Politische Kommunikation in der Mediengesellschaft

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1 Otfried Jarren Patrick Donges Politische Kommunikation in der Mediengesellschaft Eine Einführung 2., überarbeitete Auflage VS VERLAG FÜR SOZIALWISSENSCHAFTEN

2 Abbildungsverzeichnis 13 Vorwort: Zum Charakter des Lehrbuches 15 1 Einführung: Politische Kommunikation in der Mediengesellschaft als Forschungsgegenstand Politische Kommunikation als Forschungsgegenstand Definitionen des Begriffs Politische Kommunikation" Differenzierung der Theorieebenen Differenzierung des Begriffs Politik" Paradigmen zum Verhältnis von Politik und Medien Die Entwicklung zur Mediengesellschaft" Entwicklung des Mediensystems Merkmale der Mediengesellschaft" Eigener Ansatz: Politische Kommunikation als Ergebnis von Strukturen und Prozessen 30 2 Sozialwissenschaftliche Basistheorien zur Analyse politischer Kommunikation Systemtheoretische Ansätze Der strukturell-funktionale Ansatz Der funktional-strukturelle Ansatz Der Ansatz selbstreferentieller Systeme (Autopoiesis) Der Ansatz der Interpenetration Handlungstheoretische Ansätze Der Begriff des Akteurs Ökonomische Erklärungsansätze Soziologische Erklärungsansätze Politikwissenschaftliche Erklärungsansätze Ansätze zur Verknüpfung von System- und Handlungstheorie 62

3 3 Staat und politisches System als Rahmen politischer Kommunikation Theorien des Staates und des politischen Systems Theorien der Politik Politik als autopoietisches System Politik als Interpenetration Politik als Verhandlung Strukturmerkmale politischer Systeme als Rahmenbedingung politischer Kommunikation Deutschland Schweiz 89 4 Öffentlichkeit als Raum politischer Kommunikation Öffentlich und Öffentlichkeit: Definition und Begriffsgeschichte Öffentlichkeitsmodelle Systemtheoretische Spiegelmodelle Diskursmodelle Öffentlichkeit als intermediäres System Ebenen von Öffentlichkeit Akteure und Rollen in der Öffentlichkeit Aktive und passive Öffentlichkeit Öffentliche Meinung Kategorien öffentlicher Meinung Öffentliche Meinung nach Trägern Europäische Öffentlichkeit Die Öffentlichkeit des Internets Strukturen und Akteure des intermediären Systems Die Funktion des intermediären Systems: Interessen- und Entscheidungsvermittlung Die Vermittlungsebenen des intermediären Systems Differenzierung der Akteure des intermediären Systems Akteure der Interessenartikulation: Vereine/Verbände und Initiativen/Neue Soziale Bewegungen Vereine und Verbände Initiativen und Neue Soziale Bewegungen 135

4 5.5 Akteure der Interessenaggregation: Parteien Akteure der Interessendurchsetzung: Parlament und Regierung Parlament Regierung 141 Strukturen innerhalb der Medien als Handlungsrahmen für die Berichterstattung Medien als Organisationen Der Begriff des Mediums Der Begriff der Organisation Typen von Medienorganisationen Redaktionsorganisation und publizistische Leistung Die Debatte um die programmliche Konvergenz im Rundfunk in Deutschland Redaktionsorganisation und Politikbeobachtung Redaktionsstrukturen bei privaten Rundfunksendern 160 Strukturen innerhalb des Mediensystems als Handlungsrahmen für politische Akteure Politische Medien Relevanz der Qualitätsmedien in der politischen Kommunikation Politische Medien und die politische Elite Politischer Journalismus Verständnis und theoretische Grundlagen des politischen Journalismus Politischer Journalismus: Empirische Erkenntnisse Basisdaten zum politischen Journalismus in Deutschland Rollenbilder im politischen Journalismus Politische Orientierung von Journalisten Differenzierung der Medien in Leit- und Prestigemedien Austauschprozesse zwischen Medien: Inter-Media-Agenda-Setting Interaktions- und Selektionsstrukturen im Journalismus: Inter-Media-Agenda-Setting Inter-Media-Agenda-Setting: Strukturbedingungen Inter-Media-Agenda-Setting: Prozessdynamik 192

5 8 Politikprozesse und politische Kommunikation Formalität und Informalität in der politischen Kommunikation Modelle des politischen Prozesses Der politische Prozess als anhaltende Diskussion Der politische Prozess als Arena Policy Cycle-Modelle Modell nach Handlungsprodukten Modell nach Phasen Kritik an Phasenmodellen: Der Ansatz der Advocacy-Koalitionen Politische Prozesse in direktdemokratischen Systemen Entscheidungsprozesse: Typen von Politik und ihre mediale Beachtung Politische PR: Merkmale und Relevanz Einführung: Zur Relevanz politischer PR Die Medienorientierung politischer Akteure Politische PR als Zauberwort und-technik Abgrenzung zu anderen Formen politischer Kommunikation Politische Werbung Politisches Marketing Politische Propaganda * Spin Doctoring Merkmale und Besonderheiten der politischen PR Funktionen und Aufgaben politischer Öffentlichkeitsarbeit Politische PR im Zielkonflikt zwischen Akteurs- und Organisationsinteressen Professionalisierungsprobleme für die politische PR Akteure der politischen PR PR für den Staat: Behörden und Pressestellen PR für das Parlament: Spagat zwischen Politikvermittlung und Öffentlichkeitsarbeit PR für intermediäre Organisationen 248

6 11 Instrumente und Strategien politischer PR Instrumente politischer PR-Akteure Formen der unmittelbaren Kommunikation Formen der vermittelten Kommunikation Politische Organisationen und die Wahl von PR-Strategien Entwicklung von PR-Strategien Themenmanagement: Agenda-Setting/Thematisierung Newsmanagement Ereignis-Management: Inszenierungen, symbolische Politik Personalisierungsstrategien: Vertrauensbildung und Imagekreation Kampagnen Das Handlungssystem aus Politik, PR und Journalismus (Makroperspektive) Journalisten, Politiker und politische PR: Erklärungsansätze Determinationsthese und Intereffikationsmodell Dominanz-Dependenz-Thesen Interdependenzmodelle: Strukturelle Kopplung, Interdependenz, Interpenetration System- und Akteursperspektive: Zur Relevanz von Interpenetrationsmodellen Politik in den Medien als Ergebnis von Beobachtungen, Selektionsentscheidungen und Interaktionen Politiker, politische PR und Journalisten als Handlungssystem mit Normen und Regeln Formale und soziale Normen Regeln Handlungsräume und Handlungssysteme Handlungssystem als Ansatz 295

7 10 Inhaltsverzeichnis 13 Die Produktionsgemeinschaft aus Politik, PR-Akteuren und Journalisten (Mikroperspektive) Produktion in Handlungssystemen unter Konkurrenzbedingungen: Vorteilsgewinne durch Interaktion Die Produktionsgemeinschaft: Rollen und Ziele Akteure und ihre Rollen Die Akteure: Ziele und Ressourcen Ziele der Politiker Ziele der Journalisten Ziele der Öffentlichkeitsarbeiter Formalisierte und informelle Formen der Interaktion Formalisierte Interaktionsformen Informelle Interaktionsformen Politiker, Journalisten und politische Öffentlichkeitsarbeiter in der Interaktion Die Bedingungen der Interaktion zwischen Politikern, politischen Öffentlichkeitsarbeitern und Journalisten Exkurs: Politiker, politische PR und Journalisten in der Interaktion - Beispiel USA Produktionsgemeinschaft - Handeln auf verschiedenen Bühnen und Journalisten als Mitspieler im politischen Prozess Inhalte politischer Kommunikation: Das Bild vtm Politik in den Medien Politikberichterstattung - Ein- und Abgrenzungsprobleme Das mediale Politikbild und seine Formate Medienschemata als Handlungsregeln für Journalisten und Rezipienten Medienschemata als Handlungsvoraussetzungen für die politischen Akteure Das Bild von Politik in unterschiedlichen Massenmedien Das Politikbild der Presse Das Politikbild des Radios Das Politikbild des Fernsehens Nachrichtenanalysen Programmstrukturanalysen Besondere Merkmale des Politikbildes des Fernsehens Das Politikbild der Online-Medien 354

8 11 15 Schlussbetrachtung: Politik in den Medien als Ergebnis von Strukturen und Prozessen Politikvermittlung als soziale Konstruktion Die Politikberichterstattung der Medien als Definitions- und Analyseproblem: Inhalts- oder Wirkungsdimension? Medieninhalte und Akteure Medieninhalte und Rezeption sowie Wirkung Öffentliche Kommunikation statt politischer Kommunikation als Analysegegenstand? Strukturen der Politikberichterstattung Veränderungen der Medienöffentlichkeit als Herausforderung für politische Akteure 372 Index der Stichwörter und Definitionen 379