apl. Prof. Dr. Martin Gellermann Sommersemester 2007 Umweltrecht I Allgemeines Umweltrecht

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1 apl. Prof. Dr. Martin Gellermann Sommersemester 2007 Umweltrecht I Allgemeines Umweltrecht 1 Einführung A. Vorlesungsgegenstände B. Arbeitsmittel C. Umweltrecht in Forschung, Lehre und Praxis 2 Grundlagen und Grundbegriffe A. Umwelt B. Umweltschäden und Umweltgefahren C. Umweltschutz I. Umweltpolitik II. Umweltökonomie III. Umweltrecht 3 Systematik des Umweltrechts - Wicke, Umweltökonomie, in: Rengeling (Hrsg.), EUDUR I, 2. Aufl. 2003, 5 - Kunig, Zehn Fragen zur Entwicklung des Umweltrechts, Jura 1996, 663 ff. - Heitsch, Ausgewählte Grundprobleme des Umweltrechts, JA 2001, 258 ff. A. Begriffsbestimmung B. Zuordnung zu herkömmlichen Rechtsgebieten - Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, 2 Rn I. Umweltstrafrecht II. Öffentliches Umweltrecht III. Umweltprivatrecht IV. Verhältnis zwischen öffentlichem und privatem Umweltrecht C. Geltungsebenen I. Internationales Umweltrecht 1. Umweltvölkerrecht 2. Europäisches Umweltrecht II. Nationales Umweltrecht III. Beziehungsgeflecht zwischen den verschiedenen Geltungsebenen - Jarass/Beljin, Die Bedeutung von Vorrang und Durchführung des EG-Rechts für die nationale Rechtssetzung und Rechtsanwendung, NVwZ 2004, 1 ff. - Fall 1: Artenschutz durch europäisches Recht D. Schutzgegenstände I. Medialer Umweltschutz II. Kausaler Umweltschutz III. Vitaler Umweltschutz IV. Integrierter Umweltschutz

2 2 4 Umweltverfassungsrecht - Masing, Kritik des integrierten Umweltschutzes, DVBl. 1998, 549 ff. - Degenhart, Die Neuordnung der Gesetzgebungskompetenzen durch die Föderalismusreform, NVwZ 2006, 1209 ff. A. Umweltschutz als Staatsaufgabe und Staatsziel - Bernsdorff, Positivierung des Umweltschutzes im Grundgesetz (Art. 20 a GG), NuR 1997, 328 ff. - Stelkens, Erweitert das neue Staatsziel Tierschutz die behördliche Prüfdichte bei der Genehmigung von Tierversuchen, NuR 2003, 401 ff. B. Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen I. Gesetzgebung - Frenz, Föderalismusreform im Umweltschutz, NVwZ 2006, 742 ff. II. Verwaltung - Fall 2: Atomrechtliche Weisung C. Grundrechte und Umweltschutz - Calliess/Kallmeyer, Abwehrrechte und Schutzpflichten aus Grundrechten, JuS 1999, 785 ff. - Lege, Eigentumsdogmatik und Umweltrecht, Jahrb. UTR 83 (2005), S. 7 ff. I. Abwehr umweltschützender staatlicher Aktivitäten - Fall 3: Der verärgerte Sportler II. Schutzpflichten des Staates III. Teilhabe- und Leistungsansprüche D. Bedeutung des Rechtsstaats- und des Sozialstaatsprinzips auf dem Felde des Umweltschutzes - Sendler, Gesetzes- und Richtervorbehalt im Gentechnikrecht, NVwZ 1990, 231 ff. 5 Ziele und Prinzipien des Umweltrechts A. Ziele des Umweltrechts B. Prinzipien des Umweltrechts I. Vorsorgeprinzip - Calliess, Vorsorgeprinzip und Beweislastverteilung im Verwaltungsrecht, DVBl. 2001, 1725 ff. II. Verursacher- und Gemeinlastprinzip III. Kooperationsprinzip - Di Fabio, Das Kooperationsprinzip ein allgemeiner Rechtsgrundsatz des Umweltrechts, NVwZ 1999, 1153 ff. IV. Prinzip der Nachhaltigkeit - Bückmann/Rogall, Nachhaltigkeit rechtliche und wirtschaftswissenschaftliche Aspekte, UPR 2001, 121 ff. 6 Umweltstandards A. Gesetze Rechtsverordnungen Verwaltungsvorschriften - Jarass, Bindungswirkung von Verwaltungsvorschriften, DVBl. 1999, 65 ff. - Fall 4: Technische Anleitung

3 3 B. Private Regelwerke 7 Instrumente des Umweltrechts - BGHZ 121, 248 ff. Jugendzeltplatz; DVBl. 2004, 376 Rockkonzert. - Salzwedel, Normung im Umweltrecht, in: Rengeling (Hrsg.), Umweltnormung, Schriften zum deutschen und europäischen Umweltrecht, Band 13, 1997, S. 25 ff. A. Überblick und Einteilung - Ketteler, Instrumente des Umweltrechts, JuS 1994, 826 ff., 909 ff. - Stüer, Handbuch des Bau- und Fachplanungsrechts, 3. Aufl. 2005, Rn B. Umweltplanung - Herrmann, Umweltschutz im Planungsrecht, in: Koch (Hrsg.), Umweltrecht, 2002, 13 I. Umweltschutz in der räumlichen Gesamtplanung - Koch, Der Schutz der Umwelt in der Rechtsprechung zum Bauplanungsrecht, DV 1998, 505 ff. - Battis/Krautzberger/Löhr, Gesetz zur Erleichterung von Planungsvorhaben für die Innenentwicklung der Städte ( BauGB 2007 ), NVwZ 2007, 121 ff. II. Umweltschutz in der Fachplanung - Johlen, Der Natur- und Landschaftsschutz in der Planfeststellung, WiVerw 2001, 36 ff. - Stüer/Hermanns, Fachplanungsrecht: Natur und Umweltschutz Verkehrswege, DVBl. 2002, 514 ff. - Otto, Das Infrastrukturplanungsbeschleunigungsgesetz. Was ändert sich im Fachplanungsrecht?, NVwZ 2007, 379 ff. - Fall 5: Der Hochmoselübergang C. Instrumente der direkten Verhaltenssteuerung - Kotulla, Umweltrecht, 2. Aufl. 2003, Rn I. Grundlagen II. Umweltrechtliche Gebote und Verbote III. Administrative Kontrollverfahren - Helberg, Allgemeines Umweltverwaltungsrecht, in: Koch (Hrsg.), Umweltrecht, 2002, 3 Rn Anmelde und Anzeigepflichten 2. Erlaubnisverfahren - Wahl, Erlaubnis, in: HDUR I, 2. Aufl. 1994, Sp. 528 ff. a. Genehmigungsentscheidungen - Fall 6: Der expandierende Schweinemäster - Fall 7: Die naturschutzrechtliche Befreiung b. Planfeststellung und genehmigung 3. Repressives Einschreiten - Fall 8: Die Räucherei 4. Überwachung D. Umweltprüfungen I. Projektbezogene Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) - Enders/Krings, Zur Änderung des Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung durch das Artikelgesetz zur Umsetzung der UVP-Änderungsrichtlinie, DVBl. 2001, 1242 ff. - Schink, Die Vorprüfung in der Umweltverträglichkeitsprüfung nach 3c UVPG, NVwZ 2004, 1182 ff.

4 4 - Fall 9: Der abgegrabene Feldhamster II. Planbezogene Umweltverträglichkeitsprüfung (SUP) - Schink, Umweltprüfung für Pläne und Programme - Verfahrensanforderungen, NuR 2005, 143 ff. - Uechtritz, Die Umweltprüfung in der Raumordnung zur Umsetzung der Plan-UP-Richtlinie, ZUR 2006, 9 ff. - Sauthoff, Die Strategische Umweltprüfung im Straßenrecht, ZUR 2006, 15 ff. III. FFH-Verträglichkeitsprüfung (FFH-VP) - Schink, Die Verträglichkeitsprüfung nach der FFH-Richtlinie, UPR 1999, 417 ff. E. Instrumente der indirekten Verhaltenssteuerung - Volkmann, Der dezente Staat Verhaltenssteuerung im Umweltrecht, JuS 2001, 521 ff. I. Ökonomische Instrumente 1. Abgaben - Bongartz, Welche Ökosteuerbegünstigung für das Produzierende Gewerbe ist verfassungsgemäß?, NJW 2004, 2281 ff. - Koch, Umweltabgaben in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, Festschrift für Selmer, 2004, 769 ff. - Ekard, Klima und Ressourcenschonung als Grundrechtsproblem, Jahrb. UTR 83 (2005), S. 253 ff. 2. Subventionen 3. Kompensations- und Zertifikatslösungen - Michaelis/Holtwisch, Die deutsche Umsetzung der europäischen Emissionshandelsrichtlinie, NJW 2004, 2127 ff. - Kobes, Grundzüge des Emissionshandels in Deutschland, NVwZ 2004, 513 ff. - Frenz, Genehmigungsbedürftige Anlagen nach dem Bundes- Immissionsschutzgesetz und Emissionshandel, NVwZ 2006, 1095 ff. 4. Sonstige wirtschaftliche Anreize - Frenz, Naturschutz im europäischen Vergaberecht, NuR 2007, 107 ff. II. Kooperative Instrumente 1. Absprachen und Selbstverpflichtungen - Schendel, Selbstverpflichtung der Industrie als Steuerungsmittel im Umweltschutz, NVwZ 2001, 494 ff. 2. Warnungen - Böhm, Informationen, Empfehlungen und Warnungen als Instrumente des Umweltrechts, JA 1997, 794 ff. - Fall 10: Die Warnung 3. Empfehlungen, Auszeichnungen III. Unternehmensinterne Instrumente 1. Umweltschutzbeauftragte 2. Umweltmanagement- und Umweltbetriebsprüfungssystem (EMAS) - Ewer, Öko-Audit, in: Rengeling (Hrsg.), EUDUR I, 2. Aufl. 2003, 36 - Langerfeldt, Das novellierte Umweltmanagement und Audit Scheme (EMAS II), NVwZ 2001, 538 ff. IV. Informationen über die Umwelt 1. Rechtsgrundlagen für Informationsansprüche 2. Das Umweltinformationsgesetz (UIG) - Näckel/Wasielewski, Das neue Recht auf Zugang zu Umweltinformationen, DVBl. 2005, 1351 ff.

5 5 - Werres, Information und Partizipation der Öffentlichkeit in Umweltangelegenheiten, DVBl. 2005, 611 ff. 8 Privates Umweltschutzrecht A. Überblick B. Beseitigungs- und Unterlassungsansprüche - Fall 11: Der stinkende Stall C. Umwelthaftungsrecht I. Ausgleichs- und Ersatzansprüche des Bürgerlichen Gesetzbuchs (BGB) II. Gefährdungshaftung 1. Das Umwelthaftungsgesetz (UmweltHG) - Höpke/Thürmann, Haftung unter Privatrechtssubjekten, in: Rengeling (Hrsg.), EUDUR I, 2. Aufl. 2003, Spezielle Gefährdungstatbestände 9 Straf- und ordnungswidrigkeitenrechtliche Sanktionen im Umweltrecht A. Umweltstraftaten - Schall/Schreibauer, Gegenwärtige und künftige Sanktionen bei Umweltdelikten, NuR 1996, 440 ff. - Henzler, Die Festmistlagerung aus strafrechtlicher Sicht, NuR 2003, 270 ff. I. Straftatbestände II. Das Problem der Verwaltungsakzessorietät - Rühl, Grundfragen der Verwaltungsakzessorietät, JuS 1999, 521 ff. - Fall 12: Strafbares Verhalten? B. Umweltordnungswidrigkeiten 10 Rechtsschutz A. Überblick - Helberg, Allgemeines Umweltrecht, in: Koch (Hrsg.), Umweltrecht, 2002, 3 Rn Hien, Umweltrecht in der Rechtsprechung des BVerwG, DVBl. 2005, 1341 ff. B. Rechtsschutz im Verwaltungsverfahren C. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz I. Rechtsfragen der Kontrolleröffnung - Gellermann, Europäisierte Klagerechte anerkannter Umweltverbände, NVwZ 2006, 7 ff. - Lecheler, Isolierte Anfechtung von Verfahrensfehlern ohne materielle Beschwer kraft Europarechts, NVwZ 2005, 1156 f. - Koch, Verbandsklage im Umweltrecht, NVwZ 2007, 369 ff. - Ziekow. Das Umweltrechtsbehelfsgesetz im System des deutschen Rechtsschutzes, NVwZ 2007, 259 ff. - Fall 13: Probleme eines Nachbarn - Fall 14: Windkraft und Umwelt II. Gerichtliche Kontrolldichte - Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, 11 Rn D. Vorläufiger Rechtsschutz 11 Internationales Umweltrecht (Überblick) A. Umweltvölkerrecht

6 6 - Buck/Verheyen, Umweltvölkerrecht, in: Koch (Hrsg.), Umweltrecht, 2002, 1 I. Völkervertragsrecht II. Völkergewohnheitsrecht und allgemeine Rechtsgrundsätze B. Europäisches Umweltrecht - Caspar, Europäisches und nationales Umweltverfassungsrecht, in: Koch (Hrsg.), Umweltrecht, 2002, 2 Rn Schrader, Europäischer Umweltschutz nach den Änderungen im Amsterdamer Vertrag, UPR 1999, 201 ff. I. Kompetenzen auf dem Sektor des Umweltschutzes II. Grundprinzipien des europäischen Umweltrechts - Jans/von der Heide, Europäisches Umweltrecht, 2003, S III. Grundfreiheiten und Umweltschutz - Fall 15: Stromeinspeisung und Gemeinschaftsrecht IV. Sekundärrechtlicher Umweltschutz Literaturauswahl Deutsches Recht Völkerrecht und Europäisches Umweltrecht - Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl Kotulla, Umweltrecht, Grundstrukturen und Fälle, 2. Aufl Erbguth/Schlacke, Umweltrecht, Schmidt/Kahl, Umweltrecht, 7. Aufl Beyerlin, Umweltvölkerrecht, Epiney, Umweltvölkerrecht, Jans/von der Heide, Europäisches Umweltrecht, Epiney, Umweltrecht in der Europäischen Union, 2. Aufl. 2005