EU Kohäsionspolitik
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- Erwin Hase
- vor 8 Jahren
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1 EU Kohäsionspolitik Eckpunkte, Einschätzungen, Ausblicke 16. November 2011, Graz Johannes Roßbacher, BKA IV/4 + ÖROK-Geschäftsstelle
2 Inhalt 1. Inhalte der Kommissionsvorschläge 2. Der breitere Rahmen & Ausblick 2
3 Das Kohäsionspaket der EK (6. Oktober 2011) 6 Verordnungen Allgemeine VO Gemeinsame Bestimmungen für CSF-Funds (EFRE, ESF, Kohäsionsfonds, ELER (Ländliche Entwicklung) sowie Meeres- und Fischereipolitik) Spezifischere Bestimmungen für EFRE, ESF, Kohäsionsfonds 4 Fondsspezifische VO: Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE) Europäischer Sozial Fonds (ESF) Kohäsionsfonds Europäische Territoriale Zusammenarbeit (ETZ) VO-Änderung Europäischer Verbund für Territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) 3
4 A fair system for all EU regions (eligibility simulation) p n GDP/capita* < 75 % of EU average % > 90 % o q r *index EU27=100 s 3 categories o eg o s of regions Less developed regions Transition regions More developed regions n o p q Canarias r s t Madeira Guyane Réunion Guadeloupe/ Martinique Açores Malta t Regional GDP figures: GNI figures: EuroGeographics Association for the administrative boundaries European Union Cohesion Policy 4
5 How will funding be allocated? Less developed regions Transition regions More developed regions Cohesion Fund 68.7 Less developed regions Transition regions 38.9 More developed regions 53.1 European Territorial Cooperation ,8 % 11,6 % Outermost regions and 0.9 sparsely populated areas Total ,7 % , ,2 0 Budget allocation (in %) 0 Population covered (in millions)
6 Hauptlinien der Reform Strategischere Ausrichtung -> mehr top-down Verstärkte Abstimmung zwischen den Fonds Konzentration Fokus auf Effizienz & Ergebnisse Vereinheitlichung 6
7 Der strategische Ansatz 2010 Europa / 2012 Gemeinsamer Strategischer Rahmen 2012/ 2013 Partnerschaftsvertrag 2012/ 2013 Operationelle Programme 7
8 Der strategische Ansatz 2010 Europa 2020 <- Lissabon-Strategie 2011/ 2012 Gemeinsamer Strategischer Rahmen <- Kohäsionsleitlinien Kohäsionsleitlinien 2012/ 2013 Partnerschaftsvertrag <- Nationaler Strategischer Rahmenplan 2012/ 2013 Operationelle Programme 8
9 Die Abstimmung der Fonds EU-Ebene: Gemeinsamer Strategischer Rahmen (Common Strategic Framework = CSF) Instrumente der Kohäsionspolitik (EFRE, ESF, Kohäsionsfonds) Ländliche Entwicklung (ELER) Meeres- & Fischereifonds (EMFF) => CSF-Fonds National: Partnerschaftsvertrag => CSF-Fonds 9
10 Die Abstimmung der Fonds Partnerschaftsvertrag (-vereinbarung?) Inhalte: Entwicklungsbedarfe (i.h. auf CSF und NRP) Spezifische Ziele und erwartete Ergebnisse Finanzplanung (einschl. Mittel für Klimaschutz) Kooperationsschwerpunkte Koordinationsmechanismen zwischen Fonds Umsetzungsmodalitäten (einschl. Angaben zur Reduktion des Verwaltungsaufwandes für Begünstigte, e-cohesion, ) Rolle der EK: Partner bei Erstellung Annahme 10
11 Die Konzentration 11 Thematische Ziele für ALLE CSF-Fonds 1. Stärkung von Forschung, technologischer Entwicklung und Innovation Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit b it kleiner und mittlerer Unternehmen, des Agrarsektors (beim ELER) und des Fischerei- und Aquakultursektors (beim EMFF) 4. Förderung der Bestrebungen zur Verringerung der CO 2 - Emmissionen in allen Branchen der Wirtschaft = 80% der EU-Mittel!!! (auf nationaler Ebene) (5% vom EFRE für integrierte Maßnahmen für eine nachhaltige Stadtentwicklung t in Form von ITI ) 11
12 Effizienz & Ergebnisse Effizienz: Ex-ante-Konditionalitäten Performance Framework ( Leistungsrahmen ): Meilensteine, Indikatoren Leistungsreserve (Performance f Reserve) R ) Ergebnisorientierung: Indikatoren (output- und Ergebnisindikatoren) Evaluierung Berichtswesen 12
13 Die Vereinheitlichung (Mehr) Gemeinsame Regeln für ALLE CSF-Fonds Programme Programmierung Verwaltungs- & Kontrollsystem ( Akkreditierung!) Begleitung g & Evaluierung Finanzabwicklung (p.m.: jährlicher Abschluss ) Förderfähigkeitsregeln (Pauschalen, ) Lokale Entwicklung ( LEADER-Ansatz ) Finanzinstrumente (vom seed-financing zum Stadter- neuerungsfonds) 13
14 Der breitere Rahmen & Ausblick 14
15 Europa 2020 als strategischer Rahmen 3 vernetzte Prioritäten 1. Intelligentes Wachstum: Entwicklung einer auf Wissen und Innovation gestützten Wirtschaft 2. Nachhaltiges Wachstum: Förderung einer ressourceneffizienteren, umweltfreundlicheren und wettbewerbsfähigeren Wirtschaft 3. Integratives Wachstum: Förderung einer Wirtschaft mit hoher Beschäftigung und wirtschaftlichem, sozialem und territorialem Zusammenhalt 15
16 Zusätzlich von Relevanz EU-Budgetvorschlag Ein Haushalt für `Europa 2020 (Juni 2011) VO betreffend Förderung der Ländlichen Entwicklung durch den ELER (EK-Vorschlag Oktober 2011) Connecting Europe Facility (Oktober 2011) Vorschläge zu HORIZON 2020 (November 2011) EU-Haushaltsordnung (in Verhandlung seit 2010) Vorschlag zu EU-Regionalbeihilfen (1. Hj. 2012) 16
17 Rahmenbedingungen auf EU-Ebene Finanz- und Wirtschaftskrise i Haushaltsreform Strategie Europa 2020 Vertrag von Lissabon Grünbuch zum Territorialen Zusammenhalt 5. Kohäsionsberich 17
18 Indikativer Zeitplan 6/10/2011 Vorlage Verordnungsvorschläge g zu CSF-Fonds Ab sofort Verhandlungen zw. Rat, EP und EK (2011: PL, 2012: DK, CY, 2013: IRL, LT) 01/ 2012 Entwurf EU-Strategie ( CSF ) 2012 / 2013 Arbeit an Partnerschaftsvertrag ( STRAT.AT 2020 ), Strategiebericht 2012 und OPs Mitte 2013 Annahme Verordnungen & CSF 2. Hj Finalisierung und Einreichung STRAT.AT 2020, OPs 2. Hj (Finale) Verhandlungen mit EK zu STRAT.AT 2020 und OPs Start der neuen Programmperiode 18
19 To do s Österreichische Positionierung zu den VO-Entwürfen Inner-österreichische Organisation Bund Länder? Innerhalb der Gebietskörperschaften? Sub-regionale Ebene? Strategische Planung für Bundes- und Länderebene Welche Ziele und Inhalte? Was in den OP s s, was national? Integrierter Zugang? Koordination zwischen Fonds Anpassung der Instrumente Mittelverteilung 19
20 Arbeitsformate Österreich BKA: Interministerielle Weisungsrunden (Einbeziehung VSt, Sozialpartner, ) Ö. Vertretung auf EU-Ebene Verbindungsstelle der Bundesländer Formale Abstimmung der Länderhaltung ÖROK: Fachliche Vorbereitung und Informationsaustausch Partnerschaftsvertrag STRAT.AT 2020 Koordination der Programmierungsprozesse Länder / BMLFUW / BMASK / : Programmvorbereitungsarbeiten 20
21 Österreichische nationale Festlegungen STN der ö. Bundesregierung (Ministerratsvortrag) zum EU-Haushalt (VSt-6726/2 vom 1. August 2011) Ö. STN zum 5. Kohäsionsbericht (ÖROK, 15. Februar 2011) Ö. STN zum Grünbuch zum territorialen Zusammenhalt (ÖROK, 23. Oktober 2008) 21
22 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 22
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