Beschäftigungssicherung durch Flexibilität

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1 Beschäftigungssicherung durch Flexibilität Tagung der HBS: Beschäftigungssicherung , Hannover

2 Agenda Problemstellung Formen der Flexibilität Internationaler Vergleich Flexibilität während der Krise Bewertung der Flexibilität Fazit 2

3 1. These In der aktuellen Wirtschaftskrise dominierten Formen interner Flexibilität vor externen Varianten. Sie verhinderten einen kräftigen Anstieg der Arbeitslosigkeit. Tarifvertragsparteien und Gesetzgeber hatten den Spielraum für interne Flexibilität erweitert, die Betriebsparteien nutzten ihn. 3

4 Formen der Flexibilität (1) Extern numerisch Kündigungsschutz Leiharbeit Befristungen Transfer Kurzarbeit Transfergesellschaften Intern numerisch Variation AZ (Verlängerung Verkürzung) Überstundenabbau Arbeitszeitkonten (Plus /Minusguthaben) Kurzarbeit (konjunkturell) 4

5 Formen der Flexibilität (2) Monetär Übertarifliche Leistungen Entgeltkorridor (Chemische Industrie) Einmalzahlungen Spätere Anpassung Tariferhöhung Erfolgsabhängige Vergütung Funktional Kurzarbeit + Qualifizierung Qualifizierungsvereinbarungen Arbeitsorganisation 5

6 Agenda Problemstellung Formen der Flexibilität Internationaler Vergleich Flexibilität während der Krise Bewertung der Flexibilität Fazit 6

7 Krise 2008/ Bruttoinlandsprodukt FR AT Euro-16 ES 94 DE q1 2008q4 2009q3 2010q2 1 Index Konjunkturhöhepunkt = 100; saisonal und kalendermäßig bereinigt. AT = Österreich, DE = Deutschland, Euro-16 = Eurozone, ES = Spanien, FR = Frankreich. Quelle: Statistisches Bundesamt; Eurostat; eigene Berechnungen. 7

8 Krise 2008/ AT Beschäftigung DE FR 96 ES Euro q1 2008q4 2009q3 2010q2 1 Index Konjunkturhöhepunkt = 100; saisonal und kalenderbereinigt. AT = Österreich, DE = Deutschland, Euro-16 = Eurozone, ES = Spanien, FR = Frankreich. Quelle: Statistisches Bundesamt; Eurostat; eigene Berechnungen. 8

9 Krise 2008/ Arbeitsstunden je Beschäftigten ES FR Euro-16 AT DE q1 2008q4 2009q3 2010q2 1 Index Konjunkturhöhepunkt = 100; saisonal und kalenderbereinigt AT = Österreich, DE = Deutschland, Euro-16 = Eurozone, ES = Spanien, FR = Frankreich. Quelle: Statistisches Bundesamt; Eurostat; eigene Berechnungen.

10 Krise 2008/09 1 Stundenproduktivität ES AT Euro FR DE q1 2008q4 2009q3 2010q2 Index: Konjunkturhöhepunkt = 100; saisonal und kalendermäßig bereinigt. AT = Österreich, DE = Deutschland, Euro-16 = Eurozone, ES = Spanien, FR = Frankreich. Quelle: Statistisches Bundesamt; Eurostat; eigene Berechnungen. 10

11 Agenda Problemstellung Formen der Flexibilität Internationaler Vergleich Flexibilität während der Krise Bewertung der Flexibilität Fazit 11

12 Arbeitszeitanpassung während Krisenphasen Traditionell Überstundenabbau Vorziehen Urlaub Kurzarbeit Neu Abbau Guthaben Arbeitszeitkonten Bildung Zeitschulden Verkürzung tarifliche Arbeitszeit (Korridorregelungen) 12

13 Änderungen der Arbeitszeit (je Beschäftigten) Tarifvertraglich geregelte Arbeitszeit Teilzeitarbeit Überstunden Kurzarbeit Arbeitszeitkonten Stunden

14 Maßnahmen interner Flexibilität (Anteile in Prozent der Betriebe 2009) Total IG BCE IG M Einschnitte bei betrieblichen Sozialleistungen Veränderung sonstiger Arbeitszeit Abstriche beim Entgelt Regelungen zur Urlaubsnahme Betriebliche Umsetzungen oder Versetzungen Kurzarbeit Abbau Arbeitszeitkonten / Aufbau Zeitschulden Quelle: WSI BR-Befragung Prozent 14

15 Maßnahmen externer Flexibilität (Anteile in Prozent der Betriebe 2009) Total IG BCE IG M Beschäftigungsabbau *Leiharbeit Beschäftigungsabbau Stammbelegschaft Einrichtung einer betrieblichen Transfergesellschaft Abfindung im Falle einer freiwilligen Kündigung Nichtverlängerung auslaufender befristeter Arbeitsverträge Quelle: WSI BR-Befragung Prozent 15

16 Agenda Problemstellung Formen der Flexibilität Internationaler Vergleich Flexibilität während der Krise Bewertung der Flexibilität Fazit 16

17 2. These Interne Flexibilität kann für Betriebe und für Beschäftigte vorteilhaft gegenüber externer Flexibilität sein und eine Win win Situation bedeuten. Die öffentlichen Haushalte können profitieren. Arbeitszeitkonten stabilisieren die Konjunktur. 17

18 Bewertung Arbeitszeitverkürzung Perspektive Betriebe Arbeitszeitverkürzungen unmittelbare Kostenreduktion keine Entlassungskosten Erhalt betriebsspez. Humankapital keine sozialen Turbulenzen Arbeitszeitkonten keine Überstundenzuschläge ansonsten: kostenneutral 18

19 Bewertung Arbeitszeitverkürzung Perspektive Beschäftigte Arbeitszeitverkürzungen Erhalt Arbeitsplatz + eigenes Einkommen Erhalt betriebsspez. Qualifikationen u. Verwertung Sicherung Senioritätsansprüche negativ: Einkommenseinbußen Zeitkonten Verlust Überstundenzuschläge ansonsten: einkommensneutral keine Zeitsouveränität 19

20 Grenzen interner Flexibilität Dauer der Krise Niedriglohnbereich Bereiche mit gering qualifiziert Beschäftigten Konfliktorische industrielle Beziehungen Strukturwandel 20

21 Fazit Intern numerische Flexibilität sichert Beschäftigung bietet Win win Situation Vorteile öffentliche Haushalte Voraussetzung: sozialer Konsens der Sozialpartner Verzögerte Beschäftigungsexpansion im Aufschwung Problem: Stamm Randbelegschaften 21