Lärmsanierungsprojekte

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1 Lärmsanierungsprojekte Lärmschutz und sanierung in Gemeinden Andreas Kästli Fachstelle Immissionen und Qualität

2 Inhalt 1. Grundlagen Lärmsanierungsprojekte 2. Priorisierung Lärmsanierungsprojekte 3. Durchführung Lärmsanierungsprojekte 4. Gemeindeaufgaben im Bereich Lärmsanierung 5. Wichtige Auskünfte gegenüber Eigentümer entlang Kantonsstrassen Seite 2

3 Grundlagen Lärmsanierungsprojekte Umweltschutzgesetz (SR ; abgekürzt USG) Der Strasseneigentümer ist sanierungspflichtig bei Überschreitung von Immissionsgrenzwerten (IGW). Seite 3

4 Grundlagen Lärmsanierungsprojekte Lärmschutz-Verordnung (SR ; abgek. LSV) 1. Allg. Bestimmungen 2. Fahrzeuge, bewegl. Geräte und Maschinen 3. Neue und geänderte ortsfeste Anlagen 4. Bestehende ortsfeste Anlagen 5. Anforderungen an Bauzonen und bewilligungen in lärmbelasteten Gebieten 6. Schallschutz an neuen Gebäuden 7. Ermittlung, Beurteilung und Kontrolle der Aussenlärmimmissionen ortsfester Anlagen 8. Schlussbestimmungen Seite 4

5 Grundlagen Lärmsanierungsprojekte Leitfaden Strassenlärm, Vollzugshilfe für die Sanierung; Bundesamt für Umwelt BAFU Die von ASTRA und BAFU erarbeitete Vollzugshilfe für die Lärmsanierung von Strassen regelt den Einsatz von lärmmindernden Strassenbelägen. Sie besteht aus einem Sanierungskonzept sowie technischen Regelungen mit Anhängen. Seite 5

6 Grundlagen Lärmsanierungsprojekte Lärmbelastungskataster Seite 6

7 Grundlagen Lärmsanierungsprojekte Verkehrszahlen ( Seite 7

8 Grundlagen Lärmsanierungsprojekte Zonenplan mit Empfindlichkeitsstufen Seite 8

9 Priorisierung Lärmsanierungsprojekte (LSP) Über 200 Sanierungsabschnitte auf Kantonsstrassen Seite 9

10 Priorisierung Lärmsanierungsprojekte (LSP) Priorisiert über Ausmass Immissionsgrenzwertüberschreitungen, Anzahl betroffener Personen und Verhältnis von Kosten und Nutzen Start in Städten, zur Zeit in grösseren Dörfern Seite 10

11 Priorisierung Lärmsanierungsprojekte (LSP) Programm-Vereinbarung mit Bund definiert Orte/Abschnitte der LSP für jeweils vier Jahre Zugesprochene Bundebeiträge je nach Massnahme (15 32 %) Auch bei Gemeindestrassen Anmeldung über Kanton Seite 11

12 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) Prüfen von Massnahmen zur Reduktion von Lärm Lärmberechnungen mit Sanierungshorizont 20 Jahre Seite 12

13 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) Plangenehmigungsverfahren (analog Strassenbauprojekt) Öffentliche Auflage betroffene Eigentümer werden persönlich angeschrieben Seite 13

14 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) Massnahmen-Prüfung 1. Raumplanerische Massnahmen 2. Massnahmen an der Quelle (z.b. lärmarmer Belag) 3. Massnahmen auf dem Ausbreitungsweg (z.b. Lärmschutzwand) 4. Erleichterungen und Schallschutzmassnahmen Seite 14

15 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 1. Raumplanerische Massnahmen Direkter Einfluss mit Richtplanung, Nutzungsplanung, Zonenplanung und geplanter Verkehrsführung. Eher Lärmprävention, beschränkt Bestandteil von LSP Seite 15

16 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 1. Raumplanerische Massnahmen Zonenplanung, Empfindlichkeitsstufen (ES) Reine Wohnzone: ES II Zone mit mässig störenden Betrieben: ES III Industriezonen: ES IV - Angrenzende Zonen +/- eine ES-Stufe - Zusammenhängende Gebiete mit einheitlicher ES-Zuordnung Seite 16

17 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 1. Raumplanerische Massnahmen Höhereinstufung bei Lärmvorbelastung möglich (Art. 43 Abs. 2 LSV) Seite 17

18 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 1. Raumplanerische Massnahmen Wohnnutzung trotz hoher Lärmbelastung ermöglichen - aber: 5 db mehr zugemutet (Abwertung) - muss mind. 6-7 db über dem Grenzwert der ES II sein - erfolgreiche Sanierung eher möglich Oder wäre eher eine WG-Zone passender? Seite 18

19 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 2. Massnahmen an der Quelle - Baulich: lärmarmer Belag, Tunnel, Galerien - Betrieblich: Betriebszeiten (z.b. Nachtfahrverbot), Einschränk. Parkplätze, Förderung ÖV, Lichtsignale (optimaler Verkehrsfluss) - Verkehrslenkend: Parkraumbewirt. (Suchverkehr vermeiden), Einbahn (Entlastung Wohnquartiere), Umleitung Schwerverkehr - Verkehrsberuhigend: Strassenraumgestaltung, Eingangspforten, Inseln, Temporeduktion Seite 19

20 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 2. Massnahmen an der Quelle Lärmarmer Belag VSS SNR Semidichtes Mischgut und Deckschichten (SDA) Einsatz auf Kantonsstrassen SDA 8 (früher ACMR 8) mit Hohlraumgehalt von 9-10 Vol-% Seite 20

21 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 2. Massnahmen an der Quelle Lärmarmer Belag Vorteile: schützen alle Anwohner Nachteile: kürzere Lebensdauer Einsatz bei notwendigem Belagsersatz, beidseitig dichter Überbauung, viel Verkehr In Zukunft SDA 4? Seite 21

22 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 2. Massnahmen an der Quelle Teilnahme am Forschungsprogramm Bund Seite 22

23 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 3. Massnahmen auf dem Ausbreitungsweg Seite 23

24 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 3. Massnahmen auf dem Ausbreitungsweg - Wälle und Lärmschutzwände (Beton, Alu, Holz, Stein, Glas, absorbierend) - Platzverhältnisse: ausreichend (Stadt)? - Erschliessung: muss erhalten bleiben - Lärmschutzwirkung: deutlich wahrnehmb. Reduktion? genügende Länge möglich? - Verkehrssicherheit: z.b. Sichtweiten - Wohnhygiene: Orientierung, Licht, Sicht - Ortsbild: Verträglichkeit (Ortskern, landschaftl. exponiert) - Kosten-Nutzen: Wirtschaftlicher Tragbarkeitsindex WTI Seite 24

25 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 4. Erleichterung und Schallschutzmassnahmen Erleichterung (Art. 14 LSV) Wenn Strasseneigentümer aufzeigt, dass Sanierungsmassnahmen unverhältnismässige Einschränkungen oder Kosten bringen oder überwiegende Interessen entgegenstehen -> Erleichterungen der Sanierungspflicht gewähren Schallschutzmassnahmen (Art. 15 LSV) Ersatzmassnahme ab Alarmwert zur Verringerung des Lärms im Gebäude (bei lärmempfindlichen Räumen) Seite 25

26 Durchführung Lärmsanierungsprojekte (LSP) 4. Erleichterung und Schallschutzmassnahmen Schallschutzfenster Hilfe mit der Richtlinie "Besondere Bestimmungen für Schallschutzfenster" (Homepage Downloads, Richtlinien) Falls Eigentümer durch Lärmsanierungsprojekt Schallschutzfenster (SSF) einzubauen hat und das bereits erledigt hat, erhält dieser Rückerstattung. Seite 26

27 Gemeindeaufgaben im Bereich Lärmsanierung Gemeinde zuständig für Lärmsanierung an Gemeindestrassen Frist bis 31. März 2018 (Art. 17 Abs. 4 LSV) Lärmsanierungsprojekte bei Gemeindestrassen mit hohem Verkehrsaufkommen Überschreitung des Immissionsgrenzwerts möglich, wenn - DTV > 1500 Fz/t in Empfindlichkeitsstufe II - DTV > 4000 Fz/t in Empfindlichkeitsstufe III Seite 27

28 Gemeindeaufgaben im Bereich Lärmsanierung Gemeinde zuständig für Lärmsanierung an Gemeindestrassen - Frist wird nicht mehr verlängert. - weitere Zahlungen durch Bund werden geprüft - rechtliche Ungewissheit, da bis zur Frist keine Klagen zugelassen wurden Seite 28

29 Gemeindeaufgaben im Bereich Lärmsanierung Seite 29

30 Wichtige Auskünfte gegenüber Eigentümer entlang Kantonsstrassen Keine Subventionierung beim privaten Einbau von Schallschutzfenstern (SSF) allenfalls bei rechtskräftigem Lärmsanierungsprojekt Eigentümer erfährt vom Lärmsanierungsprojekt durch die persönliche Anschrift vor der öffentlichen Auflage Allgemein lohnen sich SSF entlang Kantonsstrassen (Mehrpreis 10-15%) Seite 30

31 Kontakt: Fachstelle Immissionen und Qualität Lämmlisbrunnenstrasse St.Gallen Andreas Kästli Seite 31