Russlands größeres Engagement in Libyen verändert die Lage in Nahost

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1 Russlands größeres Engagement in Libyen verändert die Lage in Nahost... Experte Botschafter Zvi Mazel Region: Maghreb und Naher Osten Die in Tobruk ansässige Regierung kontrolliert den Großteil Ost-Libyens, einschließlich der Grenze zu Ägypten, wo sie die dschihadistischen Kräfte bekämpft. Sie erhielt die Unterstützung Ägyptens und Russlands (Quelle: macpixxel for GIS) Wurden die westlichen Mächte einmal mehr überrumpelt? Sie haben zu spät damit angefangen, die russischen Fußabdrücke in Libyen zu verfolgen einem Land, das sich seit dem Sturz Muammar al-gaddafis im Jahr 2011 in Aufruhr befindet. Nun, da es fest in Syrien verankert ist und seine Beziehungen zu Ägypten stärkt, wendet Russland seine Aufmerksamkeit dem östlichen Mittelmeer zu. Die weltweiten Medien sind aufgeregt nach einem Reuters- Bericht von Mitte März, laut dem eine Einheit von 22 mit Drohnen ausgestatteten russischen Elite-Soldaten bei Sidi Barrani gesichtet worden waren, etwa 100 Kilometer von der ägyptisch-libyschen Grenze entfernt. Der Bericht, der ägyptische Quellen zitierte, vermeldete zudem, dass russische Militärflugzeuge sechs militärische Einheiten auf ihrem Weg nach Marsa Matrouh übergeflogen hatten, bevor sie etwa 10 Tage später nach Libyen weiterflogen. Laut früherer Berichte, die auf Informationen aus ägyptischen Sicherheitsquellen beruhten und von amerikanischen Diplomaten bestätigt wurden, arbeitet seit einigen Wochen SEITE 1

2 eine kleine Gruppe von russischen Vertragsunternehmern in Benghazi an der Minenräumung in den Gebieten, die von der Libyschen Nationalarmee (LNA) unter der Führung von General Khalifa Haftar erobert worden waren. Russland gab dazu ein vollständiges Dementi ab und Ägypten wiederholte seine mehrfach wiederholte Position, nach der es keine ausländischen Truppen in seinem Land gebe. Vor einem Jahr gab es Gerüchte über eine geplante große russische Militärbasis in Sidi Barrani, aber sie verstummten, nachdem man ähnliche Statements abgegeben hatte. Russland geht oft anhand einer Reihe von scheinbar kleinen, umsichtigen Schritten, begleitet von Dementis vor, um die Antwort des Westens zu testen. Moskau will schon lange dauerhafte militärische Vorposten am Mittelmeer etablieren, um nicht völlig abhängig von einer Passage durch die Dardanellen und die Bosporus- Meerengen zu sein, die ernsthafte Hindernisse für seine militärische Handlungsfreiheit im Nahen Osten und in Europa darstellen. Es ist wahrscheinlich, dass der russische Präsident Wladimir Putin eine Chance im Chaos sah und die radikalen islamischen Kräfte, die auf den sogenannten Arabischen Frühling im Jahr 2011 folgten, stärkte. Es war die Art von Situation, die er benötigte, um den Einfluss seines Landes in der Region zu entwickeln und um irgendwann jene Stellungen wieder zu etablieren, die einst von der Sowjetunion in Syrien, Ägypten und Libyen gehalten worden waren. Das Vakuum ausfüllen Die Abkoppelungspolitik des ehemaligen US-Präsidenten Barack Obama schuf in solch einem entscheidenden Moment ein Vakuum, das Russland ausfüllte. Präsident Putin ging dennoch mit äußerster Vorsicht vor und wartete die möglichen Folgen ab, nachdem Obamas roten Linien in Syrien überschritten worden waren. Als diese ausblieben, involvierte Putin die russische Armee in den Kampf und veränderte auf diese Weise die Situation drastisch. Gleichzeitig war er bereit, Ägypten zu helfen, das von Präsident Obama links liegen gelassen worden war. Russland lieferte Waffen an Ägypten, finanzierte den Bau von Atomkraftwerken und hielt gemeinsame Übungen SEITE 2

3 mit seinem Militär ab. In Libyen stellte sich Russland auf die Seite von General Haftar, der eng mit der Regierung zusammenarbeitet, die von dem im Jahr 2014 gewählten Parlament gebildet und von der internationalen Gemeinschaft anerkannt worden war. Doch die Muslimbruderschaft, die die Mehrheit im vorherigen Parlament stellte, weigerte sich, den Ausgang der Wahlen zu akzeptieren. Gemeinsam mit islamischen Milizen vertrieben sie das Parlament von 2014 aus Tripolis und die neue Regierung wurde gezwungen, nach Tobruk zu ziehen. General Haftars Libysche Nationalarmee kontrolliert den nordöstlichen Teil des Landes bis zur ägyptischen Grenze und ist damit beschäftigt, islamische Milizen zu bekämpfen, was seine Bedeutung für Ägypten unterstreicht. Präsident Abdel-Fattah El-Sisi, der die Muslimbruderschaft in Ägypten abgesetzt hatte, unterstützt den General aktiv. Sie arbeiten zusammen, um den Schmuggel von Waffen und Terroristen über die Grenze zu stoppen, denn libysche Dschihadisten versuchen, Terroranschläge zu verüben und dem auf der Sinai-Halbinsel sitzenden IS und der Hamas im Gazastreifen moderne Waffen zu liefern. Waffen, die aus Gaddafis riesigen Lagerbeständen geplündert wurden, fanden sogar ihren Weg nach Ägypten, bevor der Diktator gestürzt wurde. Kairo nimmt die Bedrohung ernst: Nicht identifizierte Flugzeuge haben mehrere Bombenangriffe ausgeführt, um den Truppen von General Haftar zu helfen. Putins Spiel Vermutlich lag es an der Zusammenarbeit zwischen Präsident El-Sisi und General Haftar, dass Präsident Putin im anhaltenden Bürgerkrieg mit dem libyschen General kooperiert. Haftar ist ein weltlicher Führer, der die Dschihadisten entschieden bekämpft, genau wie Putin in Syrien. Allerdings hat sich der General dabei nicht allzu gut geschlagen. Trotz zwei Jahren der intensiven Kämpfe gibt es in der Region Benghazi noch immer mehrere Enklaven, die von radikalen islamischen Organisationen gehalten werden. Schlimmer noch: Nach anfänglichen Erfolgen im vergangenen September bei der SEITE 3

4 Einnahme der Ölhäfen von Ras Lanuf und Es Sider sowie bei der Steigerung der Ölexporte von Barrel pro Woche auf wurden die Kräfte von General Haftar im März von den Benghazi-Verteidigungsbrigaden, einer Mischung aus islamistischen und dschihadischen Gruppen, vertrieben. Eine Gegenoffensive erschien zunächst erfolgreich, aber das Schicksal der beiden Häfen hängt in der Schwebe. Ministerpräsident Abdullah al-thinni von der in Tobruk residierenden Regierung musste sich gegenüber Kairo die Blöße geben, als er die Niederlage erklärte und um Hilfe bat. Hier kommt Russland ins Spiel. General Haftar hat Russland zweimal besucht und im Januar lud man ihn auf den Flugzugträger Admiral Kusnezow ein, um dessen Manöver an der libyschen Küste zu besichtigen. Es wurde vereinbart, dass verwundete libysche Soldaten nach Russland zur Behandlung geschickt würden und es gab angeblich Gespräche über eine begrenzte Unterstützung und Ausbildung für General Haftars Armee. Es ist möglich, dass Russland sogar vereinbart hat, den General mit Waffen zu versorgen, falls das UN-Embargo von 2012 von allen Parteien des libyschen Bürgerkrieges aufgehoben würde. Öl-Deals Die libysche Ölindustrie ist für Russland von größter Bedeutung, um seinen Einfluss auf den Energiemärkten weltweit zu stärken. Im Februar unterzeichnete der russische Ölproduzent Rosneft ein Memorandum of Understanding mit Libyens National Oil Corporation und erklärte sein Interesse an großen Investitionen in die Entwicklung der Ölproduktion und den Kauf großer Mengen an Rohöl. Das libysche Unternehmen betonte, dass es 20 Milliarden Dollar benötigt, um die Anlagen zu reparieren, die während des Bürgerkriegs beschädigt wurden, und um die Exporte auf 2,1 Millionen Barrel pro Monat zu erhöhen (der Höchstwert vor dem Krieg belief sich auf 1,3 Millionen Barrel). Übrigens: Im Jahr 2016 unterzeichnete Rosneft einen Deal mit der ägyptischen General Petroleum Corporation, um das gigantische Zohr -Offshore-Gasfeld zu entwickeln. Diese beiden Vereinbarungen geben Russland den Vorwand, den es braucht, um seine Sicherheitspräsenz in beiden Ländern zu erhöhen. Sie hätten den Westen hellhörig werden lassen müssen SEITE 4

5 er hätte erkennen sollen, dass zwischen Russland, Libyen und Ägypten etwas am Köcheln war. 11. Jan. 2017: General Khalifa Haftar salutiert während seiner Visite auf dem russischen Flugzeugträger Admiral Kusnezow, der Manöver vor der libyschen Küsten abhielt (Foto: dpa) Leider hat der Westen nichts, was er im Gegenzug anbieten könnte. Die westlichen Länder haben sich entschlossen, im libyschen Konflikt keine Seiten zu wählen, stattdessen drängen sie auf ein UN-Embargo. Sie waren maßgeblich daran beteiligt, dass ein UN-Gesandter geschickt wurde, um einen Kompromiss zu erarbeiten. Dieser überzeugte die meisten kriegführenden Parteien, sich im Juli 2015 an einer Konferenz in Skhirat (Marokko) zu beteiligen. Schließlich wurde ein Konsens erreicht, um eine Regierung der Nationalen Übereinkunft zu schaffen, die mit der Gründung neuer staatlicher Institutionen und der Aussöhnung der Parteien beauftragt wurde. Fayez al-sarraj, ein ehemaliger Minister, wurde zum Premierminister ernannt. Er schaffte es, seine Regierung in Tripolis zu gründen, aber das Tobruk-Parlament SEITE 5

6 widersetzte sich seinen Plänen und die Kämpfe wurden wieder aufgenommen. Alle Optionen offenhalten Trotz der Kräfte zehrenden gegensätzlichen ausländischen Interventionen haben mehrere Länder, darunter auch die USA, Frankreich und das Vereinigte Königreich, still und leise kleine Gruppen von hochqualifizierten Spezialeinheiten entsandt, um nachrichtendienstliche Informationen zu sammeln und um die eine oder andere Miliz zu beraten. Die USA haben sogar Ansammlungen von IS-Kämpfern in der Nähe der tunesischen Grenze bombardiert, die angeblich bereit standen, dieses Land anzugreifen. Mit anderen Worten: Der Westen besitzt gar nicht die moralische Oberhoheit, um sich gegen die Handlungen Russlands zu stellen, ganz gleich, ob es um kleine Spezialeinheiten oder um den Zugang zu verwundeten Soldaten geht. Es gibt keinen Hinweis darauf, dass Russland das Embargo durch das Schicken von Waffen verletzt hat. Moskau nutzte einfach das Vakuum aus und verstärkte sein Vordringen in Libyen. Während es momentan General Haftar hilft, hält es sich alle Optionen offen. Ministerpräsident al-sarraj wurde nach Moskau eingeladen und am 3. März hielt er dort Gespräche mit dem russischen Außenminister Sergej Lawrow und einem Vertreter des Haftar-Lagers ab was darauf hindeutet, dass Vermittlungsversuche im Gange sein könnten. Gleichzeitig erklärte der Präsident des Tobruk-Parlaments, Aguila Saleh Issa, der russischen Nachrichtenagentur Sputnik, dass er die Gesetzgeber der russischen Duma eingeladen habe, um Ost-Libyen zu besuchen, und dass Mitglieder des Tobruk-Parlaments bald nach Moskau fahren würden. Er sagte auch, dass die Libysche Nationalarmee Russland gebeten habe, ihre Truppen zu trainieren und ihre Ausrüstung zu reparieren: Schließlich waren viele ihrer Offiziere während der Gaddafi-Jahre in der Sowjetunion und Russland ausgebildet worden, sie sprechen Russisch und sind mit russischer Ausrüstung vertraut. Er versprach auch, die Rückzahlung der 4,5 Milliarden Dollar zu berücksichtigen, die Libyen Russland für Verteidigungsverträge schuldet, die während der Gaddafi-Ära unterzeichnet worden waren. SEITE 6

7 Neue Bedrohung Russland hat in Libyen einen realistischeren, pragmatischen Ansatz als der Westen gewählt und ist daher auf dem Weg, dort zu einem wichtigen, wenn nicht entscheidenden Faktor zu werden genau wie in Syrien. Es wird vermutlich Luft- und Marinestützpunkte schaffen wollen, um eine permanente militärische Präsenz zu erhalten. Süd-Europa wäre in Reichweite von Mittelstrecken-Raketen aus Libyen eine neue Bedrohung für den alten Kontinent und für die NATO, die ihre Mittelmeer- Strategie an diesen unerwarteten russischen Zug anpassen müsste. Der ganze Nahe Osten wäre davon betroffen. Die Türkei würde sich in einer ungünstigen Lage befinden. Sie half der Muslimbruderschaft, die sich weigerte, das gewählte Parlament in Tobruk anzuerkennen, was zu Ankaras Einflussverlust und Engagement in Ost-Libyen beitrug. Sie widersetzt sich noch immer General Haftar und stiftete sogar die Benghazi-Verteidigungsbrigaden an, die versucht hatten, die Ölterminals zu übernehmen. Auf der EU-Seite unterhalten Griechenland und Zypern gute Beziehungen zu Russland, zum Teil wegen der Nähe zwischen den christlich-orthodoxen Kirchen der Länder. Der griechische Ministerpräsident Alexis Tsipras versteht sich gut mit Moskau, obwohl Griechenland Mitglied der NATO ist. Die jüngsten Umfragen zeigen, dass die meisten Griechen einen Schutz durch Russland dem durch die NATO vorziehen würden wahrscheinlich eine Reaktion auf die unermüdlichen Forderungen der EU, dass das Land seine Schulden zurückzahlen müsse. Neue Verteidigungs-Konstellation Der griechische Teil Zyperns unterhält ebenfalls gute Beziehungen zu Russland. Der Handel zwischen den beiden Ländern ist lebhaft und abwechslungsreich, und es gibt einen stetigen Zustrom an russischen Touristen auf die Insel. Moskau widersetzt sich einer Versöhnung zwischen der griechischen und der türkischen Seite, die seinen Einfluss beeinträchtigen würde. Außerdem könnte Zypern der NATO beitreten, wenn die Insel wieder vereint wäre. Ägypten, Zypern und Griechenland führen häufig Konsultationen durch: Es gab vier SEITE 7

8 Gipfeltreffen zwischen ihren Führern. Ägypten und Griechenland haben zudem gemeinsame militärische Übungen abgehalten. Alle drei wollen die wirtschaftliche Zusammenarbeit stärken und suchen nach Wegen, um ägyptisches Gas durch Europa nach Griechenland zu exportieren, während die Türkei will, dass diese Pipeline durch ihr Territorium verläuft. Ein russischer Erfolg in Libyen würde die drei Länder noch näher an Moskau rücken lassen. Mit einer permanenten Militär-Präsenz könnte Russland auch in der Lage sein, den Zustrom an afrikanischen Flüchtlingen zu kontrollieren, die versuchen, Europa von der libyschen Küste aus zu erreichen. Das ist eine Option, die Russland nutzen könnte, um Europa in wirtschaftlicher oder sicherheitspolitischer Hinsicht zu erpressen. Dies wäre eine völlig neue Verteidigungs-Konstellation für die Region, wenn nicht gar für die Welt. Investitionen in Ägypten und Libyen werden auch zu einer größeren russischen Präsenz auf den Energiemärkten führen. Natürlich gibt es hier einen Elefanten im Raum: die bisher schweigende neue amerikanische Regierung, die immer noch versucht, ihren Kurs im unruhigen Nahen Osten zu planen. Ihre Zeit dafür läuft aus. SEITE 8