Verkehr verlagern! Szenarioanalysen zu Modal-Shift-Potenzialen im Personenverkehr im Ruhrgebiet 2050

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1 19. Mai 2017, Konferenz Sozialer Wandel, neue Technologien und andere Mobilität? Fachliche und institutionelle Herausforderungen für die Mobilitätsforschung, Frankfurt a.m. Verkehr verlagern! Szenarioanalysen zu Modal-Shift-Potenzialen im Personenverkehr im Ruhrgebiet 2050 Kristine Brosch, Felix Huber (LUIS) Miriam Müller, Oscar Reutter (WI) Björn Schwarze, Klaus Spiekermann, Michael Wegener (S&W) 1 1

2 Regionaler Modal Shift Gliederung 1. Modellwelt: Modellierung eines regionalen Modal Shifts - Ziel und Ansatz - Annahmen der Maßnahmen - Modellierungsergebnisse 2. Reale Welt: Modal Shifts in der realen Welt - Gute Beispiele aus Städten mit ambitionierter Verkehrspolitik 2

3 Rahmenprogramm zur Umsetzung der Energiewende in den Kommunen des Ruhrgebiets Förderer: Stiftung Mercator Laufzeit: 11/2012 3/2017 Ziele: Analyse der Umsetzungsmöglichkeiten von Klimaschutz und Energiewende auf kommunaler und regionaler Ebene im Ruhrgebiet Teilprojekte Integriertes Modell & Regionaler Ruhrgebiet 2050 : Modal Shift : Prof. Dr.-Ing. Michael Wegener Dr. Klaus Spiekermann Dr. Björn Schwarze Prof. Dr.-Ing. Felix Huber Dipl.-Ing. Kristine Brosch Prof. Dr.-Ing. Oscar Reutter Dipl.-Geogr. Miriam Müller M.A. 3

4 Regionaler Modal Shift im Ruhrgebiet Ziel und Ansatz Ziel Analyse von: Verlagerungspotenzialen vom motorisierten Individualverkehr (MIV) zum Umweltverbund (UV) im regionalen Personenverkehr Reduktionspotenzialen (Energieverbrauch, CO 2 -Emissionen) Modal Split im Ruhrgebiet (2012) und Ziel-Vorschlag Wegeanteile)der)Verkehrsmi1el)) am)verkehrsau3ommen)in)prozent) 100%$ 90%$ 80%$ 70%$ 60%$ 50%$ 40%$ 30%$ 20%$ 10%$ Fuß$ 23%$ Rad$8%$ ÖPNV$ 16%$ MIV$ 53%$ Fuß$ 25%$ Rad$ 25%$ ÖPNV$ 25%$ MIV$ 25%$ 0%$ Ist;Modal$Split$$ im$jahr$2012$ Ziel;Vorschlag$für$den$ Modal$Split$$ im$jahr$2035$ Quelle: Darstellung Wuppertal Institut nach Sagolla, Winfried (2012): Nahverkehr Lokales Verkehrswesen. In: Memorandum zur Bewerbung der Metropole Ruhr als Grüne Hauptstadt Europas 2015, S. 64; Ziel-Vorschlag des Wuppertal Instituts 2013/2016 5

5 Entwicklung der THG-Emissionen in Deutschland Gesamt und Verkehr ggü. Minderungszielen der Bundesregierung Tatsächliche und angestrebte THG-Emssionsniveaus (C0 2 -Äquivalente) in Prozent gegenüber % bis % bis % bis * Land Use, Land-Use Change and Forestry Verkehr Insgesamt (inkl. LULUCF*) Ziele der Bundesregierung: Zwischen -80 % bis 2050 und -95 % bis 2050 Jahr Quellen: Umweltbundesamt (UBA) 2015: Nationale Trendtabellen für die deutsche Berichterstattung atmosphärischer Emissionen (online unter nationale_trendtabellen_fuer_die_deutsche_berichterstattung_atmosphaerischer_emissionen_ xlsx Zugriff am ) Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB); Stand : Klimaschutzpolitik in Deutschland (online unter Zugriff am ) Grafik: Reutter & Reutter

6 Regionaler Modal Shift im Ruhrgebiet Ziel und Ansatz Ziel Analyse von: Ansatz: Verlagerungspotenzialen vom motorisierten Individualverkehr (MIV) zum Umweltverbund (UV) im regionalen Personenverkehr Reduktionspotenzialen (Energieverbrauch, CO 2 -Emissionen) Kombination aus Push- und Pull-Maßnahmen (Stadt- und Verkehrsplanung) Ambitionierte und flächenhafte umgesetzte Maßnahmen Handlungsbereich kommunaler und regionaler Akteure Methode: Simulation im Szenariomodell Städte und Klimawandel Ruhrgebiet 2050 von Spiekermann & Wegener Modal Split im Ruhrgebiet (2012) und Ziel-Vorschlag Wegeanteile)der)Verkehrsmi1el)) am)verkehrsau3ommen)in)prozent) 100%$ 90%$ 80%$ 70%$ 60%$ 50%$ 40%$ 30%$ 20%$ 10%$ 0%$ Fuß$ 23%$ Rad$8%$ ÖPNV$ 16%$ MIV$ 53%$ Ist;Modal$Split$$ im$jahr$2012$ Fuß$ 25%$ Rad$ 25%$ ÖPNV$ 25%$ MIV$ 25%$ Ziel;Vorschlag$für$den$ Modal$Split$$ im$jahr$2035$ Quelle: Darstellung Wuppertal Institut nach Sagolla, Winfried (2012): Nahverkehr Lokales Verkehrswesen. In: Memorandum zur Bewerbung der Metropole Ruhr als Grüne Hauptstadt Europas 2015, S. 64; Ziel-Vorschlag des Wuppertal Instituts 2013/2016 7

7 Szenariomodell Städte und Klimawandel - Ruhrgebiet 2050 von Spiekermann & Wegener Für das Projekt wurde das an der TU Dortmund entwickelte IRPUD- Simulationsmodell von Siedlungsentwicklung und Verkehr zum Modell Ruhrgebiet weiter entwickelt und angewendet. Energie CO 2 Energie CO 2 Prognose-Zeitraum: Einteilung des Ruhrgebiets in 687 Zonen 6 Teilmodelle: Verkehr, Altern, öffentliche Maßnahmen, private Bautätigkeit, Arbeits- und Wohnungsmarkt Teilmodell Verkehr: Simuliert die Entscheidungen von Haushalten in Bezug auf Energie CO 2 Energie CO 2 Energie CO 2 Quelle: Spiekermann & Wegener PKW-Besitz Anzahl der Wege Wegelänge (Ziele) Verkehrsmittelwahl als Reaktion auf die Entwicklung der PKW-Kosten Reisezeit und -kosten Steigerung der Energiepreise Haushaltsbudgets 8

8 Szenariensystem Es wurden 20 Maßnahmen-Szenarien aus 7 Handlungsfeldern untersucht: Siedlung: Energie: Verkehr: 1 Flächennutzung 2 Wohnungsbau 3 Energieeffizienz 4 Pkw-Verkehr (Push) 5 ÖPNV (Pull) 6 Radverkehr (Pull) 7 Fußverkehr (Pull) Verkehrsverlagerung Je zwei Varianten für Treibstoffpreissteigerungen wurden untersucht: gering: +1% p.a. und moderat: +4% p.a. 9

9 Maßnahmen zum Modal Shift Anreize (Pull) zum Umweltverbund Ausbau des ÖPNV: Neue Straßenbahnlinien, orientiert am historischen Straßenbahnnetz in den 1950er/1960er Jahren. Taktverdichtung im ÖPNV: Schrittweise Erhöhung der Frequenzen ab 2020, so dass sie im Jahr 2050 vier mal so hoch sind. Bürgerticket einführen: Umlage je Haushalt in Höhe von 75 Euro in 2020, Steigerung bis 138 Euro in Die Nutzung des ÖPNV ist fahrtkostenfrei. Radschnellwege: Vier Ost-West Strecken und acht Nord-Süd-Strecken mit einer mittleren Fahrgeschwindigkeit von 20 km/h. Bürgerticket Bild 1 Bild 2 Bild 3 Systembeschleunigung des Radverkehrs: Schrittweise Erhöhung der Radreisegeschwindigkeit ab 2020, so dass sie in 2050 um 30 Prozent schneller ist als Systembeschleunigung des Fußverkehrs: Schrittweise Verkürzung der Fußwege ab 2020, so dass sie im Jahr 2050 um 20 Prozent kürzer bzw. schneller sind als Bildquellen: Gemeinfrei, Bild 1: Bild 2: Bild 4: index.php?curid=997642, Bild 5: Bild 6: Bild 3: eigene Darstellung 10 Bild 4 Bild 5 Bild 6

10 Maßnahmen zum Modal Shift Restriktionen (Push) gegen den Autoverkehr Ruhrgebietsmaut: Alle privaten Pkw im Ruhrgebiet werden mit einer monatlichen Gebühr von 75 Euro belegt (schrittweise Erhöhung bis auf 138 Euro im Jahr 2050). Umverteilung von Straßenraum: Im Jahr 2020 werden alle sechsspurigen und vierspurigen Straßen jeweils um zwei Pkw-Fahrspuren reduziert, im Jahr 2030 Reduzierung der verbleibenden vierspurigen Straßen auf 2 Pkw-Fahrspuren. Flächenhafte Tempolimits: Ab 2020 gelten als Höchstgeschwindigkeiten: 80 km/h auf Autobahnen, 60 km/h auf Schnellstraßen, 30 km/h auf allen anderen Straßen. Erhöhung der Parkgebühren: Schrittweise Erhöhung der innerstädtischen Parkgebühren ab 2020, so dass sie im Jahr 2050 vier mal so hoch sind wie Bild 1 Bild 2 Bild 3 Bild 4 Bildquellen: Gemeinfrei, Bild 1: Bild 2: curid=995345, Bild 3: Bild 4: 11

11 Integrierte Strategien Alle Maßnahmen wurden einzeln und in unterschiedlichen Kombinationen von Maßnahmen untersucht: Energieeffizienz Pkw-Verkehr (Push) ÖPNV/Rad/Fuß-Verkehr (Pull) Alle Maßnahmen 12

12 Welcher Modal Shift ist möglich? Kombinationsszenarien so viel fehlt noch Basisszenario 58% Energieeffizienz (A82) ÖPNV/Rad/Fuß (Pull) (A84) Pkw-Verkehr (Push) (A83) Alle Maßnahmen (A85) Modal Shift MIV! UV ~17 Prozentpunkte 41% weitere ~16 Prozentpunkte erforderlich 25% in 2035 bzw. in 2050 Ziel-Vorschlag: 25% Pkw-Anteil bis zum Jahr 2035 (Essen, WI) bzw. ohne Jahr (RVR) Modellierung: Spiekermann + Wegener, Dortmund

13 Energieverbrauch und CO 2 -Emissionen Kombinationsszenarien so viel fehlt noch ÖPNV/Rad/Fuß (Pull) Basisszenario 1,4 t/e/j (2050) ~ 50 Prozent 1,2 t/e/j (1990) Energieeffizienz (A82) Alle Maßnahmen (A85) Pkw (Push) (A83) ~42 Prozent 0,7 t/e/j weitere -38 bis -53 Prozent erforderlich (ggü 1990) Ziel: -80 bis -95% ggü Modellierung: Spiekermann + Wegener, Dortmund 2016 Modellierung: Spiekermann + Wegener, Dortmund

14 Welcher Modal Shift ist möglich? Modellwelt Zwischenfazit Zwischenfazit Modellwelt: 1. Ambitionierte Push- und Pull- Maßnahmen können eine deutliche Verkehrsverlagerung vom Pkw zum Umweltverbund erzielen. 2. Klimaschutz und Verkehrswende sind möglich. 3. Klimaschutz und ein Modal Shift im Ruhrgebiet erfordern große Anstrengungen. Basisszenario Modellierung: Spiekermann + Wegener, Dortmund 2016 Energieeffizienz Alle Verkehrsmaßnahmen ÖPNV/Rad/Fuß (Pull) Pkw (Push) 4. Um einen Ziel-Modal Split von 25% Pkw-Anteil zu erreichen und die Treibhausgasemissionen auf 80-95% bis 2050 zu reduzieren, sind in den Szenarien noch mehr weitreichende Maßnahmen zur Verkehrsverlagerung erforderlich. 58% Modal Shift MIV! UV ~17 Prozentpunkte 41% weitere ~16 Prozentpunkte Ziel-Vorschlag: 25% Pkw-Anteil bis zum Jahr 2035 bzw

15 Regionaler Modal Shift Gliederung 1. Modellwelt: Modellierung eines regionalen Modal Shifts - Ziel und Ansatz - Annahmen der Maßnahmen - Modellierungsergebnisse 2. Reale Welt: Modal Shifts in der realen Welt - Gute Beispiele aus Städten mit ambitionierter Verkehrspolitik 21

16 Ambitionierte Verkehrsmaßnahme Vergleich mit anderen Städten Pkw ÖPNV Fahrrad Fuß Modellierte Maßnahmen Regionale Maut Ruhrgebiet (75 /Monat je Pkw in 2020, 138 in 2050) Umverteilung von Straßenraum (2050: keine 2 Pkw-Fahrspuren in eine Richtung ) Flächenhafte Tempolimits (ab 2020: 80 km/h Autobahn, 60 km/h Schnellstraßen, 30 km/h sonstige) Erhöhung der Parkgebühren (vier mal so hoch in 2050) Ausbau des ÖPNV-Netzes (Straßenbahnnetz der 1950er/60er Jahre) Taktverdichtung im ÖPNV (in 2050 vier mal so hoch) Einführung eines Bürgertickets (75 /HH in 2020, 138 /HH in 2050) Radschnellwegenetz Ruhrgebiet (4 Ost-West, 8 Nord-Süd Strecken) Systembeschleunigung des Radverkehr (30% schneller in 2050) Systembeschleunigung Fußverkehr (20% kürzer als 2020) Maßnahmen aus der realen Welt Stockholm: Testphase 2006 für 7 Monate, danach positives Bürgerreferendum zur dauerhaften Einführung Vitoria Gasteiz: Umwandlung von Straßen in Einbahnstraßen, Umwidmung für den Radverkehr München: 80-85% des Stadtgebiets Tempo 30-Zonen Moers: Seit 2016 Testphase von Tempo 30 auf Hauptverkehrsstraße Amsterdam: 5-7 Euro/Stunde im Innenstadtbereich Barcelona: Einsatz der Erlöse für Fahrradverleihsystem Nantes: Wiedereinführung der Straßenbahn 1985 wieder eingeführt worden ist Wien: Straßenbahnen im 4- bis 6-Minuten Takt; U-Bahnen im 3-Minuten-Takt; nachts 15 bis 30- Minuten-Takt Semesterticket NRW Wien: stadtweites ÖPNV-Ticket für 365 Euro im Jahr Radschnellwege in Kopenhagen: Ein bestehender Radschnellweg, 2 im Bau, 23 geplant (insg. 300 km) Kopenhagen: Erhöhung der Radfahrgeschwindigkeit von 15,3 km/h (2004) auf 16,4 km/h (2014) Berlin: Fußverkehrsstrategie; Anstieg des Fußanteils von 25% (1998) auf 29% (2008) auf 31% (2013) 22

17 Welcher Modal Shift ist möglich? Vergleich mit anderen Städten 70# Anteil'Pkw+Fahrten'an'allen'Wegen'(in'%)' 60# 50# 40# 30# 50% Basisszenario Zürich: Stadtzürcher Wohnbevölkerung (2010): 26% 2014: 54% Zürich: Stadtgebiet (2010): 30% Wien (2015): 27% Alle Verkehrsmaßnahmen Ziel Wien und Zürich Helsinki (2010): 23% 2025: 20% 25% in 2035 bzw. in # 1990# 2000# 2010# 2020# 2030# 2040# 2050# Jahr' Ziel 2030: 15% 58% Ziel 2050: Smart City, weit unter 15% Helsinki ( EW) Wien (1,8 Mio. EW) Zürich ( EW) Graphik: Wuppertal Institut 2016; Modellierung Spiekermann & Wegener 2016; Daten Zürich: Stadt Zürich (2016): Stadtverkehr 2025, Bericht 2015, S. 13; Stadt Zürich (2012): Mobilität in Zahlen 2012/2, S. 9. Daten Wien (von den WienerInnen in Wien zurückgelegte Wege): Stadt Wien (2014): STEP 2025, S Stadt Wien (2014): STEP Fachkonzept Mobilität, S. 15; EPOMM Modal Split Tool; Daten Helsinki (Haushaltsbefragung, Wege die in Helsinki starten und enden): EPOMM Modal Split Tool 27

18 Welcher Modal Shift ist möglich? Fazit: 1. Sowohl die Verkehrsmodellierung als auch die guten Beispiele aus der realen Welt zeigen: eine Verkehrsverlagerung vom Pkw zum Umweltverbund ist möglich. 2. Hierfür sind ambitionierte und flächendeckende Maßnahmen notwendig. 3. Klimaschutz und Verkehrswende erfordern ein schnelles Handeln. 28

19 Weitere Informationen Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt 29