Der internationale Politik-Kreislauf

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1 SUB Hamburg Beate Freuding A2014/2102 Der internationale Politik-Kreislauf Eine Untersuchung zur Vereinbarkeit und Systematik der Theorien der Internationalen Beziehungen WOCHEN SCHAU VERLAG

2 Inhaltsübersicht Vorwort 15 A. Forschungsrahmen: Dass ich erkenne, was die Welt im Äußeren zusammenhält" 17 I. Forschungsgegenstand 18 II. Forschungsleitendes Interesse 25 III. Methodische Grundlagen 31 B. Entwicklung des integrativen Kreislauf-Modells: Struktur, Akteure und Prozesse internationaler Politik sowie ihre Wechselwirkung in zeitlich-historischer Perspektive 44 I. Theoreme zur Modell-Entwicklung 44 II. Die systemische Struktur des Kreislaufs 50 III. Die Akteure des Kreislauf-Prozesses 76 IV. Die Prozesse innerhalb der Kreislauf-Struktur 125' V. Der wiederholte Ablauf des Kreislauf-Prozesses und die evolutionäre Dynamik internationaler Politik 244 VI. Das Kreislauf-Modell bei Anwendung auf mehrere Staaten 283 C. Ergebnis: Das Wahre ist das Ganze" 288 I. Zentrale Erkenntnisse der Arbeit 288 II. Exkurs: Zur empirischen Anwendbarkeit des Kreislauf-Modells 321 III. Weiterführende theoretische Fragen und Ansatzpunkte für künftige Forschungsarbeiten 336 3

3 Detailliertes Inhaltsverzeichnis Vorwort 15 A. Forschungsrahmen: Dass ich erkenne, was die Welt im Äußeren zusammenhält" 17 I. Forschungsgegenstand Gegenstand und Forschungsfrage der Untersuchung Stand der Forschung und Forschungslücken 22 II. Forschungsleitendes Interesse Ausgangspunkt: Hinterfragung des bisherigen Theorienpluralismus Alternativer Ansatz: Eine holistisch-integrative Theoriesynthese Ziel der Untersuchung: Theoriebasierte Modellbildung als einheits- und sinnstiftende Re-Konstruktion 28 III. Methodische Grundlagen Dialektisches Prinzip: Bestehende Theorien als Thesen und Antithesen und die Suche nach ihrer theoretischen Vereinbarkeit Theoriesynthese: Verbindung von anschlussfähigen theoretischen Schnittstellen Modellbildung: Verbindung der Theorie-Elemente zu einem in sich geschlossenen Modell Zur epistemologischen und ontologischen Basis der Untersuchung : Zur Möglichkeit einer dialektischen Synthese von akteurszentrierten und strukturellen Theorieansätzen 41 B. Entwicklung des integrativen Kreislauf-Modells: Struktur, Akteure und Prozesse internationaler Politik sowie ihre Wechselwirkung in zeitlich-historischer Perspektive 44 I. Theoreme zur Modell-Entwicklung Theoreme zur systemischen Struktur des Kreislauf-Modells Theoreme zu den innerhalb der Struktur wirkenden Akteuren Theoreme zu den innerhalb der Kreislauf-Struktur ablaufenden Prozessen 47 5

4 4. Theoreme zum wiederholten Ablauf der Kreislauf-Prozesse und zur evolutionären Dynamik internationaler Politik 49 II. Die systemische Struktur des Kreislaufs Der nationale politische Prozess 51 a. Die Beschreibung des nationalen politischen Systems unter Nutzung des Input-Output-Modells von David Easton 52 b. Die Variablen des nationalen Input-Output-Prozesses 53 (1) Das nationale Input 53 (2) Der Umwandlungsprozess innerhalb des nationalen politischen Systems 54 (3) Das nationale Output 55 (4) Die nationale Feedback-Schleife 56 c. Fazit Der internationale politische Prozess 57 a. Zulässigkeit einer analogen Anwendung des Eastonschen Modells in Bezug auf den internationalen politischen Prozess 58 b. Die Beschreibung der Variablen des internationalen Politik-Prozesses 60 (1) Das internationale Input 60 (2) Der Umwandlungsprozess innerhalb des internationalen politischen Systems 61 (3) Das internationale Output 62 (4) Die internationale Feedback-Schleife 62 c. Fazit Die Verbindung beider Prozesse zu einer Kreislauf-Struktur 64 a. Die Verbindung des nationalen Output mit dem internationalen Input 64 (1) Der Zwei-Ebenen-Ansatz- Die Annahmen des Liberalismus 64 (2) Zulässigkeit der Verbindung des Eastonschen Ansatzes mit den Annahmen des Liberalismus 68 b. Die Verbindung des internationalen Output mit dem nationalen Input 69 (1) The Second Image Reversed" - Die Annahmen des Realismus und der Weltinnenpolitik 70 (2) Zulässigkeit der Verbindung des Realismus mit den Annahmen des Liberalismus und des Eastonschen Ansatzes 73 c. Fazit Ergebnis 75 6

5 III. Die Akteure des Kreislauf-Prozesses Die handelnden Akteure und ihre Akteursfähigkeit 77 a. Individuelle und kollektive Akteure auf nationaler Ebene 77 b. Individuelle und kollektive Akteure auf internationaler Ebene Zur Motivation der handelnden Akteure 81 a. Die Handlungsmotive individueller Akteure 81 (1) Inhaltlich-substantielle Motivationsfaktoren: Die menschlichen Individual-Bedürfhisse 82 (a) Die Bedürfhispyramide nach Abraham Maslow 82 (b)zur Möglichkeit der Anwendbarkeit der Maslowschen Bedürfhispyramide 85 (2) Instrumenteüer Motivationsfaktor: Das Streben nach Macht 89 b. Die Handlungsmotive kollektiver Akteure 90 (1) Die Motivation von Staaten 91 (a) Inhaltlich-substantielle Motivationsfaktoren: 'Sicherheit, Wirtschaft, ideelle Faktoren - Auflösung des Widerspruchs zwischen neo-realistischen, liberalen und konstruktivistischen Annahmen 91 (b) Instrümenteller Motivationsfaktor: Das Streben nach Macht 100 (2) Die Motivation sonstiger kollektiver Akteure 103 c. Die Auflösung des diskutierten Gegensatzes zwischen ideellen und materiellen Interessen 103 d. Die Auflösung des Widerspruchs hinsichtlich exogener und endoger Akteursmotivation Zur Handlungslogik der Akteure 106 a. Die Handlungslogik individueller Akteure 106 (1) Die Debatte zwischen der rationalistischen Logik der Zielgerichtetheit" und der konstruktivistischen Logik der Normangemessenheit" 107 (2) Die Rationalität menschlichen Verhaltens 110 (a) Der ökonomische Ansatz r 110 (b)die Begrenztheit der Rationalität 112 (c) Verbesserung der Kosten-Nutzen-Relation durch Routinenbildung und Institutionalisierung 113 (d) Verbesserung der Kosten-Nutzen-Relation durch den Zusammenschluss zu Interessensgruppen 115 (e) Besonderheiten der Logik kollektiven Verhaltens" 116 b. Die Handlungslogik kollektiver Akteure 118 (1) Aggregierte Quasi-Rationalität" kollektiver Akteure 120 7

6 (2) Sonstige Annahmen zur Handlungslogik kollektiver Akteure Ergebnis 123 IV. Die Prozesse innerhalb der Kreislauf-Struktur Phase 1: Die Einspeisung des nationalen Inputs in das nationale politische System 128 a. Die Grundbedürfhisse der Menschen als Basis des nationalen Inputs 128 b. Die Einspeisung des nationalen Inputs in den nationalen Politikprozess Phase 2: Die Verarbeitung der individuellen Forderungen im Rahmen des nationalen politischen Prozesses 133 a. Die Grundlagen des nationalen Aggregationsprozesses 134 b. Die Funktionsweise der Aggregation - Der Mikro-Makro-Prozess 136 (1) Das Mikro-Makro-Modell von Coleman/Esser zur Erklärung der Funktionsweise der Aggregation 136 (2) Konkretisierung des Mikro-Makro-Modells von Coleman/Esser durch theoretische Annahmen von Zeev Maoz und Fritz Scharpf 138 (3) Die Logik der Situation 139 (4) Die Logik der Selektion 141 (5) Die Logik der Aggregation 143 c. Die Arten der Aggregation - Die Regulierung des Inhalts und Umfangs der Forderungen 154 d. Die Organisation der Aggregation - Die Bedeutung der staatlichen und gesellschaftlichen Organisationen und Institutionen für die Regulierung der Forderungen 155 (1) Der Einfluss bürokratischer Strukturen 156 (2) Die Auswirkung der unterschiedlichen Staatsformen 159 e. Die Inhalte der Aggregation - Die Bildung der nationalen Interessen 164 f. Zusammenfassung Phase 3: Das aus dem nationalen politischen Prozess resultierende nationale Output 166 a. Systemisch-strukturelle Folgen des Aggregationsprozesses: Kollektive Entscheidungen und soziale Gebilde" 166 (1) Das Output: Kollektive Entscheidungen und reale Handlungen 166 (2) Indirekte Folgen: Verschiedene soziale Gebilde 168 b. Inhaltlich-substantielle Ergebnisse der Aggregation: Die nationalen außenpolitischen Interessen 169 (1) Die nationalen Sicherheitsinteressen 171 8

7 (2) Die nationalen Wirtschaftsinteressen 176 (3) Die nationalen ideellen Interessen Phase 4: Die Rückkopplung des nationalen Outputs in den nationalen Prozess Phase 5: Die Übertragung des nationalen Outputs in den internationalen Politikprozess Phase 6: Die Einspeisung des internationalen Inputs in den internationalen Prozess 186 a. Die Einspeisung des internationalen Inputs 186 b. Die Präferenzierung der nationalen Interessen bei ihrer Einspeisung in den internationalen Politikprozess 187 (1) Notwendigkeit der Präferenzierung der nationalen außenpolitischen Interessen bei der Übertragung in das internationale System 188 (2) Die Art der Präferenzierung der nationalen außenpolitischen Interessen 192 (a) Bisherige Erklärungsansätze zur Bestimmung des Präferenzverhältnisses 193 (b) Thesen zur Präferenzierung der nationalen außenpolitischen Interessen 195 (3) Änderungen der Präferenzierung 198 c. Zusammenfassung Phase 7: Die Verarbeitung der nationalen Forderungen im Rahmen des internationalen politischen Prozesses 200 a. Die Grundlagen des internationalen Aggregationsprozesses 201 b. Die Interdependenz auf internationaler Ebene 203 c. Die Funktionsweise der Aggregation 205 d. Die Arten der Aggregation 209 e. Die Organisation der Aggregation 212 (1) Die Organisation der Aggregation in nicht-kooperativen, institutionenfreien Kontexten: Anarchie 212 (2) Die Organisation der Aggregation in kooperativen institutionellen Kontexten": Netzwerke/Regime, Verbände und hierarchische Organisationen 214 f. Die Inhalte der Aggregation 218 (1) Sicherheit - Das Problem von Krieg und Frieden 219 (2) Wirtschaft - Die außenpolitischen Aspekte der internationalen Wirtschaft 222 (3) Ideelle Interessen - Die normativen Aspekte der internationalen Beziehungen 224 g. Rücksprache und Feinjustierung mit den nationalen Organen während des internationalen Prozesses 226 h. Zusammenfassung 227 9

8 8. Phase 8: Das aus dem internationalen Prozess resultierende internationale Output 228 a. Systemisch-strukturelle Folgen des internationalen - Aggregationsprozesses 229 b. Inhaltlich-substantiellFErgebnisse der Aggregation 230 (1) Krieg und Frieden als phänomenologische Konstante internationaler Politik 231 (2) Internationale Kooperationen 232 (3) Verstärkung der Institutionalisierung und der Verrechtlichung der internationalen Beziehungen als neuere Entwicklungstendenz 232 (4) Weltgesellschaft und Globalisierung 233 (5) Machtverschiebungen als Ergebnis internationaler Dynamik 233 (6) Ursache-Wirkungs-Zusammenhang zwischen den verschiedenen inhaltlich-substantiellen Ergebnissen des internationalen Aggregationsprozesses Phase 9: Die Rückkopplung des internationalen Outputs in den internationalen Prozess Phase 10: Die Wirkung der internationalen Phänomena auf den nationalen Politikprozess Zusammenfassung der Ergebnisse 238 V. Der wiederholte Ablauf des Kreislauf-Prozesses und die evolutionäre Dynamik internationaler Politik Der Kreislauf-Prozess in zeitlich-historischer Perspektive 245 a. Der wiederholte Ablauf des Kreislauf-Prozesses 245 (1) Der rationalistische Ansatz der wiederholten Spiele" 245 (2) Das Modell bei wiederholtem Kreislauf-Prozess 247 b. Zirkuläre Sequenzierung 248 (1) Das Prinzip der Sequenzierung" nach Esser 249 (2) Adaptierung des Esserschen Prinzips n..250 c. Die wechselseitige Ko-Determinierung von Akteur und Struktur 250 (1) Der konstruktivistische Ansatz der Ko-Determinierung 251 (2) Die Auflösung des Widerspruchs zwischen rationalistischen und konstruktivistischen Theorieansätzen 253 (3) Die Ko-Determinierung von Akteur und Struktur im Rahmen des Modells Die Folgen der wiederholten Kreislauf-Prozesse

9 a. Politische Stabilität: Die autopoietische Selbsterschaffung und -erhaltung des politischen Systems 258 (1) Der Ansatz Eastons 258 (2) Der Autopoiese-Ansatz von Niklas Luhmann 259 (3) Die autopoietische Selbsterschaffiing und Erhaltung des politischen Systems 261 (4) Die Vereinbarkeit des Eastonschen mit dem Luhmannschen Ansatz 263 b. Politische Dynamik: Evolutionäre Veränderungen innerhalb der Kreislauf-Struktur 265 (1) Sozialer Wandel und Transformation 265 (a) Sozialer Wandel nach Hartmut Esser 265 (b) Transformationstheorien 266 (2) Pfadabhängigkeit, Kontingenz und Emergenz- 267 (3) Lernbasierte Veränderungen 270 (4) Veränderungsprozesse aufgrund systemischer Eigendynamik : 272 (a) Ursachen für das Auftreten von Eigendynamik 273 (b) Formen und Wirkungen eigendynamischer Prozesse 273 (c) Beispiele für eigendynamische Prozesse auf nationaler und internationaler Ebene 278 (5) Das Phänomen retardierender bzw. anti-zyklischer Politik 279 (6) Zusammenfassung 280 c. Dynamische Stabilität: Auflösung des scheinbaren Widerspruchs zwischen der Gleichzeitigkeit von Stabilität und Dynamik in der Politik Zusammenfassung der Ergebnisse 281 VI. Das Kreislauf-Modell bei Anwendung auf mehrere Staaten Die Erweiterung des Kreislauf-Modells Besonderheiten bei der Anwendung des Modells auf mehrere Staaten Beispiele für eine Anwendung des Modells auf mehrere Staaten und unterschiedliche internationale Kontexte 287 Ergebnis: Das Wahre ist das Ganze" 288 I. Zentrale Erkenntnisse der Arbeit Möglichkeit der Entwicklung eines holistisch-integrativen Mehrebenen-Kreislauf-Modells zur Analyse der internationalen Beziehungen 289

10 a. Zusammenfassender Überblick über die Kern-Parameter des entwickelten Kreislauf-Modells 289 (1) Die systemische Struktur des Modells 289 (2) Die Akteure auf nationaler und internationaler Ebene. 290 (3) Die zehn Prozess-Phasen des Kreislauf-Modells 291 (4) Die zeitlich-historische Komponente des Kreislauf-Modells 294 b. Abgeleitete Schlussfolgerungen 296 c. Abschließende Betrachtung: Zur Möglichkeit holistischer bzw. kybernetischer Ansätze in den Internationalen Beziehungen 298 (1) Holismus in den Internationalen Beziehungen 298 (2) Kybernetik in den Internationalen Beziehungen 303 Möglichkeit einer einheits- und sinnstiftenden Re-Konstruktion bestehender sozialwissenschaftlicher Theorien a. Zusammenfassender Überblick über die herausgearbeiteten Theorie-Synthesen und aufgelösten Widersprüche 307 (1) Synthetisierte Theorien zur Herleitung des systemischen Kreislauf-Struktur: Eastonscher Ansatz, Liberalismus, Realismus 307 (2) Synthetisierte Theorien zur Erklärung der Handlungsmotivation von Staaten: Neo-Realismus, Liberalismus, Konstruktivismus, Realismus 308 (3) Synthetisierte Theorien zur Erklärung der Funktionsweise der Aggregation: Coleman/Esser, Scharpf, Maoz 308 (4) Auflösung des Widerspruchs von Rationalismus vs. Konstruktivismus 309 (5) Auflösung des Widerspruchs zwischen rationalistischem vs. neo-liberalem Institutionalismus 311 (6) Auflösung des Widerspruchs zwischen der Gleichzeitigkeit von Stabilität und Dynamik in der Politik 312 (7) Auflösung des Widerspruchs zwischen akteurszentrierten und strukturellen Theorien 312 b. Zusammenfassender Überblick über die erfolgten synthetisierenden Systematisierungen bestehender Theorien 313 (1) Die Handlungslogik individueller und kollektiver Akteure 313 (2) Die Organisation des internationalen Aggregationsprozesses 315 (3) Die Inhalte des internationalen Aggregationsprozesses 316

11 (4) Die Ergebnisse des internationalen Aggregationsprozesses 316 c. Zusammenfassender Überblick über die ergänzenden eigenen theoretischen Annahmen 317 (1) Adaption des Esserschen Sequenzierungs"-Ansatzes 317 (2) Eine alternative Definition der nationalen Sicherheits-, Wirtschafts- und ideellen Interessen 318 (3) Erläuterungen zur Präferenzierung der nationalen außenpolitischen Interessen bei der Einspeisung in den internationalen Prozess 318 (4) Die Erklärung systemischer Eigendynamiken 319 d. Abgeleitete Schlussfolgerungen. 319 II. Exkurs: Zur empirischen Anwendbarkeit des Kreislauf-Modells Anwendungsbereich 1: Rekonstruktion und Analyse der zirkulär-kausalen Prozessdynamik 322 a. Methodische Komponente zur Rekonstruktion des konkreten Ablaufs des Kreislauf-Prozesses: das Circular Process Tracing" 322 b. Methodische Komponente zur Bestimmung der Kausalität innerhalb der Kreislauf-Prozesse: das Necessary Condition Counterfactual" 323 c. Zur Bestimmung der relevanten Zeiträume einer Kreislauf-Schleife 325 d. Zur Bestimmung der Kausalität 325 e. Zur Analyse der zirkulären Kausalketten 327 f. Abgeleitetes Prüfschema 330 g. Denkbare Fallkonstellationen Anwendungsbereich 2: Bestimmung und Analyse des Wandels der nationalen außenpolitischen Interessen Zur Möglichkeit alternativer Erklärungen 335 III. Weiterfuhrende theoretische Fragen und Ansatzpunkte für künftige Forschungsarbeiten 336 Hinweise zum Gebrauch der Literatur und sonstiger Quellen 339 Abbildungsverzeichnis 340 Tabellenverzeichnis 341 Literaturverzeichnis 342 Anhang: Der volkswirtschaftliche Wirtschaftskreislauf 373 Sach- und Personenregister