Terravis - Straight-through-processing im Hypothekar- und Grundbuchgeschäft

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1 Terravis - Straight-through-processing im Hypothekar- und Grundbuchgeschäft Projekt egris - Priorisiertes E-Government-Vorhaben A1.19 Werner Möckli, SIX Terravis AG Bern, 16. Mai 2014

2 Agenda Projekt egris Dezentralisierte Grundbuchdaten Auskunftsportal Terravis - Herausforderungen und Lösungen El. Geschäftsverkehr Herausforderungen und Lösungen BFH - egov Fokus 1/

3 ISOV (IBM) Terris (TG) Projekt egris Unterschiedliche Grundbuch-Systeme Capitastra (Bedag) Proprietäres System (ZH) SIFTI (TI) 3

4 Projekt egris Ausgangslage und Zielsetzung 2009 Ausgangslage 2009 Grundbücher dezentral in Kantonen organisiert Fünf verschiedene Grundbuchsysteme und grosse Unterschiede hinsichtlich technologischem Stand der Infrastruktur Keine schweizweite Suche bzw. Grundbuchauskunft möglich Geschäftsverkehr mit Grundbuch erfolgt auf Papierbasis und Postweg, verbunden mit hohen Kosten Bilaterale Verträge zwischen Banken und Kantonen zur Einsicht von Grundbuchdaten Für die Handhabung von Register- Schuldbriefen fehlte eine entsprechende Applikation Zielsetzung 2009 Steigerung der Effizienz in der Grundbuch-Administration durch die Einführung eines schweizweiten, elektronischen Grundstück- Informationssystems: Teil Projektleitung SIX elektronische Auskunft elektronischer Datenbezug elektronischer Geschäftsverkehr mit dem Grundbuch Teil Projektleitung Bund Langzeitsicherung 4

5 Projekt egris Projektorganisation Kantone Bau-, Planungs-, und Umwelt- Direktoren-Konferenz BPUK Bund Bundesamt für Justiz Vereinbarung IKGEO SIX Group Verwaltungsrat Konzernleitung Projektgruppe der Kantone St. Häusler (BE, Vorsitz) Frau H. Aström (KKVA) F.H. Boller (ZH) Frau A. Gautschi (LU) J.-M. Gicot (NE) A. Knöpfli (TG) B. Renevey (FR) R. Varini (TI) 26 Kantone 26 Kantone 26 Kantone Steuerungsausschuss Frau H. Aström (KKVA) F.H. Boller (ZH) Frau A. Gautschi (LU) J.-M. Gicot (NE) St. Häusler (BE) A. Knöpfli (TG) B. Renevey (FR) R. Varini (TI) Beisitzer: Frau M. Jametti Greiner, BJ F. Wicki, swisstopo J. Chèvre, HEV T. Zeeb (SIX Group, Vorsitz) M. Loosli (ZKB) U. Egli (Credit Suisse) W. Merki (SIX Group) R. Rickenbacher (SIX Group) M. Schluep (SIX Group) M. Meier (Swiss Prime Site) Project Board Th. Zeeb, CEO DSS W. Merki, DSS R. Rickenbacher, DSS F. Pescosolido, DSS A. Iten, DIT Projektleitung W. Berli (Projektleiter) W. Möckli (Geschäftsführer) 5

6 Projekt egris Lieferergebnisse bis Projekt-Ende 2014 Module Elektronisches Auskunftsportal Elektronischer Datenbezug Elektronischer Geschäftsverkehr Ziele Mit dem elektronischen Auskunftsportal soll ein Internet-basiertes, kantonsübergreifendes Auskunftssystem für Grundbuchdaten eingeführt werden. Der elektronische Datenbezug soll Eigentümern, berechtigten Behörden und Unternehmen ermöglichen, von ihnen benötigte Grundbuchdaten elektronisch über die egris Plattform zu beziehen und in den eigenen Systemen weiterzuverarbeiten Der schweizweite elektronische Geschäftsverkehr soll eine standardisierte und medienbruchfreie Abwicklung der wichtigsten Geschäftsprozesse zwischen Grundbuchämtern, Kreditinstituten und den Notaren ermöglichen. Zu den Geschäftsprozessen gehören namentlich: - Errichtung und Mutation von Schuldbriefen - Umwandlung von papierbasierten Schuldbriefen in Register-Schuldbriefe - Ablösung von Hypotheken von Kreditinstitut zu Kreditinstitut - Handänderung von Grundstücken - Errichtung von Dienstbarkeiten 6

7 Agenda Projekt egris Dezentralisierte Grundbuchdaten Auskunftsportal Terravis - Herausforderungen und Lösungen El. Geschäftsverkehr Herausforderungen und Lösungen BFH - egov Fokus 1/

8 Dezentralisierte Grundbuchdaten (1/2) Thema Komplexe Organisation Grundbuchwesen Grundbuchdaten Datenhaltung Details Rechtsgrundlage im ZGB und in der GBV geregelt Hoheit über das Grundbuch liegt bei Kantonen / Bezirken / Gemeinden Grundbuch setzen sich zusammen aus: Tagebuch Hauptbuch Belege Zusatzinformationen (Adressen, Steuerwerte usw.) Rechtlich ist zu unterscheiden zwischen Eidgenössisches versus kantonales Grundbuch Abstimmung Grundbuch / Amtliche Vermessung Daten werden digital (Grossteil Registerdaten) und auf Papier (Grossteil Belege) gehalten Betrieb Grundbuch-Applikation (inkl. Datensicherung) im Rechenzentrum des eigenen Kantons im Rechenzentrum eines Drittanbieters Lokal vor Ort 8

9 Dezentralisierte Grundbuchdaten (2/2) Thema Aktualisierung Grundbuchdaten Details Vermessungsdaten werden (automatisiert) aktualisiert Die rechtsverbindlichen Grundbuchdaten werden nur auf Antrag nachgeführt Daten aus Hilfsregistern und weiteren Datenquellen (z.b. Adressen von der Steuerverwaltung) werden unterschiedlich von den Grundbuchämtern bezogen 9

10 Technische Grundbuch-Verordnung (TGBV) Thema egrisdm GBDBS AVGBS Eindeutige Identifikatoren Details Digitalisierung der Grundbuchdaten startete Ende der Neunziger Jahre Grundbuch-Datenmodell egrisdm wurde 2007 in Kraft gesetzt, mit der Pflicht bis 2014 zu implementieren Web-Service-Schnittstelle ersetzt 2010 die Schnittstelle GBS GBDBS Version ermöglicht sowohl den Bezug von Grundbuchdaten als auch den elektronischen Geschäftsverkehr mit den Grundbuchämtern Schnittstelle zwischen Grundbuchämtern und amtlicher Vermessung Einführung für eindeutige Identifikatoren, namentlich EGRID: Grundstücke EREID: Rechte (z.b. Schuldbriefe) UID: Juristische Personen AHVN13: Natürliche Personen (noch nicht zulässig; Gesetzesprojekt läuft) 10

11 Agenda Projekt egris Dezentralisierte Grundbuchdaten Auskunftsportal Terravis - Herausforderungen und Lösungen El. Geschäftsverkehr Herausforderungen und Lösungen BFH - egov Fokus 1/

12 Auskunftsportal Terravis Herausforderungen und Lösungen Herausforderungen Kantone lehnen Haltung von redundanten Daten bei SIX ab Medienbruch Grundbuch- Auszug Datenschutz Datenqualität Lösungen Anbindung der Grundbuch-Systeme über Web- Services-Schnittstelle GBDBS Standardisierter Grundstück-Auszug Ein Zugang zu allen Grundbuch-Systemen via Terravis (Web-GUI oder Schnittstelle) Anbindung Terravis-Teilnehmer mittels Web- Services-Schnittstelle GBIX (Daten im XML und PDF-Format In kantonaler Arbeitsgruppe wurden datenschutzrechtliche Fragen geklärt: Bestehende Rechtsgrundlage reicht aus Zugang ist vertraglich zu regeln Definition allgemein gültiges Rollenprofil Terravis Alle Zugriffe sind zu protokollieren Keine anonymen Zugriffe zulässig Aufsicht & Controlling ist zu regeln Zugang für berechtigte Nutzergruppen führt zu Verbesserung der Datenqualität 12

13 Auskunftsportal Terravis Datenschutz - Rollen/Benutzerprofile Terravis 13

14 Auskunftsportal Terravis Datenschutz - Übersicht Zuordnung Benutzerrollen 14

15 Setup Terravis Grundbuch GL swisstopo Grundbuch UR Amt f Informatik TG - GR Gemeinden - SZ - TG AG Terravis SIX Signatur Server Web Entry Bank Vers. Behörde Notare Nutzer Auskunftsportal Terravis BE SIC SAP TI VS Quo Vadis Externe Daten Terravis Externe Applikationen BFH - egov Fokus 1/

16 Agenda Projekt egris Dezentralisierte Grundbuchdaten Auskunftsportal Terravis - Herausforderungen und Lösungen El. Geschäftsverkehr Herausforderungen und Lösungen BFH - egov Fokus 1/

17 Elektronischer Geschäftsverkehr Terravis egvt Herausforderungen und Lösungen (1/2) Herausforderungen Wie können gesamtheitliche Prozesse elektronisch, medienbruchfrei, standardisiert, fachdomänen-übergreifend abgewickelt werden, wenn kaum kantonsübergreifende Lösungen existieren Freiberufliche Notare haben keine Standard-Applikation im Einsatz Externe Abhängigkeiten Unterschiedliche Organisationsformen der Notare (freiberufliche Notare, Amtsnotariate) Lösungen SIX setzt auf domänen-übergreifende Prozesse über die zentrale Prozess-Plattform Terravis Einbindung verschiedener Stakeholder (Grundbuchämter, Notare, Banken und Weitere) Einführung Signatur-Server für qualifizierte digitale Signaturen (Suisse-ID) bei SIX System-Integration der Terravis-Teilnehmer mittels Web-Services Entwicklung eines Portals für freiberufliche Notare Elektronisches Notaren-Register Einführung Register-Schuldbrief Beurkundungspflicht für grundbuchliche Geschäfte Unterschiedliche Prozess-Varianten für Kantone mit Amtsnotariate und für Kantone mit freiberuflichem Notariat 17

18 Elektronischer Geschäftsverkehr Terravis egvt Herausforderungen und Lösungen (2/2) Herausforderungen Unperfekte Grundbuchdaten bei Aufbereitung von Grundbuch- Geschäften Steigerung Effizienz für Prozess-Teilnehmer Banken öffnen ihre Systeme für Suisse-ID auf USB/Smartcard nicht Lösungen (Teilweise) Reduktion von Validierung im System Terravis Im egvt müssen die Daten nur einmal erfasst werden Strukturierte Daten werden den rechtsgültigen, digital signierten PDF-Dokumenten mitgegeben Grundbuchämter erhalten jeweils Nachführungsvorschläge Banken können Grundbuch-Eintragungsbestätigungen automatisiert verarbeiten Einführung des ersten Signatur-Servers durch SIX 18

19 Elektronischer Geschäftsverkehr Terravis egvt Straight-through-processing Terravis ist eine zentrale Prozess-Plattform Standardisierte Services ermöglichen einen hohen Grad an Integration Notar XML container Pensionskasse Bank XML container XML container Bank Terravis Grundbuchamt Schweizer Zahlungsverkehr SIC Digitales Archiv 19

20 Elektronischer Geschäftsverkehr Terravis egvt Prozess Kreditablösung Bank zu Bank Hypotheken- Vertrag (alt) Eigentümer Hypotheken- Vertrag (neu) Bisherige Bank XML- Container Vers. Police(n) Neue Bank XML- Container XML- Container GB-Amt XML- Container Terravis XML- Container XML- Container XML- Container Register- Schuldbriefe SIC 20

21 Elektronischer Geschäftsverkehr Terravis egvt Prozess Errichtung Register-Schuldbrief Notar GB-Amt Terravis Bank XML- Container XML- Container 21

22 Kontakt-Daten: Werner Möckli Walter Berli