Institut für den öffentlichen Sektor e. V. Nachhaltige Beschaffung: Vom operativen Geschäft zum strategischen Management Stefanie Hübner Düsseldorf, 04. Juni 2014
Deutsche Kommunen beschaffen Güter und Dienstleistungen für durchschnittlich 640 EUR pro Einwohner und Jahr. Beschaffungsausgaben 400 Mio. 480 Mrd. * 200 Mio. 60% davon in Kommunen Hohe Nachfragemacht 300 600 Einwohner [in 1.000] * Jährliches Beschaffungsvolumen der öffentlichen Hand in Deutschland; vgl. Institut für den öffentlichen Sektor e.v., Studie Kommunale Beschaffung im Umbruch, S. 14. 1
Die aktuelle Situation in der öffentlichen Beschaffung ist von Herausforderungen gekennzeichnet. Haushaltsziele, -konsolidierung Nachhaltigkeit Rechtl. Vorgaben & Compliance Herausforderungen Mitarbeiter 2
Ausgangspunkt: Die Regelungsvielfalt der Länder Aussagen zu Ökologie, Tariftreue und Sozialem Aussagen zu Ökologie und Tariftreue Aussagen zu Tariftreue Keine Aussagen zu Nachhaltigkeit Quelle: Dr. Arne Gniechwitz, KPMG Law Hamburg...in den jeweiligen Landesvergabegesetzen 3
Das Ziel der Studie: Eine Bestandsaufnahme zur nachhaltigen Beschaffung 174 Städte und Landkreise Fragebögen & Experteninterviews Wie ist die Beschaffung aufgestellt? Wird Nachhaltigkeit realisiert? 4
In den Kommunen sind zahlreiche ökologische und soziale Zielsetzungen vorhanden. Bei der Beschaffung dominiert jedoch weiterhin der Preis. 20% Wie ist die Relevanz der Nachhaltigkeitsdimensionen im Beschaffungsprozess gewichtet? 66% 5
Um Nachhaltigkeitsaspekte effizient umsetzen zu können, sind einige Erfolgsfaktoren zu beachten. Strategie Management-Unterstützung klare Strategie Zielsetzung Zielsetzung Messbare Ziele Organisation Prozesse & Organisation Mitarbeiter & Prozesse Messung & Steuerung Messung & Steuerung Operationalisierung Kontroll- und Steuerungsinstrumente 6
Sind in den deutschen Kommunen die Voraussetzungen geschaffen, um Nachhaltigkeitsaspekte in der Beschaffung erfolgreich umsetzen zu können? Dienstanweisungen Kommunale Beschaffungsrichtlinie Kommunale Nachhaltigkeitsstrategie Indikatoren/ Kennzahlen Weitere Dokumente Controlling/ Monitoring Benchmarking Gesondertes Budget 4% 11% Nachhaltigkeitszielsysteme! 21% 20% 18% 18%!! 27%! 45% Sind die Voraussetzungen geschaffen? 66% 7
Fokussieren sich die deutschen Kommunen auf die richtigen Aspekte bei der Umstellung auf eine nachhaltige Beschaffung? Ökonomie Ökologie Soziales 75,0% der Kommunen berücksichtigen Lebenszykluskosten 20,8% der Kommunen berücksichtigen Umweltaspekte 48,1% der Kommunen berücksichtigen Sozialaspekte Nachhaltigkeit um jeden Preis oder Ergebnis einer Strategie? 8
Ist die Struktur in der Beschaffung der Kommunen so ausgerichtet, dass die Ziele einer nachhaltigen Beschaffung umgesetzt werden können? Ist-Organisation Rolle der Beschaffung 9% Gemischt Zentral Dezentral 21% 70% Sind die organisatorischen Voraussetzungen geschaffen? 9
Für eine erfolgreiche Umsetzung der nachhaltigen Beschaffung sind eine Änderung der Rolle des Einkaufs und vermehrte Kooperation notwendig Nachhaltigkeit Haushaltskonsolidierung Rechtliche Vorgaben Aufwertung des Rollenverständnisses der Beschaffung zu strategischem Manager oder taktischem Partner Bündelung von Kompetenzen und zentrales Vorhalten von Wissen Prozesse im Sinne der Nachhaltigkeit und Effizienz gestaltet Sicherstellung von Compliance und Vergaberechtskonformität Einkaufsstrategie und Zukunfts-Agenda Organisations-, Prozess- und Weiterbildungskonzept Ziel- und Steuerungssysteme Professionelles Veränderungsmanagement Synergienutzung und Kooperationen Qualifizierte Mitarbeiter 10
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Ihr Ansprechpartner Institut für den öffentlichen Sektor e. V. Klingelhöferstraße 18 10785 Berlin T 030 2068-2060 Stefanie Hübner T 030 2068 4621 stefaniehuebner@kpmg.com www.publicgovernance.de 11