Das Allgemeine Zollpräferenzsystem (APS) der Schweiz: Die Bedeutung der institutionellen Qualität zur Überwindung bürokratischer Hürden des APS

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1 Federal Department of Economic Affairs, Education and Research EAER Agroscope Das Allgemeine Zollpräferenzsystem (APS) der Schweiz: Die Bedeutung der institutionellen Qualität zur Überwindung bürokratischer Hürden des APS SGA-Tagung 17. April Christian Ritzel, Andreas Kohler & Stefan Mann I good food, healthy environment

2 Agenda Das APS der Schweiz Eine kurze Einführung Forschungsfrage: Welche Faktoren beeinflussen die Ausnutzung des APS? Die Ausnutzungsrate «Good Governance» & APS? Gravity-Modelling Regressionsergebnisse Schlussfolgerungen 2

3 Das APS der Schweiz Eine kurze Einführung APS: Handelspräferenzen für Developing Countries (DCs) & Least Developed Countries (LDCs) Agrarprodukte & Lebensmittel Nicht-Agrarprodukte Hauptziel: Integration in Welthandel Verringerung der Armut APS Schweiz zwei Schemata 1. DCs 2. LDCs 2007: zoll- & quotenfreier Marktzugang Voraussetzung für Ausnutzung des APS: Ursprungsnachweis & Nachweis direkter Versand Transaktionskosten 3

4 Die Ausnutzungsrate (AR) = tatsächliche Importe APS berechtigte Importe APS Berechnung auf Produktebene pro Land & Jahr abhängige Variable Aggregierte AR DCs : 45.6% Aggregierte AR LDCs : 35.9% 4

5 «Good Governance» & APS? «Good Governance» (World Bank, 2014) Freie Meinungsäusserung Politische Stabilität & Abwesenheit von Gewalt Effiziente Gestaltung der öffentlichen Verwaltung Einbeziehung von Minderheiten Errichtung rechtsstaatlicher & transparenter Beziehungen Bekämpfung der Korruption & Vetternwirtschaft «Good Governance» als Vorbedingung für institutionelle Qualität 5

6 «Good Governance» & APS? Gründe für die geringe Ausnutzung APS: Bürokratische Hürden Fehlendes Wissen über die Möglichkeiten (Quellen: Wijayasiri, 2007; Häberli, 2008) Überwindung bürokratischer Hürden & Informationsbereitstellung setzt institutionelle Qualität voraus Abbildung der institutionellen Qualität des politischen Systems der DCs & LDCs innerhalb der Regressionsgleichung 6

7 «Good Governance» & APS? Welche Indizes wurden ausgewählt? 1. The Worldwide Governance Index (World Bank) -2.5 (schwach) bis +2.5 (stark) 2. Index of Economic Freedom (Heritage Foundation) 0 (unterdrückt) bis 100 (frei) 3. Human Development Index (United Nations) 0 (geringe Entwicklung) bis 1.0 (hohe Entwicklung) Einzelne Dimensionen haben teilweise keine (kaum) Relevanz für Handel Separater Test der einzelnen Indizes mittels Regression 7

8 Gravity-Modelling in der Theorie Theorie: Newton`s «Law of Universal Gravitation» (1687) Adaption in der Ökonomie: Jan Tinbergen (1962) F ij = R j M i M j D ij Wobei: F ij : Handelsfluss vom Herkunftsland i zum Zielland j R j : ökonomische Abgeschiedenheit M i & M j : relevante ökonomische Grössen (z.b. BIP oder BNE) D ij : Distanz zwischen den beiden Hauptstädten 8

9 Gravity-Modelling in der Praxis AR ijt = β 0 + β 1 BIP it + β 2 AgricBIP it + β 3 Dist i + β 4 Pop it + β 5 Remote it + β 6 Warenwert ijt + β 7 PM jt + β 8 Sprache + β 9 Good_Governance it + β 10 Ländergruppe + A t + A j + ε ijt Wobei: i: Land; j: Produkt; t: Zeit BIP: Bruttoinlandsprodukt Agric_%_BIP: prozentualer Anteil des Agrarsektors am BIP Dist: Distanz zwischen den Hauptstädten Pop: Bevölkerung Remote: ökonomische Abgeschiedenheit Warenwert, gemessen in CHF PM: Präferenzmarge Sprache: gemeinsame Amtssprache Good_Governance: Institutionelle Qualität (Worldwide Governance Index, Index of Economic Freedom, Human Development Index) Ländergruppen-Dummy (1=DCs; 0=LDCs) A t : time fixed effects A j : product fixed effects ε ijt : Fehlerterm 9

10 Regressionsergebnisse Modellart: Poisson Pseudo Maximum Likelihood Abhängige Variable: WGI IEF HDI Ausnutzungsrate Good Governance 0.144*** (0.024) 0.010*** (0.001) 0.810*** (0.083) Agrarsektor BIP *** (0.028) *** (0.029) *** (0.030) BIP *** (0.020) *** (0.021) *** (0.020) Distanz *** (0.017) *** (0.018) *** (0.032) Bevölkerung 0.309*** (0.020) 0.324*** (0.021) 0.349*** (0.021) Ökonomische Abgeschiedenheit *** (0.113) *** (0.111) *** (0.116) Gemeinsame Amtssprache *** (0.040) *** (0.041) *** (0.042) Warenwert 0.117*** (0.003) 0.116*** (0.003) 0.118*** (0.003) Präferenzmarge 0.665*** (0.068) 0.651*** (0.068) 0.696*** (0.069) Ländergruppe 0.172*** (0.042) 0.134*** (0.042) 0.166*** (0.045) Produkt fixed effects Ja Ja Ja Zeit fixed effects Ja Ja Ja Beobachtungen Pseudo R Signifikanzniveaus : p<0.001***; p<0.01**; p<0.05* (robuste Standardfehler in Klammern; Variablen logarithmiert) 10

11 Schlussfolgerungen Geringe Ausnutzung des APS der Schweiz Good Governance spielt eine wichtige Rolle Indizes zeigen positiven & signifikanten Effekt Warenwert & Präferenzmarge Transaktionskosten Weitere Forschungsfrage: Führt eine andere Gewichtung der Dimensionen der Governance Indizes zu anderen Ergebnissen? 11

12 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Agroscope good food, healthy environment 12

13 Literatur Grethe, H. (2001). Ökologische Agrarwende in der EU Chance oder Risiko für die Entwicklungsländer? Policy Paper für die Friedrich-Ebert-Stiftung. Häberli, C. (2008). Market Access in Switzerland and in the European Union for Agricultural Products from Least Development Countries. NCCR TRADE Working Paper No. 2008/5. Heritage Foundation (2014) Index of Economic Freedom Explore the Data. Accessed on November 5 th 2014 via The World Bank (2013). The Worldwide Governance Indicators (WGI) project. Accessed on 13 th January 2014 via Tinbergen, J. (1962). Shaping the World Economy: Suggestions for an International Economic Policy. New York: The Twentieth Century Fund. UNDP (2014). United Nations Development Programme Huamn Development Reports Data. Accessed on March 15 th 2014 via Wijayasiri, J. (2007). Utilization of Preferential Trade Arrangements: Sri Lanka`s Experience with the EU and US GSP Schemes. Asia-Pacific Research and Training Network on Trade, Working Paper Series, No