Modellprojekt Projektierung kommunaler Energiegesellschaften. Informationsveranstaltung. Mai / Juni 2012
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- Catrin Schäfer
- vor 8 Jahren
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1 Modellprojekt Projektierung kommunaler Energiegesellschaften Informationsveranstaltung Mai / Juni 2012
2 Gliederung A. Einleitung I. Ausgangssituation II. Zielsetzung B. Modellvorschlag I. Grundmodell - Übersicht II. Planungsgesellschaft - Planungsphase III. Projektgesellschaften - Errichtungsphase IV.Exkurs: Umsetzung des Übergangs von Planungsphase in Errichtungsphase C. Betriebsphase I. Besitzgesellschaft Betriebsgesellschaft D. Fazit 1
3 A. Einleitung I. Ausgangssituation Rheinland-Pfalz will bis 2030 Energiebedarf bilanziell aus Erneuerbaren Energien decken. Kommunen sind wichtiger Partner der Energiewende. Beteiligung der Kommunen am Umbau über Energiegesellschaften. 2
4 II. Zielsetzung Teilhabe aller Ebenen kommunaler Gebietskörperschaftsgruppen an der lokalen Wertschöpfungskette: - Einspeisevergütung - Planungs-/Entwicklungserträge - Pacht - Gewerbesteuer A. Einleitung Solidarpakt der Kommunen mit geeigneten Windenergiestandorten und derjenigen mit Ausgleichsflächen. Einbindung von Landesforsten Rheinland-Pfalz als Beitrag des Landes. 3
5 A. Einleitung II. Zielsetzung möglicher Verkaufspreis übliche Marge Projektentwickler Anschaffungskosten, ohne Rabatt beim Einkauf der Windturbine Finanzierungskosten Sonstiges & Reserve Technische Planung Gutachten Genehmigungen Wegebau Netzanbindung/Verkabelung Windturbine 4
6 I. Grundmodell - Übersicht 1. Schritt Planungs-GmbH in Planungsphase Ortsgemeinden Kommunal Träger Privat Privater Entwickler Verbandsgemeinden Landkreis Landesforsten Träger Träger Beteiligung AöR Netzbetreiber 2. Schritt Projektgesellschaften in Errichtungsphase Planungs-GmbH GmbH & Co. KG Darlehen Kommanditisten SPK Voba Bürgergenossenschaften/ Bürgerdarlehen 3. Schritt Besitz-/Betriebsgesellschaft in Betriebsphase Vollhafter AöR 1 AöR 2 Privater Entwickler Netzbetreiber 5
7 II. Planungsgesellschaft 1. Gesellschaftsform 2. Gesellschafterstruktur 3. Tätigkeit Planungsgesellschaft 4. Finanzierung Planungsgesellschaft 6
8 II. Planungsgesellschaft - Gesellschaftsform Planungs-Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH). Schnellere und leichtere Einbindung (gegenüber AöR) von privaten Entwicklern und Netzbetreibern. Im Hinblick auf Übergang von Planungs- in Errichtungsphase geeignete Rechtsform. Schnelle Umsetzung der Gründung einer GmbH. 7
9 II. Planungsgesellschaft - 2. Gesellschafterstruktur Größtmögliche Bündelung kommunaler Interessen (Idealfall). Kommunal Privat Ortsgemeinden Verbandsgemeinden Landkreis Landesforsten Träger Träger Beteiligung Träger AöR Privater Entwickler Netzbetreiber 8
10 II. Planungsgesellschaft - 2. Gesellschafterstruktur gemeinsame kommunale Anstalt nach Landesgesetz über die kommunale Zusammenarbeit (KomZG) - Ortsgemeinden, - Verbandsgemeinden als Träger der gemeinsamen kommunalen Anstalt (unbegrenzte Haftung). Landkreis als Träger - Landkreis kann sich im Bereich Energieerzeugung in Form der interkommunalen Zusammenarbeit betätigen. 9
11 II. Planungsgesellschaft - 2. Gesellschafterstruktur Forstverwaltung mit Beteiligung am Stammkapital ( 14b Abs. 1 Satz 1 KomZG i. V. m. 86a Abs. 1 Satz 2 GemO) - somit nur Haftung mit Stammkapital, keine Trägerhaftung (Stellung vergleichbar mit Kommanditist), - nur Minderheitsbeteiligung möglich. 10
12 II. Planungsgesellschaft - 2. Gesellschafterstruktur Privater Entwickler Einbindung vor Hintergrund - Pachtvorverträge über Flächen für Windenergieerzeugungsanlagen bei privatem Entwickler, - aufgrund Know how Übernahme von gesamten Planungsleistungen der GmbH durch privaten Entwickler, - Interesse von Privatem Entwickler an Verwirklichung von Planung, da Beteiligung. 11
13 II. Planungsgesellschaft - 2. Gesellschafterstruktur Privater Entwickler Vergabe von Planungsleistungen an Gesellschafter führt zu Ausschreibungspflicht ( 98 Nr. 4 GWB) von Gesellschafterstellung hinsichtlich von privatem Entwickler. Solange Ausschreibungsverfahren läuft und um Planungs-GmbH schnell zu gründen, könnte MT als Gesellschafter und somit als Platzhalter fungieren (Regelung über Gesellschaftsvertrag). Netzbetreiber Einbindung vor Hintergrund Vermeidung von Problemen bei Anschluss von Anlage an Netz, Know how im Bereich Netzanschluss. 12
14 II. Planungsgesellschaft - 2. Gesellschafterstruktur Planungs-GmbH sofern keine große gemeinsame AöR AöR 1 auf VG-Ebene Kommunal Privat Privater Entwickler AöR 2 auf VG-Ebene Netzbetreiber FV LK 13
15 II. Planungsgesellschaft - 3. Tätigkeit Konkrete Planung auf den von Gesellschaftern zur Verfügung gestellten und geeigneten Flächen für Windenergieanlagen. Planungsarbeiten durch Privaten Entwickler in Form von Standortsicherung (Vorrangflächen), Gutachten (Kosten-Nutzen-Analyse), Genehmigungen, Netzanschlusskonzept. 14
16 II. Planungsgesellschaft - 3. Tätigkeit Reduzierung von Planungsrisiko (Genehmigungs-/Finanzierungsunsicherheiten) durch möglichst große gemeinsame AöR als Gesellschafter und damit einhergehend erhöhtes Flächenpotential, vor Detailplanung der Anlagen grobe Prüfung auf generelle Umsetzbarkeit der Projekte, Privater Entwickler, der als Gesellschafter am Ertrag partizipiert, wird bei Planungsleistungen auf effiziente Inanspruchnahme der Flächen achten. 15
17 II. Planungsgesellschaft - 4. Finanzierung Finanzierung über Kreditaufnahmen. Verkauf der Planungen an Projektgesellschaften. 16
18 III. Projektgesellschaften 1. Gesellschaftsform 2. Gesellschafterstruktur 3. Tätigkeit Projektgesellschaften 4. Finanzierung Projektgesellschaften 5. Kauf von Windkraftanlagen von Privaten Projektentwicklern 17
19 III. Projektgesellschaften - 1. Gesellschaftsform Gründung von Projektgesellschaften in Form von GmbH & Co. KG. Im Hinblick auf Übergang von Planungs- in Errichtungsphase geeignete Rechtsform. Flexible Kapitalbeschaffung über Kommanditeinlagen. Kommanditisten und Komplementär (Planungs-GmbH) haften nur in Höhe der Einlage. Steuerliche Vorteile. 18
20 III. Projektgesellschaften - 2. Gesellschafterstruktur Planungs- GmbH GmbH & Co. KG Darlehen Kommanditisten SPK Voba Bürgergenossenschaften/ Bürgerdarlehen Vollhafter AöR 1 AöR 2 Privater Entwickler Netzbetreiber 19
21 III. Projektgesellschaften - 2. Gesellschafterstruktur Planungs-GmbH wird bei jeder Projektgesellschaft Komplementär und übernimmt grundsätzlich Führung der Geschäfte, Vertretung und Übernahme unbeschränkter Haftung. Einlage in Form von Teilvermögen der Planungs-GmbH in KG und somit Beteiligung am Ertrag und Vermögen der KG. 20
22 III. Projektgesellschaften - 2. Gesellschafterstruktur Kommanditisten grundsätzlich AöR s, Privater Entwickler, Netzbetreiber aus Planungsphase, nur Kommune/AöR s (auf VG-Ebene), auf deren Gebiet Anlagen entstehen, bereits bestehende kommunal geprägte juristische Personen des öffentlichen sowie privaten Rechts oder Bürgergenossenschaften. 21
23 III. Projektgesellschaften - 3. Tätigkeit Erwerb der jeweiligen Planung (Genehmigungen und Rechte) von Planungs-GmbH. Umsetzung der Planung in Form der Errichtung der Windenergieanlagen. 22
24 III. Projektgesellschaften - 4. Finanzierung Eigenfinanzierung Kommanditisten stellen Eigenkapital, Einlage der Planungs-GmbH (Komplementär). Fremdfinanzierung Kredite von Sparkassen und Volksbanken, Aufnahme von Bürgerdarlehen unter Einschaltung eines Kreditinstitutes (Kreditinstitut sammelt Einlagen von Bürgern und gewährt dann Darlehen an Unternehmen), Gründung von Genossenschaften, die über eingezahlte Geschäftsguthaben der Mitglieder Projektgesellschaft finanzieren. 23
25 III. Projektgesellschaften - 4. Finanzierung Gewerbesteuerzerlegung 30 % Gewerbesteuer auf Betriebssitz von Projektgesellschaft wandert in Topf, der unter allen teilnehmenden Ortsgemeinden aufgeteilt wird, 70 % auf Standortgemeinde der Windkraftanlage (unberührt von solidarischer Verteilung). 24
26 III. Projektgesellschaften - 5. Kauf von Anlagen Erwerb durch bestehende Projektgesellschaft (GmbH & Co. KG). Teilhabe an Einspeisevergütung. Finanzierung durch Kredite und Bürgerdarlehen sowie Energiegenossenschaften. 25
27 IV. Exkurs: Umsetzung des Übergangs 1. Ziel 2. Umstrukturierung nach Umwandlungsrecht (UmwG) 3. Verkauf der Planungsleistungen 26
28 IV. Exkurs: Umsetzung des Übergangs - 1. Ziel Vermeidung der Realisierung von Planungsgewinnen. Einbringung Planungsgewinn in Projektgesellschaften und damit einhergehend vorrangig Tilgung der Kredite. 27
29 IV. Exkurs: Umsetzung des Übergangs - 2. UmwG Sofern Umstrukturierung nach Umwandlungsrecht i. V. m. Umwandlungssteuerrecht Vermeidung der Realisierung von Planungsgewinnen möglich. Abspaltung eines Teilvermögens der Planungs-GmbH auf die jeweilige Projektgesellschaft. Problematisch Windkraftanlage(n) als Teilbetrieb. 28
30 IV. Exkurs: Umsetzung des Übergangs - 3. Verkauf Verkauf der Planungsleistungen von Planungs-GmbH an jeweilige Projektgesellschaft Kosten und geringer Gewinnzuschlag. Somit grundsätzlich Vermeidung von steuerlichen Problembereichen (vga und Aufdeckung stiller Reserven). 29
31 C. Betriebsphase I. Besitzgesellschaft Betriebsgesellschaft 1. Besitzgesellschaft Projektgesellschaft übernimmt technische und kaufmännische Betriebsführung der Windenergieanlagen. Für technische Betriebsführung (Vermeidung Ausfälle, Abweichung Ertragswerte) muss qualifiziertes Personal vorgehalten werden. 2. Verpachtung Projektgesellschaft verpachtet Anlage an Privaten Dritten. Fester Pachtzins, keine Vorhaltung eigenen Personals. 30
32 C. Betriebsphase I. Besitzgesellschaft Betriebsgesellschaft 3. Betriebsgesellschaft Vergabe der technischen und kaufmännischen Betriebsführung an spezialisiertes Unternehmen. Mögliche Einbindung von Netzbetreiber und Stadtwerken. Betriebsstätte des Betriebsführers vor Ort im Hinblick auf Gewerbesteuer. 31
33 D. Fazit 1. Schritt Planungs-GmbH in Planungsphase Ortsgemeinden Kommunal Träger Privat Privater Entwickler Verbandsgemeinden Landkreis Landesforsten Träger Träger Beteiligung AöR Netzbetreiber 2. Schritt Projektgesellschaften in Errichtungsphase Planungs-GmbH GmbH & Co. KG Darlehen Kommanditisten SPK Voba Bürgergenossenschaften/ Bürgerdarlehen Vollhafter AöR 1 AöR 2 Privater Entwickler Netzbetreiber 3. Schritt Besitz-/Betriebsgesellschaft in Betriebsphase 32
34 Ihre Ansprechpartner Mittelrheinische Treuhand GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft - Steuerberatungsgesellschaft Hohenzollernstraße Koblenz Dipl.-Volkswirt Klemens Bellefontaine Wirtschaftsprüfer und Steuerberater Telefon 0261 / Telefax 0261 / bellefontaine@m-treuhand.de Rechtsanwalt Ralf Ehre Telefon 0261 / ehre@m-treuhand.de Dipl.-Volkswirt Dennis Fischer Telefon 0261 / fischer@m-treuhand.de 33
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