8. GWB-Novelle Der RegE in der aktuellen Diskussion 5. Juli 2012
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1 8. GWB-Novelle Der RegE in der aktuellen Diskussion 5. Juli 2012 Dr. Georg Nüßlein, MdB, CDU/CSU-Bundestagsfraktion Dr. Ulrike Suchsland-Maser, LL. M., Bundesverband der Deutschen Industrie Prof. Dr. Andrea Lohse, Ruhr-Universität Bochum
2 Bestandsaufnahme: Verfahrensstand 05/2010: Einsetzen der Expertengruppe 08/2011: Eckpunkte Novelle 11/2011: RefE Novelle 03/2012: RegE Novelle und DiskE 05/2012: Stellungnahme BRat - 06/2012: Erste Beratung im BTag BMJ zum OWiG Gegenäußerung BReg (Verweisung an Ausschüsse) 06/2012: Anhörung durch Wirtschaftsausschuss BTag 09/2012, 10/2012: Weitere parlamentarische Beratungen (BTag/BRat) 01/2013: Geplantes Inkrafttreten der Novelle 2
3 Bestandsaufnahme: Agenda und Stand - I Fusionskontrolle Teilharmonisierung mit der FKVO, insbesondere SIEC-Test Missbrauchsaufsicht Verbot der Preis-Kosten-Scheren entfristet Gelegentlicher Verkauf unter Einstandspreis um 5 Jahre verlängert Preismissbrauchsaufsicht über Strom und Gas um 5 Jahre verlängert Preismissbrauchsaufsicht über Wasser und Fernwärme RegE: Allgemeine Missbrauchsaufsicht bzw. Sonderregelung ( 103, 103 a, 105 a.f., 31, 31a, 31b, 64 I Nr. 2 n.f.) BRat: Kritik (Fernwärme) und Änderungsvorschläge (Wasser) 3
4 Bestandsaufnahme: Agenda und Stand - II Kartellverfahrens- und Ordnungswidrigkeitenrecht Rechtsnachfolge: Gesamtrechtsnachfolge ivm. Arrest (DiskE Aufsichtspflichten im Konzern: Fehlanzeige (RegE) Akteneinsicht in Kronzeugenanträge: Fehlanzeige (RegE) BMJ) Mündlichkeitsprinzip/Unmittelbarkeitsgrundsatz: Fehlanzeige (RegE) BRat: Anmahnung einer (besseren) Regelung Nichtverfolgungszusage: Fehlanzeige (RegE) Bußgeldrahmen/Ober- oder Kappungsgrenze: Fehlanzeige (RegE) Verzinsung von Geldbußen: Fehlanzeige (RegE) Verbraucherverbände: Unterlassung und Vorteilsabschöpfung (RegE) BRat: Weitere Vorschläge zur Stärkung der Verbraucherverbände 4
5 Bestandsaufnahme: Agenda und Stand - III Besondere Problemkreise Pressefusionen I (Rechenfaktor, Absenkung für Bagatellmarktklausel) RegE: Faktor 8 (auch für BMK); BRat: Faktor 8 (nicht für BMK) Pressefusionen II (Nachbar-/Sanierungsfusion): Fehlanzeige (RegE) Absicherung des Pressegrosso (Betrauung?): Fehlanzeige (RegE) BRat: Bitte um Prüfung von Regelungsmöglichkeiten Preismissbrauchsaufsicht über Gebühren öffentlich-rechtlicher (Wasser-) Versorger: Fehlanzeige (RegE) BRat: Anmahnung eines Ausschlusses Fusionskontrolle über kommunale Fusionen: Fehlanzeige (RegE) BRat: Anmahnung eines Ausschlusses 5
6 Problemkreis I: Preismissbrauch - Energie 19, 29, 31, 31a, 31b, 64 I Nr. 2 GWB-E BReg: Keine einheitliche Regelung für Strom, Gas, Fernwärme und Wasser?!? 130 I 1 a GWB-E BRat: Keine Preismissbrauchsaufsicht über Gebühren öffentlich-rechtlicher Wasserversorger?!? Antrag BT-Drs. 17/9956 und Plenarprotokoll 17/185: Entflechtung?!? 6
7 Problemkreis II: Verbraucherschutz 34, 34a GWB-E BRat: Erleichterung der Vorteilsabschöpfung durch Verbände (Kein Verschulden, Schätzung des Vorteils)?!? 34, 34a, 34b, 82a II 3 GWB-E BRat: Vorteilsabschöpfung durch Verbände und Bußgelder für Verbraucherschutzzwecke?!? 64 I Nr. 2 GWB-E BRat: Sofortvollzug bei Rückerstattung?!? 7
8 Problemkreis III: Pressefusionen 38 III GWB: Änderung der Presserechenklausel?!? RegE: Faktor 8 (auch für Bagatellmarkt-, nicht für Anschlussklausel) BRat: Faktor 8 (nicht für Bagatellmarkt- und Anschlussklausel) Plenarprotokoll 17/185: Erleichterung von Nachbarschaftsfusionen?!? Plenarprotokoll 17/185: Erleichterung von Sanierungsfusionen?!? 8
9 Problemkreis IV: Kommunale Fusionen BR-Drs.176/12: Einschränkung der Fusionskontrolle bei kommunalen Fusionen?!? Insbes. Kommunale Krankenhausfusionen?!? I Insbes. Zusammenlegung kommunaler Betriebe infolge von kommunalen Gebietsreformen?!? 9
10 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 10
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