Wirtschaftlicher Systemvergleich Deutschland / USA anhand ausgewählter Ordnungsbereiche Herausgegeben von Bettina Wentzel und Dirk Wentzel Mit Beiträgen von Thomas Döring, Bernd Hansjürgens, Sandra Hartig, Helmut Leipold, Bettina Wentzel, Dirk Wentzel Lucius & Lucius Stuttgart
Bettina und Dirk Wentzel Vorwort.... XI Helmut Leipold Die kulturelle Einbettung der Wirtschaftsordnungen: Bürgergesellschaft versus Soziaßtaatsgesellschaft 1. Zur Theorieanleitung wirtschaftskultureller Vergleichsstudien 1 2. Die Theorie der Wirtschaftssysteme von Werner Sombart2 3. Die Ordnungstheorie von Walter Eucken \ 5 4. Die Theorie des institutionellen Wandels vondouglass C. Northl 5. Modifizierter Erklärungsansatz der Pfadabhängigkeit der kulturellen Entwicklung 12 6. Ursprünge und Eigenarten der amerikanischen Kultur ; 21 7. Ursprünge und Eigenarten der deutschen Kultur. 32 8. Einige vergleichende Abschlußbetrachtungen 44 Literatur 48 Thomas Döring Finanzföderalismus in den Vereinigten Staaten von Amerika und in der Bundesrepublik Deutschland im Vergleich > 1. Zwei unterschiedliche Föderalismusmodelle und die relevanten Aspekte eines Systemvergleichs - ; 53 2. Systemdifferente Merkmale des amerikanischen und des deutschen Finanzföderalismus: Unterschiede in der Ausgangsposition und in der Grundstruktur beider Systme 58 2.1 Die Bedeutung der unterschiedlichen Staats- und Gesellschaftskultur für das Föderalismusverständnis in beiden ; Ländern 58
VI Inhalt 2.2 Die Unterschiede in der Struktur der föderativen Aufgabenverteilung 64 2.3 Unterschiede in der Ausgaben- und Einnahmenverteilung zwischen Bundesebene und Gliedstaaten 70 2.4 Die Stellung der Kommunen im föderativen Finanzsystem 77 3. Systemindifferente Merkmale des amerikanischen und des deutschen Finanzföderalismus: Parallelen in der Entwicklung und die partielle Annäherung der Systeme im Zeitablauf 82 3.1 Zunehmende Zentralisierungstendenzen und kooperative Verflechtung: die Entwicklung bis zum Ende der 70er Jahre 83 3.2 Reföderalisierungsbemühungen im amerikanischen und im deutschen Finanzföderalismus: die Entwicklungen in den 80er Jahren 89 3.3 Föderalismus als Instrument effizienter Politikgestaltung oder als folkloristisches Relikt": die Erfahrungen der 90er Jahre 95 4. Konsequenzen des Systemvergleichs für eine Reform des Finanzföderalismus 100 Literatur 107 Sandra Hartig Alterssicherung als private oder staatliche Aufgabe? Ein Vergleich der deutschen und amerikanischen Alterssicherung 1. Alterssicherung als wirtschaftliche Notwendigkeit 113 2. Die gesetzliche Rentenversicherung in Deutschland 115 2.1 Alterund Staat - Entstehung des Ruhestandes 115 2.2 Private oder staatliche Alterssicherung? 118 2.3 Die Invaliditäts- und Altersversicherung von 1889 122 2.4 Reformen bis 1957 124 2.5 Die"Neuordnung des Rentensystems 1957 - Dynamische Rente als Patentrezept? 126
Inhalt VII 2.6 Rentenreformen bis 1999 - Zwischen Expansion und Finanzierbarkeit 129 2.7 Die gesetzliche Rentenversicherung auf dem Prüfstand 133 2.8 Perspektiven des deutschen Rentenversicherungssystems 137 3. Rentenversicherung in den USA 142 3.1 Alter und Staat - Ruhestandsvorsorge vor der Old-Age Insurance (OAf)...'. 142 3.2 Private oder Staatliche Alterssicherung? 144 3.3 Der Social Security Act 150 3.4 Reformen bis 1983 - Zwischen Expansion und Finanzierbarkeit 152 3.5 Das System heute 161 4. Pioniergeist versus Staatsvertrauen - Wegweiser für die Alterssicherung? 167 Literatur. 173 Bernd Hansjürgens Umweltpolitik in den USA und in der Bundesrepublik Deutschland - Ein institutionenökonomischer Vergleich 1. Theoriegeleiteter Systemyergleich und Umweltpolitik...181 2. Die zugrundeliegenden Erklärungsansätze 185 2.1 Der Public Choice-Ansatz ; 185 2.2 Die Theorie des institutionellen Wandels von Douglass C.North..;. 187 3. Zur Umweltpolitik in den USA 190 4. Zur Umweltpolitik in Deutschland 198 5. Gemeinsamkeiten und Unterschiede in der Umweltpolitik - Ein Erklärungsversuch 202 5.1 Gemeinsamkeiten...202 5.2 Unterschiede. 207
VIII Inhalt 6. Wer kann was von wem lernen? - Zur Übertragbarkeit der gewonnenen Erfahrungen. 216 Literatur 218 Bettina Wentzel Deutsche und amerikanische Hochschulen: Ein Systemvergleich 1. Die Komplexität des Hochschulwesens 223 1.1. Die These der Amerikanisierung deutscher Universitäten 223 1.2. Dimensionen der Hochschulsysteme 224 1.3. Der ökonomische Blickwinkel 226 2. Analyse der Dimensionen des deutschen und amerikanischen Hochschulsystems 227 2.1. Die historische Entwicklung 227 2.2. Der strukturelle Aufbau 234 2.3. Kulturelle Faktoren 239 2.4. Rechtliche, politische und hochschulpolitische Strukturen 243 2.5. Wissenschaft als Beruf }. 249 2.6. Das Studium...254 2.7. Finanzierungsaspekte 261 3. Zur Neuverteilung von Verfügungsrechten durch einen Bildungsvertrag 273 4. Zwischen Tradition und Innovationsdruck 276 Literatur 277
Inhalt IX Dirk Wentzel Vielfalt und qualitative Standards im Rundfunk: Ein Systemvergleich 5. Der Rundfunk als wirtschaftliche Teilordnung 281 6. Ordnungsökonomische Fragestellungen 284 2.1 Systemvergleich als ordnungsökonomische Methode..CJ 284 2.2 Eine Morphologie möglicher Rundfunkordnungen..285 2.3 Zur Marktversagensthese im Rundfunk. 288 7. Die Rundfunkordnung in Deutschland 291 7.1. Historischer Hintergrund 291 7.2. Rechtliche Rahmenbedingungen 294 7.3. Binnenpluralistische öffentlich-rechtliche Anstalten 297 7.4. Außenpluralistische private Anbieter 298 7.5. Marktteilnehmer und inhaltliche Vielfalt 299 7.6. Elemente der freiwilligen Selbstkontrolle 302 8. Die Rundfunkordnung in den Vereinigten Staaten 303 8.1. Historischer Hintergrund und rechtliche Rahmenbedingungen 304 8.2. Die Federal Communications Commission. 312 8.3. Private Fernsehsender und Networks 316 8.4. Kabelsender 319 8.5. Public Broadcasting 321 8.6. Inhaltliche Vielfalt. 326 9. Unterschiede und Gemeinsamkeiten 328 Literatur 331