Gliederung CHRISTIAN ENGEL DR. STEFAN WIESENDAHL

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1 DR. STEFAN WIESENDAHL CHRISTIAN ENGEL Rechtsanwalt Dipl.-Ing. Kümmerlein, Rechtsanwälte & Notare TÜV Nord Systems GmbH & Co. KG Messeallee 2 Langemarckstraße Essen Essen stefan.wiesendahl@kuemmerlein.de cengel@tuev-nord.de FORUM-Lehrgang PIPELINES Gliederung A. Rechtsrahmen: UVPG, EnWG, KSpG und BBergG I. 20 UVPG 1. Gem. 20 Abs. 1 UVPG Planfeststellungspflicht von Leitungen zum Befördern wassergefährdender Stoffe, verflüssigter und nicht verflüssigter Gase, Chemikalien i.s.d. 3a ChemG, Dampf- oder Warmwasser bzw. Wasser i.s.d. Anlage 1 Nr des UVPG, wenn UVPpflichtig - Länge > 40 km (und Durchmesser > 800 mm) regelmäßig zwingende UVP-Pflicht - bei geringerer Länge und abhängig vom Durchmesser allgemeine oder standortbezogene Vorprüfung 2. Sofern mangels UVP-Pflicht keine Planfeststellungspflicht besteht, sind Rohrleitungen i.s.d. Anlage 1 Nr des UVPG gem. 20 Abs. 2 UVPG plangenehmigungspflichtig - Ausnahme: Fälle von unwesentlicher Bedeutung - Ausnahme von der Ausnahme: Rohrleitungen zum Transport wassergefährdender Stoffe sind immer mindestens plangenehmigungspflichtig 3. Anzeigepflicht gem. 4a RohrFltgV ab dem

2 EnWG 1. Planfeststellungspflicht von Gasversorgungsleitungen mit einem Durchmesser > 300 mm 2. UVP-Pflicht gemäß den Vorgaben in Anlage 1 Nr des UVPG - Länge > 40 km und Durchmesser > 800 mm zwingende UVP-Pflicht (Nr ) - Länge > 40 km und Durchmesser zwischen 800 und 300 mm allgemeine Vorprüfung (Nr ) - Länge zwischen 5 km bis 40 km und Durchmesser > 300 mm allgemeine Vorprüfung (Nr ) - Länge < 5 km und Durchmesser > 300 mm standortbezogene Vorprüfung (Nr ) 3. Wenn keine UVP-Pflicht besteht, kommt ein Plangenehmigungsverfahren in Betracht, 43b EnWG i.v.m. 74 Abs. 6 VwVfG 4. Gasversorgungsleitungen mit einem Durchmesser 300 mm bedürfen keiner Zulassung nach EnWG 5. Anzeigepflicht gem. 5 GasHDrLtgV I 4 KSpG 1. Planfeststellungspflicht von Kohlendioxidleitungen 2. UVP-Pflicht gemäß den Vorgaben in Anlage 1 Nr des UVPG - Länge > 40 km und Durchmesser > 800 mm zwingende UVP-Pflicht (Nr ) - Bei geringerer Länge und abhängig vom Durchmesser allgemeine oder standortbezogene Vorprüfung (Nr ) - 3 -

3 - 3 - IV. Besonderheiten des Bergrechts 1. Sachlicher Geltungsbereich des BBergG 2. UVP-Pflicht gemäß den Vorgaben der UVP-V Bergbau B. Ablauf des Planfeststellungsverfahrens I. Vorbemerkungen 1. Raumordnungsverfahren, 1 RoV i.v.m. ROG 2. UVP-Pflicht, 3a ff. UVPG 3. Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung, 25 Abs. 3 VwVfG Planfeststellungsverfahren 1. Antragsunterlagen a. Fachrecht b. UVP-Mindestangaben 2. Plan zur Durchführung der Öffentlichkeitsbeteiligung, 73 Abs. 1 S. 2 VwVfG 3. Öffentlichkeitsbeteiligung a. Bekanntmachung, 73 Abs. 5 VwVfG, 9 Abs. 1a UVPG b. Unterlagenauslegung, 73 Abs. 3 S. 1 VwVfG, 9 Abs. 1b UVPG, 43a Nr. 1 EnWG c. Einwendungserhebung, 73 Abs. 4 VwVfG d. Erörterungstermin, 73 Abs. 6 VwVfG, 43a Nr. 2 EnWG 4. Behördenbeteiligung, 73 Abs. 2 u. 3a VwVfG 5. Behördliche Entscheidungsfindung - 4 -

4 Öffentliche Bekanntmachung mit Zustellungsfiktion, 74 Abs. 5 VwVfG, 9 Abs. 2 UVPG C. Materielle Zulassungsvoraussetzungen I. 21 UVPG i.v.m. RohrFltgV 1. Anwendungsbereich: Rohrfernleitungen gem. 20 UVPG - brennbare Flüssigkeiten mit Flammpunkt < Gefahrenmerkmale F, F+, T, T+, C - R-Sätze 2. Nicht erfasst: - Rohrfernleitungsanlagen zur Versorgung mit Gas i.s.d. EnWG - Rohrleitungen, die dem Bergrecht unterliegen 3. Maßgeblich: Stand der Technik, 3 RohrFltgV, konkretisiert in TRFL 4. 4 RohrFltgV 5. Relevante Gremien 49 EnWG i.v.m. GasHDrLtgV 1. Anwendungsbereich Gashochdruckleitungen zur Versorgung mit Gas i.s.d. EnWG 2. Nicht erfasst - Leitungen, die dem Bergrecht unterliegen - Leitungen, die RohrFltgV unterliegen 3. Allgemeine Anforderungen, 2 GasHDrLtgV - 5 -

5 Maßgeblich: Stand der Technik, 3 u. 4 GasHDrLtgV 5. Relevante Gremien I 55 BBergG i.v.m. BVOT 1. Anwendungsbereich 2. Nicht erfasst - Leitungen, die nicht dem Bergrecht unterliegen 3. Allgemeine Anforderungen, 49 BVOT 4. Weitere Anforderungen, BVOT 5. Relevante Gremien IV. 4 KSpG V. Anforderungen konzentrierter Rechtsgebiete VI. Planrechtfertigung D. Besonderheiten der Planfeststellung I. Konzentrationswirkung, 75 Abs. 1 VwVfG Folgewirkung für Enteignungsverfahren 1. Enteignungsrechtliche Vorwirkung der Planfeststellung gem. 45 Abs. 2 EnWG und 4 Abs. 5 S. 5 i.v.m. 15 Abs. 3 S. 2 KSpG 2. Keine enteignungsrechtliche Vorwirkung der Planfeststellung nach UVPG I Möglichkeit der Abschnittsbildung IV. Möglichkeit des Vorbehalts einer abschließenden Entscheidung, 74 Abs. 3 VwVfG V. Abwägungsentscheidung - 6 -

6 - 6 - VI. Gestaltungs- und Duldungswirkung, 75 Abs. 1, 2 VwVfG E. Unterschiede der Plangenehmigung I. Zulässigkeit/Erfordernis 1. Streichung des 43b Nr. 2 EnWG Abs. 2 UVPG 3. 4 Abs. 2 S. 2 i.v.m. 11 Abs. 2 KSpG Abs. 6 VwVfG Keine Öffentlichkeitsbeteiligung I Enteignungsrechtliche Vorwirkung IV. Öffentliche Bekanntmachung mit Zustellungsfiktion V. Konzentrationswirkung F. Enteignungsverfahren I. Anforderungen an das Ob einer Enteignung Umsetzung einer Enteignung G. Änderungen I. Rechtliche Randbedingungen 1. Begriff der Änderung 2. Änderungen während des Genehmigungsverfahrens 3. Änderungen nach dem Genehmigungsverfahren 4. UVP-Pflicht von Änderungen Inhaltliche Anforderungen und Regelwerke - 7 -

7 - 7 - H. Anforderungen während des Betriebs und bei der Stilllegung I. Betrieb 1. Pflichten der RohrFltgV 2. Pflichten der GasHDrLtgV Stilllegung 1. Pflichten der RohrFltgV 2. Pflichten der GasHDrLtgV 3. Besonderheiten des Bergrechts I. Fehlerfolgen und Rechtsschutz I. Verfahrensfehler Abwägungsfehler 1. Abwägungsausfall, Abwägungsdefizit, Abwägungsfehlgewichtung, Abwägungsdisproportionalität 2. Heilungsmöglichkeit, 75 Abs. 1a VwVfG I Klagerechte 1. Grundsätzliches Erfordernis der Geltendmachung drittgeschützter Rechte 2. Erweiterte Klagebefugnis Enteignungsbetroffener 3. Altruistische Verbandsklagebefugnis anerkannter Naturschutzverbände, 64 Abs. 1 BNatSchG bzw. Landesnaturschutzrecht 4. Umweltrechtsbehelfsgesetz (UmwRG) a. Beklagbare Verwaltungsakte, 1 UmwRG - 8 -

8 - 8 - b. Voraussetzungen der Klagebefugnis, 2 UmwRG c. Keine Präklusion, 2 Abs. 3 UmwRG d. Relevanz von Verfahrensfehlern, 4 UmwRG aa. Unterlassung einer UVP oder einer Vorprüfung bzw. fehlerhafte Vorprüfung bb. Heilungsmöglichkeit cc. Bedeutung des 3a S. 4 UVPG 5. Klagefristen und folgen a. 1-monatige Klagefrist, 74 VwGO b. Zusatzfristen gem. 43e Abs. 1 S. 2 EnWG c. Aufschiebende Wirkung, 80 Abs. 1 VwGO, 43e Abs. 1 S. 1 EnWG