Wie lassen sich International Framework Agreements effektiv umsetzen?

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1 Wie lassen sich International Framework Agreements effektiv umsetzen? Dr. Michael Fichter, Dr. Markus Helfen, Prof. Dr. Jörg Sydow Fachtagung Europäische Betriebsräte Berlin, 21. Februar 2013 HBS-Forschungsprojekt Organization and Regulation of Employment Relations in Transnational Supply and Production Networks: Ensuring Core Labor Standards through International Framework Agreements? Oktober 2008 März

2 Forschungsfragen 1. Motivation für den Abschluss von IFAs Management globale Gewerkschaften 2. Implementierung Wie werden IFAs kommuniziert und umgesetzt? In welchem Ausmaß und auf welche Weise werden Zulieferfirmen einbezogen? Wie werden in diesem Prozess die lokalen Akteure vor Ort beteiligt? 2

3 Herkunftsregion Branche/globale Gewerkschaften Standorte TNUs aus der Europäischen Union (ca. 90% aller aktiven IFA. Stand 2012: 85) Vier Industriezweige (vier GUFs): IMB ICEM UNI BHI IndustriALL Vier Zielländer: Brasilien, Indien, Türkei, USA (nach Investitionen, weltwirtschaftlicher Bedeutung und System industrieller Beziehungen) Daten: ~ 16 Unternehmen, ~ 150 Interviews (zentrale und lokale Akteure) 3

4 Zusammenfassung der Ergebnisse: In allen vier Ländern unserer Fallstudienuntersuchung waren IFAs in den Konzern- Niederlassungen und bei den Gewerkschaften vor Ort weithin unbekannt. Wenn sie bekannt waren, fehlte den Akteuren nicht selten ein Verständnis dafür, wie sie in ihrem Kontext Anwendung finden könnten. Dennoch haben wir etliche Fälle einer erfolgreichen - zuweilen auch innovativen - Nutzung einzelner IFAs gefunden. 4

5 Aus diesen Ergebnissen leiten wir folgende Thesen ab. A) zur unmittelbaren Praxis der Implementierung 1. Organisationsspezifisches Handeln wiegt schwerer als der institutionelle Kontext. 2. Proaktives Handeln bei der Implementierung setzt ihre Berücksichtigung in der Verhandlungsphase voraus; derzeit überwiegt eher ein reaktives Handeln. 3. Eine gemeinsame Implementierung in Mehr-Ebenen Systemen stellt einen Erfolg versprechenden Ansatz dar. 5

6 Implementation Measures Transnational Corporations (TNCs) Global Union Federations (GUFs) Joint Initiatives Information and Communication Practices internet/intranet, translations, distribution to employees commentaries, other publications Information and Communication Practices internet/intranet, translations, commentaries, other publications Joint I & C Practices Press conferences joint web page roundtables Training Practices manager training, group/individual (HQ, Divisions, Subsidiaries, Suppliers) Training Practices joint GUF training affiliates, union workplace reps supplier unions Joint Training Practices HQ, Subsidiaries Country-specific Suppliers Operational Practices organizational restructuring formalized complaint procedures incentive schemes supplier contracts Quality-Management Operational Practices organizational restructuring around IFAs redistributing resources company networks support for local union organizing Joint Operational Practices Joint task forces joint rollout program joint evaluation 6

7 B) zum organisationspolitischen Ansatz für transnationale Solidarität 4. IFAs sind ein Schritt zur Schaffung einer Arena der transnationalen Arbeitsbeziehungen wenn sie auf globale Produktionsnetzwerke und nicht nur auf das unterzeichnende Unternehmen gerichtet sind. 5. Betriebsräte und Euro-Betriebsräte können einen wichtigen Beitrag leisten, wenn sie IFAs als Instrumente einer transnationalen Gewerkschaftspolitik unterstützen. 6. Zur Schaffung und Implementierung von IFAs sind transnationale Gewerkschaftsnetzwerke erforderlich. IFAs, die primär von Betriebsräten ausgehandelt und umgesetzt werden, laufen Gefahr, firmen-interne Instrumente für Unternehmens-CSR zu werden. 7

8 Vielen Dank! Veröffentlichungen: 8