Einladung zur. Gemeindeversammlung. vom 18. Juni 2012, Uhr in der reformierten Kirche Pfäffikon ZH

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1 Einladung zur Gemeindeversammlung vom 18. Juni 2012, Uhr in der reformierten Kirche Pfäffikon ZH

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3 Traktanden Seite Anträge des Gemeinderates: 1. Genehmigung der Jahresrechnung 2011 (inkl. Globalbudgets) 2. Genehmigung der Abrechnung über den Neubau der Sporthalle Mettlen 3. Zustimmung zur Änderung der Statuten Zweckverband Schulpsychologischer Dienst Pfäffikon ZH (Teilrevision) Zu allen Geschäften sind schriftliche Anträge und Berichte abgefasst worden. Die Akten zu den einzelnen Geschäften und das Stimmregister liegen ab 4. Juni 2012 in der Gemeinderatskanzlei zur Einsicht auf. Gemeinderat Pfäffikon ZH und die antragstellenden Behörden Pfäffikon, 19. Mai

4 1. Genehmigung der Jahresrechnung 2011 (inkl. Globalbudgets) (siehe separate Broschüre) Referentin Erika Walt, Finanzvorsteherin 4

5 2. Genehmigung der Abrechnung über den Neubau der Sporthalle Mettlen Antrag 1. Die Abrechnung über den Neubau der Sporthalle Mettlen wird genehmigt. Den bewilligten und bereinigten Krediten von insgesamt Fr ' stehen Baukosten von Fr gegenüber. Grundlage bildet die Abrechnung der Götz Partner Architekten AG, Schaffhausen. 2. Von den Beiträgen des Sportfonds (Sporttoto Swisslos) und der Baudirektion des Kantons Zürich (Staatsbeitrag gemäss Volksschulgesetz) wird Kenntnis genommen. Bericht Die Vorlage in Kürze Im Jahre 2006 haben die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der Zwei-Standorte-Strategie in der Saal- und Hallenfrage zugestimmt. Mit der Fertigstellung der Halle im Sommer 2010 konnte der erste Teil dieser Strategie realisiert werden. Die Halle wird seit der Eröffnung rege benützt und ist im Schulsport und in den Vereinen sehr beliebt. Zusätzlich zu den Dauerbelegungen können pro Jahr vier bis sechs grosse Veranstaltungen mit 450 Personen (Konzertbestuhlung) bzw. mit 420 Personen (Bankettbestuhlung) stattfinden. Auch dieses Angebot wurde schon mehrfach in Anspruch genommen. Insgesamt waren teuerungsbereinigte Kredite von insgesamt Fr. 9'517' bewilligt worden. Dem gegenüber stehen Baukosten von Fr. 9'338' Es resultieren Minderkosten von Fr. 178' die sich vor allem mit Vergabeerfolgen begründen lassen. Des Weiteren haben die Arbeitsgruppe Sporthalle, das Architekturbüro Götz Partner Architekten AG sowie die Forster & Linsi AG (Bauleitung) sehr gute Arbeit geleistet. 1. Ausgangslage Am 26. November 2006 hat der Pfäffiker Souverän einen Projektierungskredit von Fr und am 25. November 2007 einen Baukredit von total Fr für den Neubau der Sporthalle Mettlen bewilligt. Davon wurden Fr. 600'000 für das Erreichen des Minergie -Standards aufgewendet. Im Winter 2008/09 wurde mit den Bauarbeiten begonnen und am 28. August 2010 konnte die fertig gestellte Sporthalle mit Parkplatz eingeweiht werden. Die Sporthalle findet bei der Schule wie auch bei den Dorfvereinen grossen Anklang. Die Bauabrechnung liegt nun zur Genehmigung vor. 5

6 2. Bauabrechnung Die Bauabrechnung ist durch die Götz Partner Architekten AG erstellt worden. Sie datiert vom 31. Januar 2012 und ist in enger Zusammenarbeit mit der Liegenschaftenverwaltung Pfäffikon erstellt worden. Die Abrechnung zeigt folgendes, erfreuliches Ergebnis: Kredit für Projektstudien vom 3. Mai 2005 ohne Teuerungsklausel (Gemeinderat) Planungskredit vom 26. November 2006 ohne Teuerungsklausel (Urnenabstimmung) Fr. Fr. 63' ' Baukredit vom 25. November 2007 mit Teuerungsklausel (Urnenabstimmung) (Index 1. April 2006: 101.6) Fr. 8'555' Teuerung (Index 1. April 2008: 110.5) Fr. 749' Fr. 9'304' Total teuerungsbereinigte Kredite Fr. 9'517' /. Abrechnung gemäss beiliegender Aufstellung Fr. 9'338' Minderkosten Fr. 178' Die Teuerung wurde nach dem für den Hochbau massgebenden Baupreisindex des Bundesamtes für Statistik berechnet. Die Teuerung entspricht rund 8,8 Punkten. Gegenüberstellung Kostenvoranschlag / Baukosten Total teuerungsbereinigter Kredit Zahlen inklusive MWST KV/bewilligte Kredite Nach Teuerung Abrechnung Abweichung Vorprojekt und Projekt Fr. 213' Fr. 213' Fr. 243' Fr. 30' Vorbereitungsarbeiten Fr. 177' Fr. 192' Fr. 80' Fr. 111' Gebäude Fr. 5'660' Fr. 6'155' Zusatz für Minergie Fr. 600' Fr. 652' Fr. 7'012' Fr. 203' Betriebseinrichtungen Fr. 645' Fr. 701' Fr. 615' Fr. 86' Umgebung Fr. 770' Fr. 837' Fr. 649' Fr. 187' Baunebenkosten Fr. 410' Fr. 445' Fr. 472' Fr. 27' Ausstattung Fr. 293' Fr. 318' Fr. 264' Fr. 54' Total Fr. 8'768' Fr. 9'517' Fr. 9'338' Fr. 178' Die Minderkosten von Fr. 178' bzw. knapp 2 % sind begründet und können der detaillierten Bauabrechnung entnommen werden. Die Verschiebungen und Abweichungen zum Kostenvoranschlag sind nachvollziehbar und bedürfen keines weiteren Kommentars. -1.9% 3. Subventionen / Nettobaukosten Kostenvoranschlag Bruttobaukosten Fr. 9'338' /. Subventionen Sportfonds (Sporttoto Swisslos) Fr. 450' /. Subventionen Baudirektion des Kantons Zürich (12 % der anrechenbaren Fr. 442' Baukosten von Fr. 3'687' gemäss Volksschulgesetz) Nettokosten Gemeinde Pfäffikon Fr. 8'446' Die genannten Subventionen wurden von der Sicherheits- und der Baudirektion zugesichert. Die Beiträge sind mit der vorliegenden Bauabrechnung einzufordern und wurden noch nicht ausbezahlt. 6

7 4. Was passiert mit der alten Turnhalle Der Gemeinderat hat im Jahr 2010 bei der Jauch Zumsteg Pfyl AG, Zürich, eine langfristige Schulraumplanung für die Gemeinde Pfäffikon in Auftrag gegeben. Darin wird aufgezeigt, dass das bestehende Volumen der alten Mettlenhalle in den nächsten Jahren für Schulraum benötigt wird. Die bestehende Halle muss dabei aufgrund ihrer schlechten Bausubstanz abgebrochen und es muss ein Neubau errichtet werden. Den Stimmberechtigten wird dafür zu gegebener Zeit ein Antrag und Bericht unterbreitet. 5. Schlussbemerkung Der Gemeinderat beurteilt die vorliegende Bauabrechnung als richtig und vollständig. Der Gemeindeversammlung wird beantragt, diese zu genehmigen. Mit dem Neubau der Sporthalle Mettlen wurden der Schule und den Vereinen neue Möglichkeiten geschaffen. Die besseren Trainingsbedingungen werden von den Vereinen sehr geschätzt. Auch gesellschaftliche Veranstaltungen konnten in der neu errichteten Halle reibungslos durchgeführt werden. Somit hat sich der Zusatznutzen mit der Anschaffung von Tischen, Stühlen und mobilen Bühnenelementen ebenfalls bewährt. Referent Gemeinderat Pius Amstutz, Liegenschaftenvorstand Abschied der Rechnungsprüfungskommission Die Rechnungsprüfungskommission beantragt Zustimmung. 7

8 3. Zustimmung zur Änderung der Statuten Zweckverband Schulpsychologischer Dienst Pfäffikon ZH (Teilrevision) Antrag 1. Die Bestimmung in Artikel 2 der Statuten des Zweckverbands des Schulpsychologischen Dienstes des Bezirks Pfäffikon wird im Rahmen einer Teilrevision wie folgt geändert: Der Zweckverband besitzt eigene Rechtspersönlichkeit. Sein Sitz befindet sich in Fehraltorf. 2. Diese Statuten-Teilrevision tritt nur in Kraft, wenn der Schulpsychologische Dienst in Fehraltorf Büroräumlichkeiten zu den durch die Delegiertenversammlung am 10. Januar 2012 definierten Bedingungen mieten kann. Bericht Die Vorlage in Kürze Der Schulpsychologische Dienst des Bezirks Pfäffikon ist seit 1992 als Zweckverband organisiert. In den Jahren 2002 und 2009 hat jeweils eine Statutenänderung stattgefunden. Er hat seinen Sitz in Illnau-Effretikon. Der Schulpsychologische Dienst plant, seine Räumlichkeiten in Pfäffikon und Effretikon aus Kostengründen aufzuheben und nach Fehraltorf zu verlegen. Aufgrund dieses Umzuges muss der Art. 2 der Statuten des Zweckverbandes angepasst werden. Die Mietkosten würden sich neu auf Fr pro Jahr belaufen und damit in etwa gleich bleiben. Der Umzug nach Fehraltorf kostet einmalig rund Fr Im Betrieb führt die Zusammenlegung der beiden Standorte zu einfacheren Abläufen und damit zu Einsparungen. Die Delegiertenversammlung hat sowohl dem Umzug wie auch den Statutenänderungen zugestimmt. Gemeinderat und Schulpflege empfehlen, sowohl dem Umzug wie auch der Änderung der Statuten zuzustimmen. 1. Ausgangslage Seit Jahren hat der Schulpsychologische Dienst des Bezirks Pfäffikon seine Büroräumlichkeiten am Märtplatz 15 in Effretikon gemietet. Eine kleine Filiale steht den Verbandsgemeinden auch in Pfäffikon zur Verfügung. Diese örtliche Aufteilung des Dienstes bringt jedoch aus verschiedenen Gründen nicht nur Vorteile. Mittlerweile stehen diverse Renovationsarbeiten in den Büroräumlichkeiten in Effretikon an. Da der Schulpsychologische Dienst die Räume "im Rohbau" gemietet hat, ist er auch selber für deren Unterhalt zuständig. In den nächsten Jahren stehen daher einige Renovationen (z.b. sanitäre Anlagen, Bodenbeläge, Malerarbeiten, Schallschutzverbesserungen etc.) an, was mit hohen Kosten verbunden ist. Die Delegierten sprachen sich an ihrer Versammlung vom 14. September 2011 dafür aus, dass als Alternative zum Start der diversen und finanziell aufwändigen Sanierungsarbeiten auch ein Umzug ins Auge gefasst werden soll. Der Vorstand wurde in diesem Zusammenhang beauftragt, parallel zur Planung der Renovationen, die Suche nach anderen Büroräumlichkeiten in Angriff zu nehmen und nach geeigneten Mietobjekten zu suchen. In diesem Zusammenhang wurde auch eine mögliche Standortverlegung in eine andere Gemeinde diskutiert. Diese Variante würde sogar den Vorteil ergeben, eine Zusammenlegung der beiden Teams Effretikon und Pfäffikon zu ermöglichen. Die Bedingung ist jedoch, einen zentral gelegenen Standort mit Bahnanschluss zu finden. 8

9 2. Zentraler Standort in Fehraltorf Auf eine entsprechende Anfrage ergab sich für den Vorstand die Möglichkeit, mit dem Gemeinderat Fehraltorf Gespräche für die Miete von Büroräumlichkeiten an zentraler Lage im Dorf aufnehmen zu können. Die Verbandsgemeinde Fehraltorf liegt ideal zwischen Pfäffikon und Effretikon und ist für alle gut erreichbar. Die Gemeinde Fehraltorf beabsichtigt, im Dorfzentrum eine gemeindeeigene Liegenschaft abzubrechen und durch einen Neubau zu ersetzen. Das Grundstück befindet sich neben dem Gasthof Hecht und dem Gemeindehaus, in geringer Gehwegdistanz zum Bahnhof. 3. Aufteilung der öffentlichen Institutionen im Bezirk Der Bezirkshauptort Pfäffikon kann nicht alle öffentlichen Institutionen im Bezirk unterbringen. Dazu fehlt das Raumangebot. Es ist daher darauf zu achten, dass unter Berücksichtigung einer guten Anbindung an den öffentlichen Verkehr die übrigen Bezirksgemeinden nach Möglichkeit bei den Standortwahlen berücksichtigt werden. Die neue Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) für den Bezirk Pfäffikon wird ihren Sitz in Illnau, Station Illnau, haben. Der Sozialdienst des Bezirkes Pfäffikon hat seinen Hauptsitz in Pfäffikon sowie eine Filiale in Effretikon. Der Standort Fehraltorf macht deshalb auch aus diesen standortpolitischen Überlegungen für den Schulpsychologischen Dienst Sinn. 4. Zusammenlegung der beiden Teams Das vorgesehene Objekt ergibt die optimale Situation, endlich alle Schulpsychologinnen und Schulpsychologen am gleichen Ort stationieren zu können. Einerseits erhalten sie dadurch die Möglichkeit, sich vertiefter untereinander auszutauschen, zu unterstützen, zu stellvertreten und andererseits können so auch alle die vollumfänglichen Dienste des Sekretariats in Anspruch nehmen. Für die Führung des Schulpsychologischen Dienstes ist es auch zeitsparender, beide Teams unter einem Dach zu vereinen. Dadurch kann intensiver supervidiert werden, die Einarbeitung von neuen Mitarbeitenden wird einfacher und die Verfügbarkeit bei speziellen Fragen und Anliegen ist verstärkt sichergestellt. 5. Kosten Aus finanzieller Sicht ergibt diese neue Option keine wesentlichen Nachteile; die Gesamtmietkosten bewegen sich in etwa in der gleichen Höhe wie die heutigen Aufwände für beide Standorte zusammen. Der Schulpsychologische Dienst möchte im Neubauprojekt nur Mieter sein; für sämtliche Renovationsarbeiten soll künftig der Vermieter zuständig sein. Dies vermindert die Folgekosten für die Verbandsgemeinden. Sowohl in der Jahresrechnung 2010 wie auch 2011 sind die Mietkosten des SPD für die Standorte Effretikon und Pfäffikon mit rund Fr. 90' aufgeführt. Für die Miete des neuen Standorts in Fehraltorf kann mit rund Fr. 91' gemäss dem heutigen Stand der Planung und dem aktuellen Miet-Vorvertrag gerechnet werden. Selbstverständlich werden Umzugskosten auflaufen, welche aber im Hinblick auf die zu erwartende Verbesserung und Entspannung der Gesamtsituation kaum ins Gewicht fallen. Eine Grobkostenschätzung hat folgende einmalige Aufwendungen ergeben: Umzugskosten Fr. 18' Möbeljustierung Fr. 1' Telefonanschlüsse Fr. 4' Unvorhergesehenes Fr Gesamttotal Fr. 24' Auch mit einer gewissen Erhöhung der Spesen muss gerechnet werden, da die Schulpsychologinnen und Schulpsychologen für ihre Tätigkeit in Illnau-Effretikon und Lindau zukünftig 9

10 ein wenig länger unterwegs sind. Mittel- und langfristig gesehen spart sich der Schulpsychologische Dienst jedoch mit einem Umzug vor allem umfangreiche und teure Sanierungsarbeiten in Effretikon. 6. Zustimmung an der Delegiertenversammlung Die Delegierten haben an der ausserordentlichen Versammlung vom 10. Januar 2012 einem Antrag des Vorstands für einen Umzug des Standorts von Effretikon nach Fehraltorf zugestimmt. Sie sind der Ansicht, dass sich mit der dargelegten Umzugsmöglichkeit sowohl in finanzieller, betrieblicher und auch personeller Hinsicht grosse Vorteile ergeben werden und in vielen Bereichen Ressourcen und Mittel eingespart werden können. Es wurde jedoch klar festgelegt, dass die Höhe des Mietzinses für die neuen Räumlichkeiten in der Liegenschaft Hechtscheune der Politischen Gemeinde Fehraltorf im Rahmen der heutigen gesamten Mietaufwände liegen muss. 7. Vorbehalt Urnenabstimmung in Fehraltorf Damit das Projekt Neubau Hechtscheune realisiert werden kann, ist eine Kreditgenehmigung durch die Stimmberechtigten in Fehraltorf erforderlich. Einen entsprechenden Antrag wird der Gemeinderat Fehraltorf dem Souverän baldmöglichst an einer Urnenabstimmung vorlegen. Der geplante Umzug des Schulpsychologischen Dienstes nach Fehraltorf wird aber nur erfolgen, wenn das diskutierte Projekt realisiert werden kann. Lehnen die Stimmberechtigten in Fehraltorf den Baukredit ab, wird der Vorstand des Schulpsychologischen Dienstes vorläufig auf einen Umzug verzichten und die Situation neu diskutieren. 8. Statutenänderung In den Statuten des Zweckverbandes ist aufgeführt, dass der Zweckverband eine eigene Rechtspersönlichkeit mit Sitz in Illnau-Effretikon hat. Beabsichtigt der Schulpsychologische Dienst nun seine Räumlichkeiten nach Fehraltorf zu verlegen, ist eine Anpassung dieser Bestimmung nötig. Dazu bedarf es laut Auskunft des Gemeindeamtes des Kantons Zürich einer Teilrevision der Statuten, welche ohne Vorprüfung bei den Verbandsgemeinden beantragt werden kann, da sich bei einer Sitzverlegung keine Rechtsfragen stellen. Um zu gegebener Zeit den geplanten Umzug in Angriff nehmen zu können, wird den Verbandsgemeinden deshalb die erforderliche Statuten-Teilrevision beantragt. 9. Empfehlung Der Gemeinderat und die Schulpflege empfehlen der Gemeindeversammlung die Annahme der Statutenänderung. Referent Gemeinderat Hanspeter Hugentobler, Schulpräsident Abschied der Rechnungsprüfungskommission Die Rechnungsprüfungskommission beantragt Zustimmung. 10

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12 GEMEINDEVERWALTUNG Hochstrasse 1, 8330 Pfäffikon ZH Tel / Fax gemeinde@pfaeffikon.ch P.P Pfäffikon ZH