Perspektive Berufsabschluss Ein Programm des Bundesministeriums für Bildung und Forschung

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1 Perspektive Berufsabschluss Ein Programm des Bundesministeriums für Bildung und Forschung Fachtagung Mehr Fachkräfte für die Altenpflege Nachqualifizierung als Chance für Hilfskräfte und Betriebe Hannover, 12. Juni 2013 Vortrag: Perspektive Berufsabschluss ein BMBF-Programm mit Weitsicht von Simone Flach Perspektive Berufsabschluss - ein BMBF-Programm mit Weitsicht Das BMBF-Programm Perspektive Berufsabschluss verbesserte die regionalen Strukturen in den beiden Schwerpunkten Förderinitiative 1: Regionales Übergangsmanagement 55 Projekte in kommunaler Trägerschaft trugen dazu bei, dass Angebote im Übergangsbereich transparenter wurden und die Zahl der Eintritte in Übergangsmaßnahmen von über im Jahr 2008 kontinuierlich auf nunmehr rund reduziert werden konnte. Förderinitiative 2: Abschlussorientierte modulare Nachqualifizierung 42 regionale bzw. branchenbezogene Projekte verankerten die abschlussbezogene Nachqualifizierung für an- und ungelernte Erwachsene als Regelinstrument in den Regionen Ziel: Sicherung des Fachkräftebedarfs Querschnittsthemen: Gender Mainstreaming und (Inter-)Cultural Mainstreaming Gesamtfördersumme: 67 Mio. EURO in ESF-Kofinanzierung 1

2 97 Projekte bzw. Standorte Standort Förderinitiative 1: Regionales Übergangsmanagement (RÜM) Landkreis Förderinitiative 2: Abschlussorientierte modulare Nachqualifizierung Weitere Informationen zum Programm und den Projektregionen unter Projektstandorte in Niedersachsen Förderinitiative 1: Regionales Übergangsmanagement Göttingen, Heidekreis/Soltau, Wilhelmshaven-Friesland, Hildesheim, Laatzen, Landkreis Osterode a. H. Förderinitiative 2: Abschlussorientierte modulare Nachqualifizierung Delmenhorst, Hannover und Osterholz-Scharmbeck (Servicestelle Nachqualifizierung Altenpflege Niedersachsen) 2

3 Fachkräftesicherung durch Abschlussorientierte modulare Nachqualifizierung Mit dem zunehmend spürbaren Fachkräftebedarf wächst bei Betrieben das Interesse an der modularen Nachqualifizierung als eine Option zur Fachkräftesicherung. bei un- und angelernten Erwerbspersonen das Bedürfnis, ihre berufliche Situation zu festigen, ihr Einkommen und den sozialen Status durch einen Berufsabschluss zu erhöhen. bei Bildungsdienstleistern das Interesse am Geschäftsfeld Nachqualifizierung. bei den in die Strategie- und Konzeptentwicklung zur Fachkräftesicherung involvierten Netzwerk-Akteuren der Stellenwert der abschlussorientierten (modularen) Nachqualifizierung. der Bedarf an geeigneten Instrumenten, um bspw. im Ausland erworbene Kompetenzen erfassen und Qualifikationslücken schließen zu können (z.b. zur Umsetzung des Anerkennungsgesetzes ). Nucleus der Abschlussorientierten modularen Nachqualifizierung Worum geht es bei der Abschlussorientierten modularen Nachqualifizierung? Im Kern geht es um die stärkere Nutzung des im 45 Abs. 2 Berufsbildungsgesetz (BBiG) und 37 Abs. 2 Handwerksordnung (HwO) verankerten Instruments der Externenprüfung. Aber seit der Programmerweiterung im Jahr 2010 fördert das BMBF gezielt zudem Projekte in Berufen, bei denen das BBiG nicht greift und eine Externenprüfung grundsätzlich nicht vorgesehen ist, z.b. dem Beruf Erzieherin/Erzieher und in der Gesundheits- und (Alten)Pflegebranche. Bei den Pflegeberufen ist die Rahmengesetzgebung bundeseinheitlich; Umsetzung der Ausbildung und Prüfung liegen in der Kompetenz der Bundesländer. 3

4 Handlungsfelder in der Nachqualifizierung; Beitrag zur Strukturentwicklung Quelle: Wissenschaftliche Begleitung der Abschlussorientierten modularen Nachqualifizierung : Forschungsinstitut Betriebliche Bildung (f-bb) ggmbh Ergebnisse nachhaltiger Arbeit Etablieren strategischer Nachqualifizierungs-Netzwerke Nachhaltig wirkende regionale bzw. branchenbezogene Nachqualifizierungsnetzwerke wurden neu aufgebaut bzw. bestehende Kooperationsstrukturen auf Nachqualifizierung ausgerichtet. Als Netzwerkpartner konnten z.b. Unternehmen, Bildungsdienstleister, Agenturen für Arbeit, Jobcenter, für die Abnahme von Abschluss- bzw. Externenprüfungen zuständige Stellen gewonnen und nachhaltig strukturell eingebunden werden. In einigen Bundesländern gelang es Projekten, landesweite Netzwerkstrukturen aufzubauen bzw. übergreifende Strukturen und Kooperationen zu entwickeln. Viele Projekte entwickelten ihre Kooperationsstrukturen zu interkulturellen Netzwerken weiter und bezogen Migrantenorganisationen als Netzwerkpartner z.t. intensiv ein. 4

5 Weitere Ergebnisse nachhaltiger Arbeit Bedarfsanalysen und Angebotstransparenz Bestandsaufnahmen zu Angeboten und Maßnahmen sowie Bedarfsanalysen wurden von allen Projekten durchgeführt. Von vielen Projekten wurden Datenbanken mit konkreten Beratungs- und Förderangeboten im Bereich der Nachqualifizierung aufgebaut. Nachqualifizierungs-Landesdatenbanken wurden aufgebaut bzw. befinden sich im Aufbau. Projekte transferier(t)en die Nachqualifizierungsangebote in bestehende Bildungsdatenbanken der Länder. Weitere Ergebnisse nachhaltiger Arbeit Bedarfsorientierte Service- und Beratungsangebote Beratungsinstrumente zur Analyse betrieblicher Bedarfe und zur Kompetenzbilanzierung bzw. -feststellung wurden entwickelt und stehen zur Nutzung bereit. Beratungskompetenzen bei Netzwerkpartnern wurden z. B. durch Multiplikatorenschulungen entwickelt und etabliert. Beratungsstrukturen für Nachqualifizierung wurden in übergreifende Beratungskonzepte integriert und werden von Institutionen, die über Nachqualifizierung informieren, weiter genutzt. In einigen Fällen wurden neue, Institutionen übergreifende Anlaufstellen geschaffen, die über die Projektlaufzeit hinaus Bestand haben. Die Regionen profitieren von den aufgebauten Beratungsstrukturen; darüber hinaus bauen neue Programme bzw. Initiativen auf der vorhandenen Expertise auf. 5

6 Weitere Ergebnisse nachhaltiger Arbeit Bedarfsgerechte Nachqualifizierungsangebote Modular gestaltete Nachqualifizierungsangebote, die dem Bedarf von Nachzuqualifizierenden, Betrieben und Branchen gerecht werden, wurden in enger Kooperation mit den Netzwerkpartnern neu entwickelt. Regionale Bildungsdienstleister schlossen sich zusammen, um Synergien zu erreichen, gemeinsam Nachqualifizierungs-Angebote zu entwickeln und diese kooperativ und betriebsnah umzusetzen. Die Chancen von Nachqualifizierung als Teil unternehmerischer Personalentwicklung und Instrument zur Sicherung des Fachkräftenachwuchses werden zunehmend erkannt und umgesetzt; Arbeitgeber unterstützen mehr und mehr berufsbegleitende Nachqualifizierungen. Weitere Ergebnisse nachhaltiger Arbeit Verbindliche Qualitäts- und Verfahrensstandards Die Netzwerkpartner trafen regional verbindliche Vereinbarungen zu Verfahren sowie zur Gestaltung und Nutzung von Instrumenten wie Kompetenzfeststellungsverfahren, Nachqualifizierungs-Konzepten und Modulen. Die regional im Netzwerk abgestimmten Qualitätskriterien haben Einfluss auf die Gewährung von Fördermitteln und auf die Zulassung zur Externenprüfung. Landesweite Nachqualifizierungsstandards wurden und werden von Projekten angestrebt (Beispiele: Thüringen, Mecklenburg-Vorpommern, Hessen). 6

7 Weitere Ergebnisse nachhaltiger Arbeit Begleitprojekt der Zentralstelle für die Weiterbildung im Handwerk (ZWH) Angeregt durch das Wirken des Begleitprojekts haben der Deutsche Handwerkskammertag (DHKT) und der Deutsche Industrie- und Handelskammertag (DIHK) Handlungsempfehlungen zur Vereinheitlichung der Zulassungsverfahren zur Externenprüfung ausgesprochen. Programmaktivitäten führten zu transparenteren und weitestgehend bundeseinheitlichen Verfahrensstandards bei der Zulassung zu Externenprüfungen. Gegenwärtig erarbeitet das Begleitprojekt Schulungskonzepte für Ausbilderinnen und Ausbilder sowie für Aus- bzw. Weiterbildungsbildungsberaterinnen und -berater der Kammern und von Bildungsdienstleistern zur Verbesserung der auf Nachqualifizierung bezogenen Handlungskompetenz. Nachqualifizierung in der Altenpflege Warum förderte und fördert das BMBF Nachqualifizierung in der Altenpflege? Der hohe Bedarf an Pflegefachkräften war aufgrund der demografischen Entwicklung vorhersehbar und wird weiter zunehmen. In der Altenpflege gibt es einen hohen Anteil an Hilfskräften bzw. an un- und angelernten Beschäftigten und damit ein großes Potenzial, Pflegefachkräfte zu gewinnen. Hilfskräfte mit verwertbaren fachlichen Vorerfahrungen sollen bessere Möglichkeiten erhalten, einen anerkannten Berufsabschluss zu erlangen, ihren Arbeitsplatz zu sichern und sich beruflich weiterzuentwickeln. Stationäre und ambulante Altenpflegeeinrichtungen werden dabei unterstützt, durch Nachqualifizierung die Fachkräfte in ihrem Betrieb zu sichern, die Qualität ihres pflegerischen Leistungsangebots zu steigern, die Beschäftigtenzufriedenheit zu erhöhen und die Beschäftigten stärker an ihren Arbeitgeber zu binden. 7

8 Ergebnisse nachhaltiger Arbeit der Nachqualifizierungsprojekte in der Altenpflege Das BMBF förderte drei Nachqualifizierungsprojekte in der Altenpflegebranche in vier Bundesländern Die Nachqualifizierungsprojekte im Bereich der Gesundheits- und Altenpflege haben Pionierarbeit geleistet; sie entwickelten grundlegende Rahmenbedingungen und abschlussorientierte modulare Nachqualifizierungsangebote in der Altenpflege. Verkürzungstatbestände, wie berufliche Erfahrungen bzw. ausländische Abschlüsse, wurden bei der Angebotsentwicklung berücksichtigt. Die hohen Qualitätsanforderungen an die Ausbildung in den Gesundheitsfachberufen wurden besonders beachtet. Das jüngst in Kraft getretene Gesetz zur Stärkung der beruflichen Aus- und Weiterbildung in der Altenpflege erweitert die Möglichkeiten zur Ausbildungsverkürzung; die entwickelten und erfolgreich erprobten Konzepte und Verfahren zur fachspezifischen Kompetenzfeststellung und -dokumentation können zur Identifikation von Verkürzungstatbeständen genutzt werden. Nachqualifizierungs-Slogan 8

9 Perspektive Berufsabschluss - ein BMBF-Programm mit Weitsicht Vielen Dank! Simone Flach Referat Berufsorientierung; Chancengerechtigkeit für Jugendliche Bundesministerium für Bildung und Forschung Heinemannstrasse 2, Bonn Tel.: Fax : Simone.Flach@bmbf.bund.de 9