Die EU-Datenbank-Richtlinie und ihre Umsetzung in das deutsche Recht

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1 Oliver Hornung Die EU-Datenbank-Richtlinie und ihre Umsetzung in das deutsche Recht Eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des Schutzrechts sui generis nach der EU-Datenbank- Richtlinie Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden

2 Inhaltsverzeichnis EINLEITUNG 18 KAPITEL 1: Das Schutzbedürfnis der Datenbanken 21 A. Interessen der Datenbankhersteller 23 I. Datenbankspezifische Besonderheiten 23 II. Notwendigkeit eines angemessenen rechtlichen Schutzsystems 25 B. Weitere zu berücksichtigende Interessen 26 I. Allgemeininteresse 26 II. Interessen konkurrierender Datenbankhersteller 28 III. Interessen der Datenbankbenutzer 28 C. Bedürfnis nach Rechtssicherheit und Rechtsklarheit 29 D. Ergebnis 30 KAPITEL 2: Der rechtliche Schutz von Datenbanken nach dem deutschen Urheberrechtsgesetz und dem Recht gegen unlauteren Wettbewerb 31 A. Urheberrechtlicher Schutz von Datenbanken nach bisherigem deutschem Recht 31 I. Urheberrechtlicher Schutz der Datenbank an sich Rechtsgrundlage 33 a) Begriff des Sammelwerks 34 b) Kriterien zur Schutzfáhigkeit ais Sammelwerk Schutzumfang 37 II. Urheberrechtlicher Schutz des Inhalts einer Datenbank 39 ni. Betriebsunterstützende Software 40 IV. Zwischenergebnis 40 V. Unzulanglichkeiten eines urheberrechtlich ausgestalteten Rechtsschutzes von Datenbanken Auswahl 41 a) Vollstandigkeit 41 b) Auswahl durch den Datenbankbenutzer 42 c) Verwendungszweck 42 d) Zwischenergebnis Anordnung 43 a) Die eingeschrankte Bedeutung des Tatbestandsmerkmals, Anordnung" bei elektronischen Datenbanken 43 b) Praktische Erfordemisse 44 c) Hypertextverknüpfiingen 44

3 d) Zwischenergebnis 45 VI. Ergebnis 45 B. Wettbewerbsrechtlicher Schutz von Datenbanken 46 I. Verháltnis von Urheberrecht und Wettbewerbsrecht Gesetzliche Ausgangslage Verschiedene Aufgaben von Urheberrecht und Wettbewerbsrecht 46 II. Nachschaffende Leistungsübemahme 47 III. Unmittelbare Leistungsübemahme Unmittelbare Aneignung Schutzvoraussetzungen der unmittelbaren Leistungsübernahme 49 a) Wettbewerbliche Eigenart 49 b) Besondere wettbewerbswidrige Umstánde Interdependenz der Unlauterkeitsmerkmale Zwischenergebnis 53 IV. Unzulanglichkeiten des wettbewerbsrechtlichen Leistungsschutzes Grenzen des wettbewerbsrechtlichen Leistungsschutzes - Handeln im gescháñlichen Verkehr zu Zwecken des Wettbewerbs 54 a) Handeln im geschaftlichen Verkehr 54 b) Handeln zu Zwecken des Wettbewerbs Vorliegen besonderer wettbewerbsrelevanter Umstánde Problem des Rechtsschutzes gegenüber Dritten Schutzdauer Fehlen einer Harmonisierung des internationalen Wettbewerbsrechts und zwischenstaatlicher Vereinbarungen Geringere Anforderungen an die Darlegungs- und Beweislast? Wettbewerbsrechtlicher Geheimnisschutz nach 17, 18 UWG 60 a) 17 UWG 60 b) 18 UWG 61 V. Ergebnis 61 KAPITEL 3: Die EU-Datenbank-Richtlinie 62 A. Entstehung der Datenbank-Richtlinie 62 B. Zielsetzung der Datenbank-Richtlinie 65 I. Die einzelnen Ziele Zweigleisige Ausgestaltung des Rechtsschutzes fiir Datenbanken Annáherung von Urheber- und Copyright-Doktrin Vorbild fíir einen internationalen Rechtsstand 67 II. Partielle Angleichung der Rechtsvorschrift ais Mittel zur Realisierung der Ziele der Europáischen Union 67 III. Ergebnis 69 C. Geltungsbereich der Datenbank-Richtlinie 69 I. Geltungsbereich - Art. 1 Datenbank-Richtlinie 69

4 1. Alie Arten elektronischer und nichtelektronischer Datenbanken - Datenbanken in jeglicher Form 69 a) ZweckmaBigkeit der Erweiterung des Geltungsbereichs 70 b) Juristische Erwágungen fiir die Erweiterung des Geltungsbereichs Datenbanken, Sammlungen von Elementen 72 a) Begriff,,Datenbank" 72 b) Sammlung von Elementen 73 c) Systematische oder methodísche Anordnung 74 d) Einzeln zuganglich Suchunterstützende Hilfsmittel AusschluBklauseln der Datenbank-Richtlinie 76 a) Computerprogramme 76 b) Werke ais solche 77 c) MusikkompilationenaufCD Sonderproblem: Multimedia-Produkte 79 II. Beschránkungen des Geltungsbereichs - Art. 2 Datenbank-Richtlinie Computerprogramm-Richtlinie Vermiet- und Verleih-Richtlinie Schutzdauer-Richtlinie 81 III. Ergebnis 81 D. Urheberrechtlicher Datenbankschutz 82 I. Urheberrechtlicher Schutzgegenstand - Art. 3 Datenbank-Richtlinie 82 II. Urheberschaft an der Datenbank - Art. 4 Datenbank-Richtlinie 83 III. Zustimmungsbedürftige Handlungen - Art. 5 Datenbank-Richtlinie 84 IV. Erschopfung des Verbreitungsrechts 84 V. Ausnahmen von den zustimmungsbedürftigen Handlungen - Art. 6 Datenbank-Richtlinie 85 VI. Ergebnis 87 E. Neues Datenbankschutzrecht - Schutzrecht sui generis 87 I. Darstellung der Gründe fíir die Einfiihrung des sui-generis-rechts SchlieBung von Schutzlücken in drei Mitgliedstaaten der EU Unzulanglichkeiten eines urheberrechtlich und/oder wettbewerbsrechtlich ausgestalteten Schutzes von Datenbanken Ergebnis 91 II. Dogmatische Erfassung des sui-generis-rechts Dogmatische Herkunft des sui-generis-rechts Rechtsnatur des sui-generis-rechts 92 a) Ursprüngliches Konzept der Europáischen Kommission 92 b) Wirtschaftliche Ausrichtung des sui-generis-rechts 93 c) Dogmatische Einordnung in das System der Immaterialgüterrechte 94 d) Eigene Stellungnahme 95 aa) Urheberrechtlicher Charakter des sui-generis-rechts? 95 bb) Wettbewerbsrechtlicher Charakter des sui-generis-rechts? 95 ce) Leistungsschutzrechtlicher Charakter des sui-generis-rechts oder eigenstandiges Sonderschutzrecht? 96

5 10 III. Personlicher Anwendungsbereich des Schutzrechts sui generis Datenbankhersteller Fremdenrechtliche Vorschriften zum Anwendungsbereich der Datenbank-Richtlinie 102 a) Regelungsgehalt des Art. 11 Datenbank-Richtlinie 102 b) Kritik an dem Reziprozitátserfordernis 103 c) Erláuterung des Art. 11 Datenbank-Richtlinie 104 aa) Inlánderbehandlung - Reziprozitat 104 (1) Prinzip der Inlánderbehandlung 104 (2) Prinzip der Gegenseitigkeit (Reziprozitat) 105 bb) Reziprozitátserfordernis nach Art. 11 Datenbank-Richtlinie 105 ce) Auseinandersetzung mit den vorgebrachten Bedenken gegen das Reziprozitátsprinzip Ergebnis 110 IV. Schutzgegenstand des sui-generis-rechts - Art. 7 Abs. 1 Datenbank-Richtlinie Wesentliche Investition 110 a) Beschaffung, Überprürung, Darstellung des Datenbankinhalts 111 b) Merkmal der Wesentlichkeit der Investition Ergebnis 113 V. Schutzinhalt des sui-generis-rechts Positiver Schutzinhalt Griinde fíir die Einführung einer gesetzlichen Einschrankung in Art. 7 Abs. 1 Datenbank-Richtlinie Abgrenzung zwischen der Nutzung wesentli cher und unwesentlicher Teile einer Datenbank Umgehungsschutz des Art. 7 Abs. 5 Datenbank-Richtlinie 116 VI. AusschlieBliches Recht des Datenbankherstellers zur Entnahme und/oder Weiterverwendung AusschlieBliches Recht des Datenbankherstellers zur Entnahme 119 a) Einführung des Entnahmerechts 119 b) Entnahmebegriff 120 c) Ergebnis AusschlieBliches Recht des Datenbankherstellers zur Weiterverwendung 123 a) Einführung des Weiterverwendungsrechts 123 b) Weiterverwendungsbegriff 124 aa) Jede Form effentlicher Verfugbarmachung 125 bb) Verbreitung von Vervielfáltigungsstücken 126 ce) Vermietung 127 dd) Online-Übermittlung 127 (1) Systematische Zuordnung der Online-Übermittlung 128 (a) Mogliche Vorgaben der Datenbank-Richtlinie 129 (b) Europáische Rechtsentwicklung 130 (c) Internationale Rechtsentwicklung 130 (2) Mogliche Umsetzung der Online-Übermittlung in das deutsche Recht 133

6 ee) Andere Formen der Übermittlung 134 c) Erschopfung des Weiterverwendungsrechts 134 aa) Erforderlichkeit der Europáisierung des Erschópfungsgrundsatzes 135 bb) Inhaltliche Ausgestaltung des gemeinschaftsweiten Erschopfungsgrundsatzes 135 ce) Erschopfung beim Inverkehrbringen in Drittstaaten 137 (l)efta-staaten 137 (2)Inverkehrbringen in sonstigen Staaten 13 8 dd) AusschluB der Vermietung vom Erschopfungsgrundsatz 141 d) Ergebnis 142 VIL Weitere Vorschriften zur Bestimmung des Schutzinhalts des sui-generis-rechts Art. 7 Abs. 2 S. 3 Datenbank-Richtlinie Art. 7 Abs. 3 Datenbank-Richtlinie Art. 7 Abs. 4 Datenbank-Richtlinie 143 a) Verháltnis des sui-generis-schutzes zu anderweitigen Schutzinstrumenten des Datenbankschutzes 143 b) Verháltnis des sui-generis-schutzes zum Schutz des Datenbankinhalts 143 VIII. Einschránkungen des sui-generis-rechts Rechte und Pflichten der rechtmábigen Benutzer - Art. 8 Datenbank-Richtlinie 145 a) Zwingende Schutzbestimmungen zugunsten des rechtmábigen Datenbankbenutzers 145 aa) Normcharakter des Art. 8 Abs. 1 Datenbank-Richtlinie 145 bb) RechtmáBiger Benutzer 147 ce) Nutzungshandlungen,,zu beliebigen Zwecken" 148 dd) Wertungswiderspruch zwischen Art. 8 Abs. 1 und Art. 7 Abs. 5 Datenbank-Richtlinie 148 ee) Nichtigkeit zuwiderlaufender vertraglicher Bestimmungen 149 b) Zwingende Pflichten des rechtmábigen Benutzers 150 aa) Art. 8 Abs. 2 Datenbank-Richtlinie 151 bb) Art. 8 Abs. 3 Datenbank-Richtlinie Ergebnis 152 IX. Ausnahmen vom Recht sui generis - Art. 9 Datenbank-Richtlinie UrsprünglichesRichtlinienkonzept Ausnahmekatalog des sui-generis-rechts 155 a) Allgemeine Bemerkungen 155 b) Fakultativer Charakter des Art. 9 Datenbank-Richtlinie 158 c) Die móglichen Ausnahmen im einzelnen 159 aa) Entnahme zu privaten Zwecken 159 bb) Entnahme zur Veranschaulichung des Unterrichts und zu Zwecken der Forschung 160 ce) Entnahme und/oder Weiterverwendung zu Zwecken óffentlicher Sicherheit, Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren

7 3. Gebot einer restriktiven Auslegung der Ausnahmetatbestánde, insbesondere der privaten Vervielfáltigung Ergebnis 165 X. Schutzdauer des sui-generis-rechts - Art. 10 Datenbank-Richtlinie Regelungsgehalt in Art. 10 Datenbank-Richtlinie Problemkreise der Schutzdauerregelung 167 a) Notwendigkeit einer Schutzdauer 167 b) Schutzbeginn des sui-generis-rechts 168 c) Schutzdauer des sui-generis-rechts 170 d) Schutzdauererneuerung nach Art. 10 Abs. 3 Datenbank-Richtlinie 170 aa) Vorliegen einer wesentlichen Neuinvestition 170 bb) Beweislastregelung des Art. 10 Abs. 3 Datenbank-Richtlinie 172 ce) Unterscheidung zwischen alten und neuen Datenbankinhalten Ergebnis 174 F. Gemeinsame Bestimmungen der Datenbank-Richtlinie 174 I. Sanktionen-Art. 12 Datenbank-Richtlinie 174 II. Weitere Anwendbarkeit anderer Rechtsvorschriñen - Art. 13 Datenbank-Richtlinie Kumulationsprinzip Verháltnis des Schutzrechts sui generis zum Wettbewerbsrecht 178 III. Anwendbarkeit in zeitlicher Hinsicht -Art. 14 Datenbank-Richtlinie Zeitliche Anwendbarkeit des urheberrechtlichen Schutzes Zeitliche Anwendbarkeit des Schutzrechts sui generis Abgeschlossene Handlungen und erworbene Rechte 181 IV. Zwingende Bestimmungen - Art. 15 Datenbank-Richtlinie 181 V. SchluBbestimmungen - Art. 16 Datenbank-Richtlinie 181 G. Zusammenfassende Betrachtung 182 KAPITEL 4: Die Umsetzung der Datenbank-Richtlinie in Art. 7 des Informatíons- und Kommunikationsdienstegesetzes (IuKDG) 186 A. Allgemeines 186 B. Umsetzungskonzept des deutschen Gesetzgebers 187 I. Voraussetzung des Umsetzungskonzepts 187 II. Gesamtkonzeption der Formulierungshilfe zur Neufassung von Art. 7 IuKDG 188 III. Umsetzung des urheberrechtlichen Kapitels der Datenbank-Richtlinie 189 IV. Umsetzung des Schutzrechts sui generis 190 C. Die einzelnen Vorschriften zum Schutzrecht sui generis von Datenbanken 192 I. Regelungsbereich der 87 a ff. UrhG a UrhG - Begriffsbestimmungen (Umsetzung der Art. 1 Abs. 2, 7 Abs. 1,10 Abs. 3 Datenbank-Richtlinie)

8 2. 87 b UrhG - Rechte des Datenbankherstellers (Umsetzung des Art. 7 Abs. 1, 2 und 5 Datenbank-Richtlinie) c UrhG - Schranken des Rechts des Datenbankherstellers (Umsetzung des Art. 9 Datenbank-Richtlinie) d UrhG - Dauer der Rechte (Umsetzung des Art. 10 Abs. 1 und 2 Datenbank-Richtlinie) e UrhG - Vertráge über die Benutzung einer Datenbank (Umsetzung des Art. 8 Abs. 1 S. 1 und Abs. 2 Datenbank-Richtlinie) a UrhG - Fremdenrechtlicher Schutz des Datenbankherstellers (Umsetzung des Art. 11 Abs. 1 bis 3 Datenbank-Richtlinie) 200 II. Gemeinsame Bestimmungen zum Datenbankschutz Sanktionen (Umsetzung des Art. 12 Datenbank-Richtlinie) g UrhG - Übergangsregelung bei Umsetzung der Datenbank- Richtlinie (Umsetzung des Art. 14 Abs. 1, 3 bis 5 Datenbank- Richtlinie) 202 D. Zusammenfassende Betrachtung 203 Ergebnisse der Untersuchung 204 Literaturverzeichnis