Arbeitsmarktintegration statt Sammellager: Was erfordert der neue Umgang mit Flüchtlingen?

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1 Arbeitsmarktintegration statt Sammellager: Was erfordert der neue Umgang mit Flüchtlingen? Alexander Spermann 10. November 2015 Informationsveranstaltung der IHK Dortmund Flüchtlinge durch Ausbildung und Beschäftigung integrieren

2 1. Gastarbeiter Günter Wallraff, Autor des Buches Ganz unten (1985), 1. Generation Quelle: 2

3 Cem Özdemir, Bundestagsabgeordneter DIE GRÜNEN/Bündnis 90, 2. Generation Quelle: 3

4 Aydan Özoğuz Staatsministerin: Beauftragte für Migration, Flüchtlinge und Integration, 2. Generation Quelle: 4

5 Bilkay Öney Baden-württembergische Integrationsministerin (SPD): 2. Generation Quelle: Die Zeit ( ) 5

6 Devrim Yilmaz Harvard-Student, 3. Generation Quelle: Die Zeit ( ) 6

7 2. EU-Länder Polen: EU-Beitritt: Freizügigkeit: Einwanderung (2014): Personen Quelle: 7

8 Bulgarien/Rumänien: EU-Beitritt: Freizügigkeit: Einwanderung (2014): aus Bulgarien: Personen aus Rumänien: Personen Quelle: 8

9 Italien Gründerland Einwanderung (2014): Personen Griechenland EU-Beitritt: 1981 Einwanderung (2014): Personen Spanien EU-Beitritt: 1986 Einwanderung (2014): Personen 9

10 3. Nicht EU-Länder Möglichkeiten für Zuwanderer aus Nicht-EU Staaten Bluecard für Hochqualifizierte Gehaltsgrenze: Euro Positivliste bei Engpassberufen, z.b. Fachkrankenschwester/-pfleger Mechatroniker/in Kühlhauswärter/in 10

11 Zuwanderung Hochqualifizierter Seit 2005 wurden in der deutschen Zuwanderungspolitik die Hürden für die Zuwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte Schritt für Schritt gesenkt, und gegenwärtig bestehen für die internationale Zuwanderung in hochqualifizierte Berufe kaum noch rechtliche Beschränkungen. Quelle: OECD (2013), Gesamtbeurteilung und Empfehlungen, in Zuwanderung ausländischer Arbeitskräfte: Deutschland, OECD Publishing, S.19 11

12 Zuwanderung Hochqualifizierter Trotz allem ist die Anzahl hochqualifizierter Zuwanderer gering 12

13 Einstellungsbarriere für Nicht-EU Ausländer Die Bundesagentur für Arbeit muss nach dem Aufenthaltsgesetz ihre Zustimmung versagen, wenn Nicht-EU-Ausländer als Zeitarbeitnehmer tätig werden wollen ( 40 Abs. 1 Nr. 2 AufenthG) 13

14 Hürde Vorrangprüfung Vorrangprüfung bei Geringqualifizierten bei Asylsuchenden mit Aufenthaltsgestattung bei abgelehnten, aber geduldeten Asylbewerbern Entfällt für Asylsuchende und Geduldete erst nach 15 Monaten 14

15 4. Asylbewerber und Flüchtlinge Quelle: FAZ, 21/04/

16 Entwicklung der Anzahl der Asylanträge Quelle: BAMF (Oktober 2015), Aktuelle Zahlen zu Asyl, S

17 Arbeitsverbot in den 70ern Arbeitsverbot für fünf Jahre Unterbringung im Sammellager Seit Arbeitsverbot für 3 Monate Unterbringung in Erstaufnahmeeinrichtungen (EAE) 17

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20 Einstellungswandel 2015 Bevölkerung Medien Kommunen Arbeitgeber 20

21 5. Demografische Herausforderung: Lösungsansätze Standardantworten: Beschäftigungsquote Älterer erhöhen: Anreize für Arbeitnehmer und Arbeitgeber verbessern Höhere Partizipation von Frauen auf dem Arbeitsmarkt: Nicht nur Teilzeit, sondern auch Vollzeit durch flexible Arbeitszeitarrangement ermöglichen Lebenslanges Lernen, auch durch Online-Module Zuwanderung von Qualifizierten aus EU- und Nicht-EU Staaten fördern 21

22 6. Was tun? Wir kommen aus einer Welt der bewussten Ausgrenzung von Flüchtlingen vom Arbeitsmarkt Die Flüchtlingsströme haben bereits im letzten Jahr stark zugenommen, Arbeitsmarktintegration war aber kein Thema Krisenmanagement funktioniert bisher überraschend gut Flüchtlingsthema ist jetzt Chefsache und Topthema in den Medien Schnelle Arbeitsmarktintegration ist jedoch gedankliches Neuland Denn das Arbeitsverbot wurde erst vor einem Jahr auf drei Monate verkürzt Window of Opportunity: Gesetzliche Regelungen entrümpeln (z.b. Vorrangprüfung, Verbot der Beschäftigung in der Zeitarbeit) Unkomplizierte, pragmatische Lösungen möglich, z.b. Finanzierung von Sprachkursen für Flüchtlinge durch die BA 22

23 Willkommenskultur in Deutschland ist international vorbildlich Integrationskultur entwickelt sich gerade Zivilgesellschaft darf durch Politik und Wirtschaft nicht im Stich gelassen werden Jetzt: Investieren in Arbeitsmarktintegration von Flüchtlingen, Langzeitarbeitslosen und Menschen ohne Ausbildung 23

24 7. Fazit Wenn die Ausbildung und Integration von Fachkräften gelingt, dann können die demografischen Herausforderungen leichter bewältigt werden Wenn die Arbeitsmarktintegration scheitert, dann wird es fiskalisch teuer und gesellschaftspolitisch dramatisch Wir schaffen das, wenn wir richtig viel Geld in die Hand nehmen 24

25 Alexander Spermann Institut zur Zukunft der Arbeit und Universität Freiburg IZA, P.O. Box 7240, Bonn, Germany Tel: +49 (0) Fax: +49 (0)