Die Problematik des EU- Kontrollsystems

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Manuela Hofmann
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1 Die Problematik des EU- Kontrollsystems - Eine Befragung -

2 Gliederung Vorstellung verschiedener Kontrollsysteme Invekos Cross Compliance Markenprogramme u. Qualitätssicherung EU-Ökokontrolle Verbandskontrolle Befragung von drei Landwirten und einem Kontrolleur Zusammenfassung

3 Invekos Kontrollinstrument für die Agrarausgaben der EU Verordnungen zur Durchsetzung einer einheitlichen Agrarpolitik Invekos setzt sich aus folgenden Bestandteilen zusammen:

4 Invekos System zur genormten Tierkennzeichnung System zur Identifizierung landwirtschaftlich genutzter Flächen (GIS) System zur Bearbeitung und Auszahlung von Beihilfeanträgen Verwaltungskontrolle sowie mittels Risikoanalyse ausgewählter Vor Ort Kontrollen

5 Cross Compliance Prämienzahlungen werden an bestimmte Verordnungen gekoppelt unangemeldete Kontrollen durch die Fachrechtsbehörden der Länder bei 1% bzw. 5% (Tierhaltung) stichprobenartig ausgewählter landwirtschaftlicher Betriebe

6 Cross Compliance umfasst Auflagen in folgenden Bereichen: Flächenerhaltung in gutem landwirtschaftl. u. ökologischem Zustand Vogelschutz, Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie Klärschlamm, Grundwasserschutz Kennzeichnung u. Registrierung d. Tiere Pflanzenschutz, Düngung (N) Tierseuchen, Verfütterungsverbote

7 arkenprogramme u. Qualitätssicherung QS Fleisch HACCP Neuland Eurep-gap (Pflanzenschutz u. Düngung)

8 EU - Ökokontrolle Durchführung durch staatliche Kontrollstellen als auch staatlich überwachte private Kontrollstellen Jährliche Überprüfung der Einhaltung der EG-Öko-Verordnung Nr. 2092/91 Nach bestandener Kontrolle Zertifizierung durch das BIO Siegel

9 Verbandskontrollen

10 Befragung eines konventionellen Landwirtes

11 Befragung eines konventionelle Landwirtes Eine Invecos Kontrolle: Probleme: Bürokratieaufwand sehr hoch Aktueller Stand wichtig Verordnungen teilweise überflüssig: - Abdeckung der Zwiebeln beim Transport

12 Befragung eines konventionellen Landwirtes Gefäße von Pflanzenschutzmitteln nicht wiederverwenden, auch nicht für Schrauben Digitale Ausmessung (GIS) der Flächen/4 ha Abzug

13 Befragung eines konventionellen Landwirtes Alle 3 Jahre QS Kontrolle: Abzug von Punkten weil veralteter Fragebogen, auf dem neuen Fragebogen eine neue Frage

14 Befragung eines Neuland Landwirtes

15 Befragung eines Neuland Landwirtes Zwei Invecos Kontrollen (1997, 2005)durch die GfRS: 1997 Kontrolle der Rinderkennzeichnung und Dokumentation 2005 Abgleich seiner Dokumentation mit dem Bestand

16 Befragung eines Neuland Landwirtes QS Kontrolle alle 3 Jahre, zeitweise einmal jährlich Neuland Kontrolle einmal jährlich Probleme: Keine Zeit für die tägliche Dokumentation Letztendlich ist die Kontrolle auch keine Garantie, denn Schummeleien möglich

17 Befragung eines Bioland Landwirtes:

18 Befragung eines Bioland Landwirtes Invecos Kontrolle 2003: Abgleichung des Bestandsregisters; Rinderpässe; Ohrmarken; Zu- und Abgänge bei den Schweinen; Flächenprüfung Produktion Probleme: überflüssige Bürokratie (bsp. Nmin Tabelle)

19 Befragung eines Bioland Landwirtes Viele Fehler kommen von der Behörde selbst (Zu- statt Abgänge) Kontrolleure haben zu wenig Praxiserfahrung täglich 0,5 Stunden Büroarbeit nötig um alles korrekt zu dokumentieren

20 Befragung eines Bioland Landwirtes Bioland-Kontrolle jährlich: ABCERT kontrolliert nach EU-und Bioland Richtlinien Verarbeitung wird u. U. mitkontrolliert (Fahrt zum Metzger) Allgemein keine schlechten Erfahrungen, im Gegenteil:

21 Befragung eines Bioland Landwirtes Zertifizierung schafft Vertrauen und stellt eine Schutzfunktion dar noch Produktionsprozesskontrolle (keine Produktkontrolle) Beispiel: Belege über den Gewürzverbrauch bei der Wurstherstellung vorlegen.

22 Befragung eines ABCERT Kontrolleurs

23 Befragung eines ABCERT Kontrolleurs ABCert kontrolliert sowohl nach der EU- Bio-Verordnung als auch nach den Verbandsrichtlinien Kontrolliert nach Standards der Qualitätssicherung wie QS und Eurepgap Kontrolliert werden auch rein konventionelle Betriebe

24 Befragung eines ABCERT Kontrolleurs Angemeldete Jahreskontrolle Unangemeldete Kontrolle bei 10% aller Betriebe Je nach Risikoeinstufung der Betriebe erfolgen Nachkontrollen

25 Befragung eines ABCERT Kontrolleurs Es gibt eine Aufsplittung unter den Betrieben: Überlastet, überarbeitet, Defizit in der Dokumentation Konfliktsituation Weniger überarbeitet, bessere Dokumentation Kritik durch den Kontrolleur wird besser angenommen

26 Befragung eines ABCERT Kontrolleurs Beispiel für einen klassischen Verstoß: Sind ökol. Pflanzkartoffeln nicht verfügbar, dann konventioneller Zukauf möglich. Wenn verfügbar, muss bestellt werden. (Datenbank OrganicXseeds) Sonst wird die Ernte aberkannt!

27 Befragung eines ABCERT Kontrolleurs Problematik, die bei fast allen Kontrollen zu finden ist: formalen Bereich (Deklaration) Dokumentation Allgemeine Arbeitsüberlastung Cross Compliance

28 Zusammenfassung Bürokratischer Aufwand für die Landwirte viel zu hoch Sie müssen immer auf dem aktuellsten Stand sein Viele Verordnungen überflüssig und übertrieben Dokumentation aller Vorgänge wichtig um die Kontrollen bestehen zu können

29 Vielen Dank für Eure Aufmerksamkeit!

30 Quellen Befragung der Landwirte und des Kontrolleurs

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