Wie kann Geldpolitik nachhaltig gestaltet werden?

Transkript

1 Wie kann Geldpolitik nachhaltig gestaltet werden? Dipl.-Vw. Saskia Laser Universität Rostock Lehrstuhl für Volkswirtschaftslehre Geld und Kredit Rostock, 19. November 2010 UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT

2 Gliederung 1. Welche Rolle spielt Geldpolitik? 2. Was ist das Ziel einer nachhaltigen Geldpolitik? 3. Wie ist die aktuelle Geldpolitik ausgestaltet? 4. Haben die EZB und die Fed nachhaltig in der Krise reagiert? UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 2

3 1. Welche Rolle spielt Geldpolitik? geldpolitische Impulse übertragen sich auf den realen Sektor Bsp: Unerwartete restriktive Geldpolitik reduziert die Nachfrage nach Investitionen und langlebigen Konsumgütern, das reale Sozialprodukt geht zurück und Arbeitslosenrate steigt mit zeitlicher Verzögerung geht die Inflationsrate durch die Nachfrageschwäche zurück und Nachfrage und Produktionsniveau kehren auf das Ausgangslevel UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 3

4 1. Welche Rolle spielt Geldpolitik? Inflation Definition: Anstieg eines Preisindex über mehrer Perioden hinweg Probleme Kosten der Preisanpassung ( Menu Costs ) erhöhte Unsicherheit Inflationsbedingte Steuerverzerrung Umverteilungswirkung (z.b. zwischen Gläubigern und Schuldnern) Schlimmster Fall: Rückfall in eine Naturalwirtschaft UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 4

5 1. Welche Rolle spielt Geldpolitik? Deflation Definition: Rückgang eines Preisindex über mehrere Perioden hinweg ( Disinflation) Probleme Umverteilungswirkung (z.b. zwischen Gläubigern und Schuldnern) möglicher Rückgang der Produktion und des privaten Konsums meist geringerer Spielraum für Notenbanken Angst vor einer Deflationsspirale UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 5

6 2. Was ist das Ziel einer nachhaltigen Geldpolitik 1. Ziel: Sicherung der Preisstabilität (langfristig) dabei ist nicht die Konstanz aller Preise zu verstehen, da Preise in einer Marktwirtschaft eine zentrale Funktion als Knappheitsindikator aufweisen vielmehr ist damit gemeint, dass im Durchschnitt keine Veränderung stattfindet Haushalte und Firmen haben somit Planungssicherheit bei ihren wirtschaftlichen Entscheidungen UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 6

7 2. Was ist das Ziel einer nachhaltigen Geldpolitik 2. Ziel: Stabilisierungsfunktion (kurzfristig) inwiefern Geldpolitik stabilisieren in Konjunkturprozesse eingreifen sollte, ist stark unter Ökonomen umstritten gegenwärtige Finanzkrise hat aufgezeigt, dass Geldpolitik eine systemstabilisierende Funktion haben kann (vor allem mit dem Blick auf das Finanzsystem und den Interbankenmarkt) lender of last resort - jedoch Moral Hazard und neue Liquiditätsblasen zu beachten UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 7

8 2. Was ist Ziel einer nachhaltigen Geldpolitik Zielkonflikt zwischen geldpolitischen Zielen greift die Geldpolitik mit ihren Instrumenten in Zeiten einer Rezession in das Wirtschaftsgeschehen ein (z.b. um die negativen Auswirkungen auf die Arbeitslosenquote abzufedern oder das Bankensystem zu stabilisieren), könnte diese kurzfristige Maßnahme auf lange Sicht Problem werden, da der Inflationsdruck steigt langfristige und kurzfristige Ziele müssen in einer ausgewogenen Verhältnis zueinander stehen zudem besteht ein potentieller Druck von Seiten der Regierung auf die Geldpolitik Einfluss zu nehmen UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 8

9 2. Was ist Ziel einer nachhaltigen Geldpolitik Bedeutung der Glaubwürdigkeit elementarer Faktor, da die Wirkung der Geldpolitik von Erwartungen der Individuen abhängig ist (eine inflationäre Politik führt zu erhöhten Inflationserwartungen der Individuen Erwartungskanal) Eine expansive Geldpolitik wird in dem Maß real wirkungslos wie sie Inflationserwartungen erzeugt muss durch eine konsequente Stabilitätspolitik erworben werden Transparenz und Konsistenz geldpolitischer Handlungen maßgeblich Aspekt der Unabhängigkeit herausragend (funktionelle bzw. operative, institutionelle, personelle und finanzielle) UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 9

10 3. Wie ist die aktuelle Geldpolitik ausgestaltet Das Europäische System der Zentralbanken (ESZB) umfasst die Europäische Zentralbank (EZB) und die Zentralbanken aller EU-Mitgliedstaaten EZB ist das Herzstück des Eurosystems und ist für die Erfüllung der geldpolitischen Aufgaben verantwortlich die nationalen Zentralbanken sind der EZB untergeordnet EZB-Direktorium Operativ: führt die Entscheidungen des EZB-Rates durch (Präsident: Jean-Claude Trichet, 5 weitere Mitglieder) EZB-Rat trifft die geldpolitische Entscheidungen Mitglieder: alle 6 Mitglieder des Direktoriums und die jeweiligen Zentralbankpräsidenten der Mitgliedstaaten des Euroraums UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 10

11 3. Wie ist die aktuelle Geldpolitik ausgestaltet Zielverpflichtung der EZB besteht eine eindeutige Zielhierarchie: Art. 105 EG-Vertrag Das vorrangige Ziel des ESZB ist es, die Preisstabilität zu gewährleisten. Soweit dies ohne Beeinträchtigung des Zieles der Preisstabilität möglich ist, unterstützt das ESZB die allgemeine Wirtschaftspolitik in der Gemeinschaft, (...). Handlungsspielraum für weitere Ziele gegeben EZB trifft selbst die Entscheidung über die Definition der Preisstabilität (operative Unabhängigkeit und im gewissen Maß Zielunabhängigkeit) UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 11

12 3. Wie ist die aktuelle Geldpolitik ausgestaltet Wie definiert die EZB Preisstabilität? Anstieg des Harmonisierten Verbraucherpreisindex (HVPI) für das Euro- Währungsgebiet von unter 2 % gegenüber dem Vorjahr. Preisstabilität muss mittelfristig gewährleistet werden. (1998) unter 2%: keine Grenze nach unten und kein Zielkorridor gegeben... beim Streben nach Preisstabilität darauf abzielen wird, mittelfristig eine Preissteigerungsrate von nahe 2 % beizubehalten. (2003) ausreichend Sicherheitsmarge zum Schutz gegen Deflationsrisiken Risiken für die Preisstabilität zu ermitteln: wirtschaftliche und eine monetäre Analyse durchgeführt UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 12

13 3. Wie ist die aktuelle Geldpolitik ausgestaltet Das Federal Reserve System (Fed) im Jahr 1913 vom Kongress der Vereinigten Staaten gegründet Geldpolitik geht auf die Zeit der Großen Depression zurück in Zeiten von Finanzkrisen eine stabilisierende Wirkung auf das Bankensystem Zentraler Aufbau : Board of Governors Federal Open Market Committee 12 Federal Reserve Banken Grad der Unabhängigkeit vergleichsweise geringer, zwar finanziell unabhängig und nicht an institutionelle Weisungen gebunden, der Senat kann aber in die Struktur eingreifen UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 13

14 3. Wie ist die aktuelle Geldpolitik ausgestaltet Zielverpflichtungen der Fed sind im Federal Reserve Act 2a festgeschrieben:... to promote effectively the goals of maximum employment, stable prices, and moderate long-term interest rates. drei Ziele, die keine Zielhierarchie aufweisen nicht explizit quantitativ im Gesetzestext definiert zumindest kurz- bis mittelfristiger Zielkonflikt zwischen Geldwertstabilität und Beschäftigung möglich grundlegenden Instrumente sind ähnlich zur EZB (Offenmarktgeschäfte, Diskontfenster, Mindestreserve) UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 14

15 4. Haben die Fed und die EZB nachhaltig in der Krise reagiert Reaktionen in der Krise massive Leitzinssenkungen (nach Lehman Brothers sogar koordinierte Zinssenkungen mehrer Zentralbanken), bis hin zur Nullzinspolitik Ausweitung bisheriger Instrumente und Etablierung neuer Instrumente (Fed) Bereitstellung von Liquidität dementsprechend auch mit einer temporären Ausweitung der Notenbankbilanz verknüpft Funktion als lender of last resort ; Kreditgeber letzter Instanz wurde in einigen Phasen zum Kreditgeber erster Instanz UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 15

16 4. Haben die Fed und die EZB nachhaltig in der Krise reagiert Bisherige Entwicklung Finanzsystem stabilisiert (Blick auf den Interbankenmarkt) reibungslosen Zahlungsverkehr ermöglich Ziel der Preisstabilität bisher erfüllt Fed: Inwiefern das Beschäftigungsziel erfüllt wurde ist fraglich? Probleme Moral Hazard der Finanzinstitute und Vertrauen im Interbankenmarkt Geldpolitik zwischen Inflation und Deflationsängsten; Liquiditätsfalle neue Blasenblidung geeignete Exitstrategie für die expansive Geldpolitik UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT 16

17 Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit!!! UNIVERSITÄT ROSTOCK WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTLICHE FAKULTÄT