Finanzierung öffentlicher Unternehmen

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Kasimir Böhm
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1 Prof. Dr. Peter Eichhorn und Prof. Dr. Theo Thiemeyer (Hrsg.) im Auftrag der Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft und Gemeinwirtschaft Finanzierung öffentlicher Unternehmen Festschrift für Dr. Paul Münch Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

Gemeinwirtschaft Finanzierung öffentlicher Unternehmen

2 Vorwort Verzeichnis der Autoren Besondere finanzwirtschaftliche Situationstypen öffentlicher Unternehmen von Karl Oettle Aufgabe Gedankliches Handwerkszeug Weitere Abgrenzung und Schwerpunktbildung Betriebliche Finanzwirtschaft; Elemente finanzwirtschaftlicher Betriebsstrukturen, -prozesse und -Situationen Allgemeine Gesichtspunkte für die Bildung betrieblicher Situationstypen Allgemeine Gesichtspunkte für die Bildung finanzwirtschaftlicher Typen von Betriebssituationen Besondere Gesichtspunkte für die Bildung finanzwirtschaftlicher Situationstypen öffentlicher Unternehmungen Probleme der Eigenfinanzierung bei öffentlichen und gemischtwirtschaftlichen Unternehmen von Peter Eichhorn Merkmale der Unternehmenseigenschaft und der Eigenfinanzierung Funktionen des Eigenkapitals in öffentlichen Unternehmen Finanzierungsfunktion Einflußsicherung

Gesichtspunkte für die Bildung finanzwirtschaftlicher Typen von Betriebssituationen Besondere Gesichtspunkte für die Bildung finanzwirtschaftlicher Situationstypen öffentlicher Unternehmungen

3 Autonomiefunktion Haftungsfunktion Aquisitionseffekt Gewinnverteilungsbasis Eigenkapitalquoten in öffentlichen und gemischtwirtschaftlichen Unternehmen Eigen- oder Selbstfinanzierung öffentlicher Unternehmen? Unterkapitalisierung Eigenkapitalverzinsung Selbstfinanzierungsgrenze Finanzierung öffentlicher Unternehmen mit privatem Eigenkapital Fremdfinanzierung öffentlicher und gemischtwirtschaftlicher Unternehmen von Heinz Bolsenkötter Vorbemerkung Optimaler Anteil der Fremdfinanzierung Kriterium: Sicherheit a) Das allgemeine Problem b) Dauer der Kapitalüberlassung und der Mittelbindung c) Auswirkungen unzulänglicher Ertragskraft Kriterium: Wirtschaftlichkeit a) Kosten der Fremdfinanzierung b) Hebelwirkung der Fremdfinanzierung c) Berücksichtigung der Konzessionsabgabe d) Berücksichtigung der Geldentwertung Kriterium: Externe Bedingungen a) Vorschriften des Gesellschaftsrechts und des Gemeinderechts b) Anforderungen bei Kreditaufnahme c) Einfluß der Besteuerung d) Externe Überwachung Arten der Fremdfinanzierung. Fremd-Innenfinanzierung a) Pensionsrückstellungen b) Steuerrückstellungen und latente Steuerschulden

Unterkapitalisierung Eigenkapitalverzinsung Selbstfinanzierungsgrenze Finanzierung öffentlicher Unternehmen mit privatem Eigenkapital Fremdfinanzierung öffentlicher und gemischtwirtschaftlicher

4 c) Ertragszuschüsse d) Sonstige Fremd-Innenfinanzierung Fremd-Außenfinanzierung a) Langfristige Fremd-Außenfinanzierung b) Kurzfristige Fremd-Außenfinanzierung Gesamtbild der Finanzierung Kreditsicherung Träger der Fremdfinanzierung Arten der Kreditsicherung Bürgschaften und Gewährleistungszusagen Dingliche Sicherung und Negativklausel Schlußbemerkung Staatliche und kommunale Vorschriften für die Kreditaufnahme öffentlicher Unternehmen von Friedrich Zeiß Vorbemerkung Kreditaufnahme nur für den Eigenbedarf Zweck der Kreditaufnahme Die Kreditkonditionen Bestellung von Sicherheiten für Kredite Formelle Voraussetzungen für die Kreditaufnahme öffentlicher Unternehmen Genehmigung der Kreditbedingungen durch die Beschlußkörperschaften Genehmigung durch die Aufsichtsbehörde Einzelgenehmigungen der Aufsichtsbehörde Auswirkungen der Genehmigungspflicht Administrierte Preise als Steuerungselemente von Georg Garbe Vorbemerkung Zur Abgrenzung des Objektes Öffentliches Wirtschaften

Vorschriften für die Kreditaufnahme öffentlicher Unternehmen von Friedrich Zeiß Vorbemerkung Kreditaufnahme nur für den Eigenbedarf Zweck der Kreditaufnahme Die Kreditkonditionen Bestellung von

5 Steuerungselemente wirtschaftlicher Betätigung Finanzwirtschaftliche Lösungsmöglichkeiten Der»administrierte«Preis Zur Problematik politisch gebundener Preise Wirtschaftlichkeit und Rentabilität Zur Abdeckung monetärer Verluste Systemwidriger Wettbewerb Das Beharrungsvermögen politisch gebundener Preise Problematisch - aber zieladäquat Die Gewinnbesteuerung öffentlicher Unternehmungen aus der Sicht ihrer Finanzierungsprobleme von Hans Hirsch Die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Lasten als Mittel der Finanzierung öffentlicher Unternehmen von Theo Thiemeyer Zur Zur Wirtschaftslehre defizitärer Betriebe Die sogenannte Eigenwirtschaftlichkeit Das Abgeltungs-Theorem Bestimmung der gemeinwirtschaftlichen Last»Betriebsfremde Last«und»Instrumentalthese«Einwände gegen das Abgeltungstheorem Zur quantitativ-monetären Bestimmung der Höhe der Abgeltung Kurzer Überblick über einige praxisbezogene Verfahren der rechnungstechnischen Bestimmung von Abgeltungen Formen der Abgeltung Betriebsindividuelle, durchschnittliche oder Normkosten Der Begriff»Abgeltung«in soziologischer und sozialpsychologischer Sicht Die Finanzierungsentscheidungen und deren Überwachung von Günter Püttner Das Entscheidungssystem hinsichtlich der Finanzierung Die Kontrolle hinsichtlich öffentlicher Unternehmen - Allgemein Kontrolle der Finanzierungsentscheidungen

Sicht ihrer Finanzierungsprobleme von Hans Hirsch Die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Lasten als Mittel der Finanzierung öffentlicher Unternehmen von Theo Thiemeyer Zur Zur Wirtschaftslehre

6 Sonderfinanzierungsformen öffentlicher Unternehmen von Gerhard Zweig Einführung Das reine Immobilien-Leasing Die Fonds-Lösungen Sonderfinanzierungsmodelle Ausblick Der Kapazitätserweiterungseffekt der Abschreibungen (sog. Lohmann-Ruchti-Effekt) in mikro- und makroökonomischer Sicht von Karl Kühne Grundprobleme der Abschreibung-Finanzierung Abschreibung und Gewinn Der Januskopf der Abschreibung Der Entwertungsaspekt Der Finanzierungsaspekt Sonderprobleme: Anschaffungs- kontro Wiederbeschaffungswert, Steueraspekt und Praxisbezogenheit Der Kapazitätserweiterungseffekt in der Literatur Die Entdeckung des Effekts durch Marx und Engels Die Wiederentdeckung des Effekts im deutschen Sprachraum durch Polak und der Schiffbauzyklus Die»zweite Wiederentdeckung«des Effekts durch Ruchti und Lohmann und die Diskussion im deutschen Sprachraum Der angelsächsische Beitrag: Der Eisner-Domar-Wachstumseffekt Die makroökonomische Problematik Was ist»kapitalerhaltung«? Das Steuerproblem Das Inflationsproblem Die schrumpfende Firma Abschreibungen, Konjunktur und Wachstum

Lohmann-Ruchti-Effekt) in mikro- und makroökonomischer Sicht von Karl Kühne Grundprobleme der Abschreibung-Finanzierung Abschreibung und Gewinn Der Januskopf der Abschreibung Der Entwertungsaspekt

7 Kurzfassungen in deutscher, englischer, französischer und russischer Sprache Literaturverzeichnis Namenverzeichnis Sachverzeichnis Verzeichnis der Veröffentlichungen von Paul Münch

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