Die Privatisierung von Staatsunternehmen in der VR China - Bedingungen, Transformationsprobleme, Perspektiven

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Rainer Meyer
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1 Berichte aus der Volkswirtschaft Adrian Seeger Die Privatisierung von Staatsunternehmen in der VR China - Bedingungen, Transformationsprobleme, Perspektiven D 61 (Diss. Universität Düsseldorf) Shaker Verlag Aachen 2001

2 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis VI Abkürzungsverzeichnis VIII 1 Einleitung Problemstellung und Zielsetzung der Arbeit Gang der Untersuchung 3 2 Kontext und Reformrelevanz sozialistischer Wirtschaftssysteme Ableitung der Elemente des Wirtschaftssystems Das Planungssystem und seine Elemente Das Eigentumssystem und seine Elemente Typen und Funktionsweisen von Wirtschaftssystemen Dezentrale Planung und Privateigentum: Kapitalistische Marktwirtschaft Zentrale Planung und Staatseigentum: Sozialistische Planwirtschaft Dezentrale Planung und Gemeineigentum: Sozialistische Marktwirtschaft Das Erfordernis des Wandels von sozialistischen Wirtschaftssystemen Generelle Aspekte der Transformation Bedingungen und Ziele der Transformation Wesentliche Bestandteile der Transformation Ebenen der Transformation Phasen der Transformation - Reihenfolge und Geschwindigkeit Wichtige Probleme in der Transformation Die Ausgangslage und das Ziel Die Interdependenz der Systeme Gesellschaftspolitische Hemmnisse 34 j Die Privatisierung als spezieller Aspekt der Transformation 37 Definition der Privatisierung Die Kommerzialisierung des Eigentums Die Verpachtung des Eigentums 38, Maßnahmen der Deregulierung 39

3 [ Inhaltsverzeichnis 4.2 Inhalt der Privatisierung Objekt der Privatisierung Umfang der Privatisierung Zielsetzungen der Privatisierung Gesellschaftliche Zielsetzung der Privatisierung Bedingungen aus dem ökonomischen System Bedingungen aus dem politischen System Bedingungen aus dem kulturellen System Unternehmensbezogene Zielsetzung der Privatisierung Konzepte der Privatisierung Träger der Privatisierung Techniken der Privatisierung Verkaufstechniken Adressaten der Privatisierung durch Verkauf Verkauf durch informelle Verhandlungea Verkauf durch öffentliche Bietverfahren Verkauf über den Kapitalmarkt Verschenkungstechniken Verschenken durch die Ausgabe von Vouchers an die Bevölkerung Verschenken durch Rückgabe an ehemalige Eigentümer Sonderformen der Privatisierung Erfahrungen mit Privatisierungstechniken in Transformationsländern Erfahrungen mit Verkaufstechniken Die Technik der informellen Verhandlung Die Technik des Verkaufs durch öffentliche Bietverfahren Die Technik des Verkaufs über den Kapitalmarkt Erfahrungen mit Verschenkungstechniken Die Technik der Ausgabe von Vouchers an die Bevölkerung Die Technik der Rückgabe an ehemalige Eigentümer Zusammenfassung der Erfahrungen mit Privatisierungstechnikea Zur Übertragbarkeit der Erfahrungen auf die VR China Zwischenfazit 112

4 Inhaltsverzeichnis ni 5 Die Elemente der modernen chinesischen Wirtschaft Historische Einflüsse auf das chinesische Wirtschaftssystem Konstellationen der chinesischen Geschichte - die Kaiserzeit Chinas Chinas Weg ins 20. Jahrhundert Besonderheiten der chinesischen Geschichte Der chinesische Einheitsgedanke Spannungsverhältnisse Zusammenfassung Die Entwicklung seit 1949 und ihre Besonderheiten Der Einfluß der kommunistischen Ideologie und ihre Bedeutung für China Die Modernisierung des Landes vor ideologischem Hintergrund Die Wirtschaftskonzeption der KPCh Die Entwicklungen in der Landwirtschaft Entwicklungskonzeptionen in der Industrie Die Wirklichkeit des zentralistischen Planungssystems Zusammenfassung und Bewertung Die Wirtschaftsreformen der staatlichen Unternehmen seit Die Reformpolitik Maßnahmen in der Landwirtschaft (seit 1978) Maßnahmen in der Industrie (seit 1984) Ergebnisse der Reformpolitik Die Entwicklung der chinesischen Staatsindustrie im Reformprozeß Die Bedeutung des staatlichen Industriesektors Die Ausgangssitutation der Unternehmensreform Externe Einflüsse auf die Staatsunternehmen und ihre Auswirkungen Die Reform chinesischer Staatsunternehmen - das Konzept Phase I: Umverteilung von Autonomierechten ( ) Beurteilung der Autonomieverteilung Phase II: Reform der Besteuerung staatseigener Unternehmen ( ) Beurteilung der Besteuerung von Staatsunternehmen Phase III: Festlegung der Verantwortung ( ) 176

5 rv Inhaltsverzeichnis Beurteilung der Systeme vertragsgebundener Verantwortung Phase IV: Die Regelung der Eigentumsfrage und das moderne Betriebssystem (seit 1992) Beurteilung der Eigentumsregelungen und des modernen Betriebssystems Aussichten für die weitere Reform chinesischer Staatsunternehmen Wirtschaftliche Entwicklung Politische Entwicklung Restriktionen für zukünftige Reformen staatlicher Unternehmen Allgemeine Restriktionen für die künftige chinesische Wirtschaftsreform Kulturelle/Ideologische Bedingungen Politische Bedingungen Ökonomische Bedingungen Spezielle Restriktionen für die Reform chinesischer Staatsunternehmen Zwischenergebnis *» Perspektiven für die Reform chinesischer Staatsunternehmen Ökonomische EinfluBfaktoren Das Ziel der Entwicklung eines effizienten Wirtschaftens und konkreter Handlungsbedarf in der VR China Das Ziel der strukturellen Verbesserung der äußeren Rahmenbedingungen und konkreter Handlungsbedarf in der VR China Analyse der Privatisierungstechniken hinsichtlich der Zielerreichung Politische EinfluDfaktoren Politische Restriktionen und abgeleiteter Handlungsbedarf in der VR China Analyse der Privatisierungstechniken hinsichtlich der Zielerreichung Kulturelle Einflußfaktoren Das Ziel der kulturellen Bedingtheit und konkreter Handlungsbedarf für die VR China Analyse der Privatisierungstechniken hinsichtlich der Zielerreichung Das Ziel der sozialen Akzeptanz und konkreter Handlungsbedarf für die VR China Analyse der Techniken hinsichtlich der Zielerreichung 235

6 Inhaltsverzeichnis V 6.4 Einflüsse aus unternehmensbezogener Perspektive Zum Funktionsbereich Management Zum Funktionsbereich Finanzierung Zum leistungswirtschaftlichen Funktionsbereich Zum sozialen Funktionsbereich Beurteilung der Eignung verschiedener Privatisierungstechniken Fazit und Ausblick 251 Literaturverzeichnis 254

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