Wahlpflichtfach Ausschreibung
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- Marta Krüger
- vor 6 Jahren
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1 Wahlpflichtfach Ausschreibung Stefan Scholz Grundlagen Seite 1
2 Vorstellung Dipl.-Ing. Architekt Stefan Scholz MMST Architekten Hamburg Schanzenstraße Hamburg Lehrauftrag TU Berlin FG Planungs- und Bauökonomie / Immobilienwirtschaft REM Real Estate Management Seite 2
3 I. Seminarinhalt II. Themen Grundlagen 1. Historie und Grundlagen 2. Die Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten (LPH 6 und 7) 3. Vorgehensweise Ausschreibung 4. Überblick Vergabeunterlagen Seite 3
4 Inhalt Einführung / Seminarkonzept Veranstaltungskalender Teilnahmevoraussetzungen / Prüfungsleistungen Gruppenbildung / Gewerkeverteilung Das selbstgewählte Projekt Literatur Seite 4
5 Literatur VOB/A VOB/B VOB/C 9 EUR Aktuell: Ausgabe 2014 im Copyshop COPY TAKE 16 Knesebeckstraße 16 PERINORM Seite 5
6 Literatur Bielefeld, Bert; Fröhlich, Peter: Kommentar zur VOB/C, Wiesbaden 2011 Fries, Claudia: Architektenleistungen Ausschreibung und Vergabe, Paderborn 2008 Henning, Achim: Ausschreibung nach VOB und BGB, Köln 2011 Puche, Manfred: AVA-Praxis. Ausschreibung Vergabe Abrechnung, Berlin 2011 Kehrberg, Jan: Bauverträge und Vertragsgestaltung, Vortrag am Seite 6
7 WEB Vortragsfolien unter: Seite 7
8 I. Seminarinhalt II. Themen Grundlagen 1. Historie und Grundlagen 2. Die Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten (LPH 6 und 7) 3. Vorgehensweise Ausschreibung 4. Überblick Vergabeunterlagen Seite 8
9 1. Historie und Grundlagen Seite 9
10 Historie und Grundlagen Historie - Bereits in Antike Wettbewerb für Bauleistungen: Vergabe an denjenigen, der bei geringsten Kosten die schnellste Ausführung versprach - Ältestes Vergabeverfahren: Bauarbeiten im Jahr 1686 in Stadt Freiburg (von Franzosen besetzt); öffentliche Absteigerung - Bis 1770 wahllose direkte Vergabe, Vergabe an Zunftmeister, Ausführung in eigener Regie - Auslöser für Einführung von Vergaberegeln: Wegfall Zunftzwang und Industrialisierung - Im Jahr 1926 Einführung der Verdingungsordnung für Bauleistungen (VOB) - Bis heute zahlreiche Änderungen, insbesondere Anpassung an EU-Recht Seite 10
11 Historie und Grundlagen Grundlagen Ausschreibung - Keine allgemeingültige Definition - Schriftliche Aufforderung zur Abgabe von Angeboten - Einholung von Angeboten auf der Grundlage eines Leistungsprogramms / Leistungsverzeichnisses - Definitionsansatz: Eine Ausschreibung ist die öffentliche oder an bestimmte Wirtschaftsteilnehmer gerichtete Aufforderung zur Abgabe eines Angebots für eine bestimmte beschriebene Leistung. Seite 11
12 Historie und Grundlagen Grundlagen Vergaberecht - Vorschriften zur Vorgehensweise beim Einkauf von Gütern, Dienst- und Lieferleistungen vom Staat, seinen Behörden und Institutionen - Einkauf = Inanspruchnahme von Leistungen am Markt gegen Entgelt - Vergaberecht ist z.t. Haushalts- und z.t. Kartellrecht - Aktuell große Anpassungen im Vergaberecht Grundprinzipien des Vergaberechts - Wettbewerb - Transparenzgebot - Gleichbehandlung aller Bieter Seite 12
13 Historie und Grundlagen Grundlagen Anwendung des Vergaberechts durch Auftraggeber - Öffentliche Auftraggeber sind grundsätzlich zur Anwendung verpflichtet - Private Auftraggeber können die Vergaberecht freiwillig anwenden, haben jedoch weiterhin Vertragsfreiheit Seite 13
14 Historie und Grundlagen Grundlagen VOB VOB/A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen (für Private nur Empfehlung, für öffentliche AG verpflichtend) VOB/B: Allgemeine Bestimmungen für die Ausführung von Bauleistungen (muss vereinbart werden, sonst gilt sie nicht) VOB/C: Allgemeine technische Vorschriften für Bauleistungen Seite 14
15 2. Die Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten (LPH 6 und 7) Seite 15
16 Vergabe als Aufgabenbereich des Architekten Seite 16
17 LPH 6 Vorbereitung der Vergabe Grundleistungen a) Aufstellen eines Vergabeterminplans b) Aufstellen von Leistungsbeschreibungen mit Leistungsverzeichnissen nach Leistungsbereichen, Ermitteln und Zusammenstellen von Mengen auf der Grundlage der Ausführungsplanung unter Verwendung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter c) Abstimmen und Koordinieren der Schnittstellen zu den Leistungsbeschreibungen der an der Planung fachlich Beteiligten d) Ermitteln der Kosten auf der Grundlage vom Planer bepreister Leistungsverzeichnisse e) Kostenkontrolle durch Vergleich der vom Planer bepreisten Leistungsverzeichnisse mit der Kostenberechnung f) Zusammenstellen der Vergabeunterlagen für alle Leistungsbereiche Besondere Leistungen - Aufstellen der Leistungsbeschreibungen mit Leistungsprogramm auf der Grundlage der detaillierten Objektbeschreibung x - Aufstellen von alternativen Leistungsbeschreibungen für geschlossene Leistungsbereiche - Aufstellen von vergleichenden Kostenübersichten unter Auswertung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter x Diese Besondere Leistung wird bei einer Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm ganz oder teilweise zur Grundleistung. In diesem Fall entfallen die entsprechenden Grundleistungen dieser Leistungsphase. 10 % Seite 17
18 LPH 7 Mitwirkung bei der Vergabe Grundleistungen a) Koordinieren der Vergaben der Fachplaner b) Einholen von Angeboten c) Prüfen und Werten der Angebote einschließlich Aufstellen eines Preisspiegels nach Einzelpositionen oder Teilleistungen, Prüfen und Werten der Angebote zusätzlicher und geänderter Leistungen der ausführenden Unternehmen und der Angemessenheit der Preise d) Führen von Bietergesprächen e) Erstellen der Vergabevorschläge, Dokumentation des Vergabeverfahrens f) Zusammenstellen der Vertragsunterlagen für alle Leistungsbereiche g) Vergleichen der Ausschreibungsergebnisse mit den vom Planer bepreisten Leistungsverzeichnissen oder der Kostenberechnung h) Mitwirken bei der Auftragserteilung Besondere Leistungen - Prüfen und Werten von Nebenangeboten mit Auswirkungen auf die abgestimmte Planung - Mitwirken bei der Mittelabflussplanung - Fachliche Vorbereitung und Mitwirken bei Nachprüfungsverfahren - Mitwirken bei der Prüfung von bauwirtschaftlich begründeten Nachtragsangeboten - Prüfen und Werten der Angebote aus Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm einschließlich Preisspiegel x - Aufstellen, Prüfen und Werten von Preisspiegeln nach besonderen Anforderungen x Diese Besondere Leistung wird bei Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm ganz oder teilweise Grundleistung. In diesem Fall entfallen die entsprechenden Grundleistungen dieser Leistungsphase. 4 % Seite 18
19 Vergabe als Aufgabe des Architekten Erstellung Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis oder -programm Zusammenstellung der Vergabeunterlagen Einholung von Angeboten Prüfen und Werten der Angebote Erstellung eines Vergabevorschlags Seite 19
20 Vergabe als Aufgabe des Architekten Verantwortung Aufgabe des Architekten? Welche Verantwortung ggü. Bauherrn trägt der Architekt? Was ist das eigentliche Ziel hinter der Aufgabe? Seite 20
21 Ziele des Architekten bzw. des Architekturbüros Die Kernaufgabe des Architekten ist gerade eine Planung und Durchführung als Dienstleistung zu erbringen, bei der die Qualität (Summe der Bauherrenanforderungen an das Bauwerk) sichergestellt wird. Die Zielerreichung ist die Werkleistung, die der Bauherr beim Architekten bestellt hat. Es ist also die Hauptaufgabe des Planers, eine systematische Vorgehensweise zu verwenden, um zu jedem Zeitpunkt des Planungs- und Durchführungsprozesses die geforderte Qualitätsanforderung des Auftraggebers zu sichern. Merkblatt Nr. 265 der Architektenkammer Baden-Württemberg, 10/2007 Seite 21
22 3. Vorgehensweise Ausschreibung Seite 22
23 Rechtliche Grundlagen VOB VOB/A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen (für Private nur Empfehlung, für öffentliche AG verpflichtend) VOB/B: Allgemeine Bestimmungen für die Ausführung von Bauleistungen (muss vereinbart werden, sonst gilt sie nicht) VOB/C: Allgemeine technische Vorschriften für Bauleistungen Seite 23
24 Rechtliche Grundlagen Öffentliche Auftraggeber Private Auftraggeber Ausschreibung VOB/A und VOB/C Freie Gestaltung entweder Vertragsschluss BGB + VOB/B und VOB/C BGB + Freie Vereinbarungen Ausführung VOB/B und VOB/C BGB Seite 24
25 Konzeption des Vergabeverfahrens Konzeption der Vergabeunterlagen (VU) Versand der Unterlagen VOB/A 1 Bauleistungen 2 Grundsätze 3 Arten der Vergabe 4 Vertragsarten 5 Vergabe nach Losen 6 Teilnehmer am Wettbewerb 7 Leistungsbeschreibung 8 Vergabeunterlagen 9 Einzelne Vertragsbedingungen, Ausführungsfristen 10 Fristen 11 Informationsübermittlung 12 Bekanntmachung Angebotserstellung durch den Bieter 13 Form und Inhalt der Angebote Angebotsöffnung und Bewertung 14 Öffnung der Angebote, Eröffnungstermin 15 Aufklärung des Angebotsinhaltes 16 Ausschluss von Angeboten 17 Aufhebung der Ausschreibung Zuschlag und Information 18 Zuschlag 19 Nicht berücksichtigte Bewerbungen und Angebote 20 Dokumentationspflichten 21 Nachprüfstellen 22 Änderung während der Vertragslaufzeit 23 Baukonzessionen Seite 25
26 Grundleistungen und VOB/A Konzeption des Vergabeverfahrens Erstellung Leistungsbeschreibung Konzeption der Vergabeunterlagen (VU) Zusammenstellung der Vergabeunterlagen Versand der Unterlagen Einholung von Angeboten Angebotserstellung durch den Bieter Prüfen und Werten der Angebote Angebotsöffnung und Bewertung Erstellung eines Vergabevorschlags Zuschlag und Information Seite 26
27 Rechtliche Grundlagen BGB Abschluss von Verträgen gem. BGB: Ein Vertrag ist ein Rechtsgeschäft, das aus mindestens zwei übereinstimmenden, in Bezug aufeinander abgegebenen Willenserklärungen, genannt Angebot ( 145) und Annahme ( 146 BGB). Übersetzung im Vergaberecht Ausschreibung = Aufforderung zur Abgabe eines Angebots Angebot des Bieters = Angebot im Sinne des 145 BGB Zuschlag = Annahme im Sinne des 146 BGB Seite 27
28 Rechtliche Grundlagen BGB Werkverträge BGB 631 BGB (1) Durch den Werkvertrag wird der Unternehmer zur Herstellung des versprochenen Werkes, der Besteller zur Entrichtung der vereinbarten Vergütung verpflichtet. (2) Gegenstand des Werkvertrags kann sowohl die Herstellung oder Veränderung einer Sache als auch ein anderer durch Arbeit oder Dienstleistung herbeizuführender Erfolg sein. 641 BGB (1) Die Vergütung ist bei der Abnahme des Werkes zu entrichten. Ist das Werk in Teilen abzunehmen und die Vergütung für die einzelnen Teile bestimmt, so ist die Vergütung für jeden Teil bei dessen Abnahme zu entrichten. Seite 28
29 Einordnung des Bauvertrages Auftraggeber (Bauherr) Planervertrag = Werkvertrag Bauvertrag = Werkvertrag? Auftragnehmer: Planer Auftragnehmer: Baufirmen Seite 29
30 4. Vergabeunterlagen und Beispiele von Leistungsbeschreibungen Seite 30
31 Vergabeunterlagen 8 VOB/A Vergabeunterlagen (Bestandteile) (1) Die Vergabeunterlagen bestehen aus 1. ( 8 Abs. 2) 2. ( 7-7c und 8a VOB/A) Anschreiben, Bewerbungsbedingungen Vertragsunterlagen Seite 31
32 2. Vertragsunterlagen Deckblatt Deckblatt: Allgemeine Angaben zum Projekt (Titel etc.) Name und Anschrift des Bauherrn Name und Anschrift des Erstellers (Architekt Spezielle Angaben zum einzelnen Gewerk Name und Anschrift des Bieters Abgabetermin des Angebots Seite 32
33 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B AVB ( 8a Abs. 1 VOB/A): Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen VOB/B Seite 33
34 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C ATV ( 8a Abs. 1 VOB/A): Allgemeine Technische Vertragsbedingungen (DIN 18299ff.) zur technischen Ausführung, VOB/C Seite 34
35 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB nicht projektspezifisch ZVB ( 8a Abs. 2 VOB/A): Zusätzliche Vertragsbedingungen: Regelungen die über die AVB hinausgehen; Achtung VOB/AGB konform Beispiele: - Weitergabe an Nachunternehmer - Vertragsstrafen - Abnahmeformen - Benutzung von Medien, Lagerplätzen etc. - Gerichtsstand Seite 35
36 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB BVB projektspezifisch BVB ( 8a Abs. 2 VOB/A): Besondere Vertragsbedingungen: Regelungen die über die AVB und die ZVB hinausgehen, Abweichungen nur in Einzelfällen Achtung VOB/AGB konform Beispiele: - Spezielle Ausführungsfristen - Beschleunigungsvergütung - Vorauszahlungen - Preisgleitklauseln Seite 36
37 2. Vertragsunterlagen Deckblatt nicht projektspezifisch AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB ZVB BVB ZTVB ZTVB ( 8a Abs. 3 VOB/A): Zusätzliche technische Vertragsbedingungen: Regelungen die über die ATV hinausgehen oder sie modifizieren; Achtung VOB/AGB Konform Beispiele: - Güteprüfungen für Baustoffe - Besondere Anforderung an die Bauausführung - Insbesondere Abrechnung im Straßenbau - ZTV Asphalt-StB 01 Seite 37
38 2. Vertragsunterlagen Deckblatt projektspezifisch AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB ZVB BVB ZTVB Vorbemerkungen Vorbemerkungen: Baubeschreibung/Maßnahmenbeschreibung Liste der Beteiligten Relevante Termine Seite 38
39 2. Vertragsunterlagen Deckblatt projektspezifisch AVB = VOB/B ATV = VOB/C ZVB ZVB BVB Leistungsbeschreibung ( 7 VOB/A): Gesamtleistung in Teilleistungen (Positionen) zerlegt und oder funktional beschrieben ZTVB Vorbemerkungen Leistungsbeschreibung Seite 39
40 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B ATV = VOB/C Pläne: nur die für das ausgeschriebene Gewerk notwendigen Planunterlagen (Details) ZVB ZVB BVB ZTVB Vorbemerkungen Leistungsbeschreibung Pläne Seite 40
41 2. Vertragsunterlagen Deckblatt AVB = VOB/B 6 Ausschreibung was ich rausschicke ATV = 5 VOB/C ZVB ZVB 3 BVB ZTVB 2 4 Vorbemerkungen 1 oder 3 Leistungsbeschreibung 1 Rechtswirksamkeit Reihenfolge beachten 1 VOB/B Angebot was ich zurückbekomme Pläne Leistungsprogram vs. Leistungsverzeichnis 1 Seite 41
42 Beispiele Leistungsbeschreibung als Leistungsverzeichnis Seite 42
43 Beispiele Leistungsbeschreibung als Leistungsprogramm / Funktionale Leistungsbeschreibung Seite 43
44 Zusammenfassung Öffentliche vs. private Auftragsvergabe Ausschreibung vs. Angebotsbeiziehung Zahlreiche Vorgaben in der öffentlichen Auftragsvergabe (VHB) Vorgehensweise Grundleistungen (HOAI) und VOB/A ähnlich LPH 6 und 7 = 14 % der anrechenbaren Kosten Seite 44
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