Stoff Mittel Grenzwert Einhaltungs- frist

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1 T T Die Berliner Umweltzone Konzept, Wirkung, Umsetzung Martin Lutz Senatsverwaltung für Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz Luftbelastung: Neueste Entwicklung Wie reagiert Berlin? Das Berliner Umweltzonenkonzept Wirkung der Umweltzone 1 EU-Luftqualitätsgrenzwerte Stoff Mittel Grenzwert Einhaltungs- über frist PM10 24 h 50 µg/m max. 35 mal/jahr 1 Jahr 40 µg/m NO 2 1 h 200 µg/m³ NO 2 max. 18 mal/jahr Jahr 40 µg/m³ NO

2 Luftreinhalteplanung in Berlin Bestandsaufnahme bei Schwefeldioxid: bei Blei: bei Kohlenmonoxid bei Benzol kein Problem kein Problem kein Problem kein Problem mehr bei Stickstoffdioxid ernstes Problem bei Feinstaub (PM10) schwieriges Problem, bei Ozon erfordert Aktion auf lokaler, nationaler & EU-Ebene ernstes Problem, erfordert Maßnahmen auf nationaler & EU- Ebene 3 Stickstoffdioxidbelastung in Berlin in

3 Feinstaub (PM10) Ausgangslage (2002) 24h Grenzwert Jahresgrenzwert Modellrechungen: Überschreitungen an ca 450 km Straßenabschnitten ca betroffene Anwohner 5 Feinstaub (PM10): Überschreitungen des 24h-Grenzwerts ein EU-weites Problem Brüssel Barcelona Berlin Dresden Frankfurt Graz Hamburg Klagenfurt Leipzig Linz Lissabon London Lyon Madrid Mannheim Milan München Rhein-Ruhr Gebiet Riga Rotterdam Stockholm Villach Wien EU - limit value days above 50 µg/m 3 PM 10 6

4 Woher kommt der Feinstaub in Berlin? Herkunft der Belastung an einer Hauptstraße PKW Verkehr 10% LKW lokaler Verkehr 26% regionaler Hintergrund (importierter Feinstaub) Andere Quellen 37 % urbaner Hintergrund (alle übrigen Berliner Quellen) Verkehr 16% andere Quellen 11% 7 Feinstaub aus dem Straßenverkehr Bremsenabrieb Dieselruß Reifenabrieb 10 µm

5 Woher kommt Stickstoffdioxid in Berlin? Herkunft der Belastung an einer Hauptstraße importierte Belastung ca 7% übrige Quellen 7% lokaler Verkehr 54% städtische Hintergrundbelastung Verkehr 32% Basis: NOx Ausbreitungsrechungen 9 Luftreinhalteplan 2005 Umweltzone Zielsetzung des Luftreinhalteplans beschleunigte Umstellung der gesamten Fahrzeugflotte durch Ersatz alter durch neue Fz mit geringeren Emissionen durch Nachrüstung bestehender Fahrzeuge Konzept der Umweltzone Verkehrsbeschränkungen für nicht schadstoffarme Fahrzeuge dauerhaft nicht nur an Tagen mit hoher Belastung flächenhaft nicht nur in einer Straße, sondern im gesamten (potentiell) belasteten Straßennetz Übergangsfristen (> 2 ½ Jahre) bis zur Einführung und Stufenkonzept 2008/2010 Wahrung der Verhältnismäßigkeit Keine generellen Ausnahmen für Anwohner und Wirtschaftsverkehr 10

6 Luftreinhalteplanung in Berlin Umweltzone: Saubere Technik für alle Autos Umweltzone warum? Großräumige Grenzwertüberschreitungen insbesondere in der Innenstadt (im S-Bahnring) bisherige Maßnahmen reichen nicht kleinräumige Verkehrssperrungen verlagern meist nur das Problem kurzfristige Sperrungen kaum wirksam in Episoden Wirksamste Einzelmaßnahme 11 Luftreinhalteplanung in Berlin mehr als Umweltzone Feuerungsanlagen z.b. best-verfügbare Technik für Pelletheizungen (u.ä.) Baustellen Staubmindernde Anforderungen im Landesimmissionsschutzgesetz Prüfung: Einführung einer Partikelfilterpflicht für Baumaschinen sonstiger Verkehr schwefelarmer Kraftstoff für Binnenschiffe Partikelfilter für Binnenschiffe Straßenverkehr bessere Technik und Kraftstoffe: Partikelfilter für Busse, Förderung Erdgasfahrzeuge (derzeit 14 Gas- Tankstellen) Stadtentwicklungsplan Verkehr: Reduzierung des mot. Individualverkehrs, optimiertes Verkehrsmanagement Tempo 30, Lkw-Durchfahrverbot Silbersteinstraße Umweltzone 12

7 Umweltzone Berlin Festlegung des Gebietes Hohe Dichte betroffener Anwohner und Straßen größerer Nutzen, bessere Verhältnismäßigkeit Innerer S-Bahnring als Grenze einfach zu vermitteln weniger Einfahrten weniger Verkehrsschilder.. Parallel zur Stadtautobahn einfacher zu umfahren hervorragende Erschließung durch öffentliche Verkehrsmittel Fläche: circa 88 km² (der 892 km² Berliner Stadtfläche) Einwohner: circa 1 Millionen (von 3,4 gesamt) 13 Umweltzone Berlin alles unter Kontrolle? Kontrolle der zulässigen Fahrzeuge Kennzeichnung durch Plaketten Deutschland-weite Regelung Ausnahmen vom Fahrverbot: Umwelt generelle D-weite Ausnahmen Polizei, Feuerwehr, Müll-Fz Schwerbehinderte Motorräder, Oldtimer keine Ausnahmen für Anwohner & Gewerbe seit Beschluss 2005 mehr als 2 Jahre Übergangsfrist Befristete Einzelausnahme in Härtefällen Gebühr Sanktion: Bußgeld Punkt im Verkehrsstrafregister 14

8 Umweltzone D-weite Kennzeichnung schadstoffarmer Fahrzeuge Schadstoff gruppe keine Plakette: Plakette S - UM 43 S- - UM 43 S - UM 43 Anforderung für Diesel Euro 1 oder schlechter Euro 2 od. Euro 1+ Partikelfilter Euro 3 od. Euro 2+ Partikelfilter Euro 4 od. Euro 3+ Partikelfilter Anforderung für Benziner ohne geregeltem Kat Euro 1 mit geregeltem Kat oder besser 15 Wer darf in die Umweltzone? Stufe 1 ab Plakette Fahrzeuge müssen mindestens die Anforderungen der Schadstoffgruppe 2 erfüllen. Stufe 2 ab Es dürfen nur Fahrzeuge der Schadstoffgruppe 4 fahren: 2 4 S - UM 43 3 S UM 43 S - UM 43 Diesel-Fz mit Euro 2 oder Euro 1 & Partikelfilter (<12 Jahre alt) Otto-Fahrzeuge mit geregeltem Katalysator (<15-20 Jahre alt) 4 S - UM 43 Diesel-Fz mit Euro 4 oder Euro 3 & Partikelfilter (<10 Jahre alt) Otto-Fahrzeuge mit geregeltem Katalysator (<20-25 Jahre alt) 16

9 Umweltzone in Berlin 0,0% Auswirkung auf die Verkehrsemissionen alle Fahrzeuge Euro III + Rußfilter (RF) Erwartete Minderun ng der Emissionen in % des Tre endszenarios -10,0% -20,0% -30,0% -40,0% -50,0% -60,0% Umsetzung 2010 Stickoxide Auspuff- Partikel Gesamt-Partikel 17 Umweltzone & StEP Szenario 2010 PM10 Konzentration in Hauptverkehrsstraßen 24h limit value annual limit value Umweltzone >1 Mio. Einw., 100 km² 18

10 Feinstaub (PM10) Ausgangslage (2002) 24h Grenzwert Jahresgrenzwert 19 Umweltzone Berlin Minderung der Luftbelastung durch PM10 und NO2 bis ,000 40, PM10 e Anzahl Betroffene 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 Trend Umweltzone Umweltzone & Verkehrsplanung Länge in km Straßenabschnitte in der Umweltzone mit Überschreitungen des 24h- Grenzwerts für PM10 und des Jahresgrenzwertes für NO2 und Zahl der betroffenen Anwohner 0 Trendszenario 2010 Umweltzone 2010 Umweltzone 2010 und StEP Verkehr Anwohner an Straßen mit Überschreitungen des 24h-PM10-Grenzwert 0.0 6,000 5, Länge der Straßen mit Überschreitungen des 24h-PM10-Grenzwerts offene Anzahl Betro 4,000 3,000 2,000 1,000 Trend Umweltzone Umweltzone & Verkehrsplanung Län nge in km NO2 0 Trendszenario 2010 Umweltzone 2010 Umweltzone 2010 und StEP Verkehr Anwohner an Straßen mit Überschreitungen des NO2-Jahresgrenzwertes Länge der Straßen mit Überschreitungen des NO2-Jahresgrenzwertes

11 Fazit (1) : Umweltzone: Herausforderung und Chance besserer Gesundheitsschutz für alle Menschen in Berlin Filternachrüstung für ca Diesel-Pkw mit Euro 3 + zahlreiche Lkw Aufträge für das lokale Kfz-Handwerk Vermeidung unspezifischer Fahrverbote für alle besseres Image für die Berliner Luft Die Umweltzone: wirksam, verursachergerecht und effizient: ca. 40 % weniger Dieselruß bei weniger als 10 % betroffenen Fahrzeuge ab % weniger Menschen von Grenzwertüberschreitungen betroffen 21 Fazit (2) : Umsetzung Umsetzung Umweltzone: Was ist wichtig? Nationale Kennzeichnung der Fahrzeuge rechtzeitig in Kraft ( Europaweite Regelung?) Technische Anforderungen für Filternachrüstung frühzeitig festlegen ( Europaweite Regelung?) Ökonomische Anreize Steuerermäßigung für saubere Fz (mit Rußfilter, Erdgas) Ausreichende Übergangsfristen wenig Ausnahmen vom Fahrverbot wirksame Kontrolle & Sanktionen Schärfere Abgasnormen für Fahrzeuge Verkehrsplanung zugunsten umweltfreundlicher Verkehrsmittel ( Europaweite Regelung!!) 22

12 Mehr Informationen zur Umweltzone Berlin und zum Luftreinhalteplan im Internet unter: Vielen Dank! 23