächendeckende Netzwerke zur Beschäftigungsförderung), Bonussysteme für die beschäftigungsexpansiven Unternehmen, Ausbildungs-Zeit-Wertpapier zur Finanzierung zusätzlicher Ausbildungsplätze, Förderungen von älteren AN und Optionen zur Ausgliederung älterer AN (Bridge-System) Aufgabe: Die Vorschläge der HK bildeten die konzeptionelle Grundlage der sog. Hartz-Gesetze. Beschreiben Sie exemplarisch die politische Umsetzung von Vorschlägen der HK in den sog Hartz-Gesetzen anhand von ausgewählten Beispielen!

3 Anlage zu Abb (1): Die 13 Module der Hartz-Kommission 1.2.1(1a) Quelle: Scherl 2003, S.7f.

4 Die sog. Hartz-Gesetze im Überblick 1.2.1(2) Hartz I (Erstes Gesetz für moderne DL am AM, Wirkung ab 1/2003) Zeitarbeit, Personal-Service-Agenturen Bildungsgutscheine neue Regelungen der Zumutbarkeit Beschäftigungsforderung für ältere AN Hartz II (Zweites Gesetz für moderne DL am AM, Wirkung ab 1/2003) Neu-Regelung Mini-Jobs/Midi-Jobs Ich-AG Job-Center Hartz III (Drittes Gesetz für moderne DL am AM, Wirkung ab 1/2004) Reorganisation der BA und der AÄ (Bundesagentur für Arbeit, Agenturen für Arbeit) Hartz IV (Viertes Gesetz für moderne DL am AM, Wirkung ab 1/2005) Zusammenführung von Arbeitslosen- und Soziahilfe zu einem neuen System der Mindestsicherung für arbeitslose Erwerbsfähige (ALG II)

5 Personal Service Agenturen: subventionierte, vermittlungsorientierte Zeitarbeit (Leiharbeit) 1.2.3(1) Hartz-Kommission (HK) PSA als Herzstück der Vorschläge der HK großvolumige, flächendeckende Einführung Liberalisierung der regulären, nicht-subventionierten Zeitarbeit z.b. keine Beschränkung der Überlassungsdauer, Aufhebung des Sychronisationsverbots u. a. Hartz I-Gesetz (ab 1/2003) kleinvolumige, flächendeckende Einführung von PSA Einführung von vermittlungsorientierten Subventionen: Fallpauschalen, Vermittlungsprämien Subventionierter Zeitarbeit Entlohnung: Equal pay bzw. tarifliche Mindestlöhne Liberalisierung der regulären Zeitarbeit Aufgaben: Welche Ziele bzw. Gründe waren für die Neuregelungen der subventionierten bzw. regulären Zeitarbeit maßgeblich? Prüfen Sie kritisch mögliche Wirkungen!

6 1.2.2 (2) Geringfügige Beschäftigungsverträge (Mini-, Midi-Jobs) 1.2.2(2) Mini-Jobs Midi-Jobs Sicht-AN: Sicht AG: Mini-Jobs im Bereich haushaltsnaher DL Sicht-AN: Sicht AG: Geringfügigkeitsgrenze: 400 /Monat oder Beschäftgung/Jahr bis zu 2 Monaten (50 Arbeitstage) Entgelt steuer- und abgabenfrei Abgaben plus reduzierte Pauschalsteuer = 25 % des Entgelts (12 % GRV/11 % GKrV/2 % Pauschalsteuer), abzuführen an Mini-Job-Zentrale durch die AG reduzierte Abgaben plus Steuern = 12 % Gleitzone zwischen 400 und 800 linearer Anstieg der Sozialbeiträge von 4 % bis ca. 21 % volle Sozialbeiträge ca. 21 % geringfügige Hauptbeschäftigung und geringfügige Nebenbeschäftigungen werden gleich behandelt! Aufgabe: Mini-/Midi-Jobs bilden eine spezielle Kombilohn-Variante der Subventionierung von geringfügiger Teilzeitarbeit. Erläutern Sie den vorstehenden Satz und prüfen Sie mögliche Wirkungen dieser Variante!

7 Ich-AGs zur (zusätzlichen) Förderung der Existenzgründung für Arbeitslose ExistenzGründungsZuschuss (EGZ) neben bisherigem Überbrückungsgeld - steuerfrei Zuschüsse zur EG für vorher Arbeitslose mit geringen Erwerbseinkommen in der selbständigen Erwerbsarbeit Einkommensgrenze: < Erwerbseinkommen/Jahr degressive Staffelung der Zuschüsse 1. Jahr: 600 /Monat 2. Jahr: 360 /Monat 3. Jahr: 240 /Monat - Günstige SV-Beiträge GRV-Beiträge: pauschal ca. 230 /Monat GKV-Beiträge: pauschal ca. 190 /Monat - vereinfachte Buchführungspflichten - fachkundige Begutachtung der Erfolgsaussichten des Projekts (zunächst nicht erforderlich) Aufgabe: Beschreiben Sie die Voraussetzungen für den Erhalt eines EGZ! Erörtern Sie die möglichen Ziele und Wirkungen der Förderung von Ich-AGs! 1.2.2(3)