Vorwort... V Inhaltsverzeichnis... IX Abkürzungsverzeichnis... XXVII Materialien... XLV Allgemeine Literatur... XLVII

Transkript

1 Inhaltsübersicht Vorwort... V Inhaltsverzeichnis... IX Abkürzungsverzeichnis... XXVII Materialien... XLV Allgemeine Literatur... XLVII 1. Teil: Grundlagen und historische Entwicklung Kapitel: Grundlagen Kapitel: Historische Entwicklung Teil: Nichtstreitiges Verwaltungsverfahren im Bund Kapitel: Grundlagen und Abgrenzung Kapitel: Der Verfahrensablauf Teil: Grundlagen der Verwaltungsrechtspflege; Rechtsbehelfe und Einsprache Kapitel: Grundlagen Kapitel: Das Wiedererwägungsgesuch Kapitel: Aufsichtsbeschwerde (Anzeige) Kapitel: Die Einsprache Teil: Verwaltungsrechtspflege durch das Bundesverwaltungsgericht Kapitel: Grundlagen Kapitel: Das Beschwerdeverfahren Kapitel: Erläuterung und Berichtigung sowie Revision Kapitel: Das Klageverfahren vor Bundes verwaltungs gericht Teil: Verwaltungsinternes Rechtsmittelverfahren Kapitel: Besonderheiten der verwaltungsinternen Beschwerde Kapitel: Rechtsverweigerungs- und Rechtsverzögerungsbeschwerde Kapitel: Erläuterung sowie Berichtigung von Rechnungs- und Kanzleifehlern Kapitel: Revision VII

2 Inhaltsübersicht 6. Teil: Verwaltungs- und Staatsrechtspflege durch das Bundesgericht Kapitel: Grundlagen Kapitel: Die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten an das Bundesgericht Kapitel: Die subsidiäre Verfassungsbeschwerde Kapitel: Rechtsverweigerungs- und Rechtsverzögerungsbeschwerde Kapitel: Erläuterung und Berichtigung sowie Revision Kapitel: Das Klageverfahren vor Bundesgericht Teil: Besondere Verfahrensregelungen in bestimmten Verwaltungsrechtsmaterien Kapitel: Sozialversicherungsrecht Kapitel: Datenschutzrecht Kapitel: Steuerrecht Kapitel: Submission Kapitel: Enteignung Kapitel: Staatshaftung Kapitel: Kartellrecht Kapitel: Verwaltungsstrafrecht und Disziplinar verfahren Kapitel: Amts- und Rechtshilfe Sachregister VIII

3 Vorwort... V Inhaltsübersicht... VII Abkürzungsverzeichnis... XXVII Materialien... XLV Allgemeine Literatur... XLVII 1. Teil: Grundlagen und historische Entwicklung Kapitel: Grundlagen... 3 I. Begriff und Gegenstand des Verwaltungsverfahrens... 3 II. Verwaltungsrechtspflege Begriffliche Unterscheidungen... 4 A. Verwaltungsinterne und externe Verwaltungsrechtspflege... 4 B. Verwaltungs-, Staats- und Verfassungsrechtspflege; öffentliche Rechtspflege Zweck der Verwaltungsrechtspflege Verwaltungsinterne Verwaltungsrechtspflege Verwaltungsexterne Verwaltungsrechtspflege... 7 A. Die Verwaltungsgerichtsbarkeit... 7 a. Begriff... 7 b. Zur Unterscheidung «ursprüngliche» und «nachträgliche» Verwaltungsgerichtsbarkeit... 7 c. Träger... 8 aa. Übersicht... 8 bb. Allgemeine Verwaltungsgerichte... 9 cc. Spezialverwaltungsgerichte... 9 dd. Rekurs- und Schiedskommissionen... 9 ee. Zivil- und Strafgerichte B. Das Parlament III. Abgrenzung gegenüber benachbarten Rechtsgebieten Abgrenzung Verwaltungsverfahrensrecht materielles Verwaltungsrecht A. Funktionen des Verwaltungsverfahrensrechts in Abgrenzung zum materiellen Verwaltungsrecht B. Zusammenhänge zwischen Verfahrensrecht und materiellem Recht Abgrenzung Verwaltungsrechtspflege Verfassungsgerichtsbarkeit Abgrenzung Verwaltungsrechtspflege Verwaltungsaufsicht und parlamentarische Aufsicht IX

4 IV. Zum anwendbaren Recht Nationales und internationales Recht Bedeutung des Bundesverfassungsrechts Internationale Menschenrechtsabkommen A. Europäische Menschenrechtskonvention B. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte (UNO-Pakt II) und weitere internationale Menschenrechtsabkommen Weiteres internationales Recht, insbesondere die bilateralen Abkommen mit der Europäischen Union Gesetzliche Regelung des Verfahrensrechts A. Notwendigkeit der gesetzlichen Regelung des Verfahrensrechts und der Festlegung verfahrensrechtlicher Formen B. Bemerkungen zu den Verfahrensregelungen Für die Kantone geltende Bundesvorschriften unterhalb der Verfassungsstufe A. Zulässigkeit des Eingriffs in die kantonale Organisations- und Verfahrensautonomie B. Zu den Regelungen auf Gesetzesstufe C. Die allgemeinen Rechtsgrundsätze D. Das Koordinationsgebot a. Verpflichtung der Kantone zur Verfahrenskoordination durch die bundesgerichtliche Rechtsprechung b. Gesetzliche Regelungen E. Ergebnis: «Gemeineidgenössisches» Verfahrensrecht Intertemporales Verfahrensrecht V. Verfahrensmaximen Begriff der Verfahrensmaxime Offizialmaxime Dispositionsmaxime Untersuchungsmaxime Verhandlungsmaxime Eventualmaxime Grundsatz der freien Beweiswürdigung Rechtsanwendung von Amtes wegen Amtsbetrieb VI. Verfahrensgarantien gemäss Verfassungs- und Völkerrecht Das Prinzip der Fairness als Grundlage der Verfahrensgarantien Konsequenzen des Grundrechtscharakters der Verfahrensgarantien Trägerschaft Rechtsweggarantie Der Anspruch auf Gesetzlichkeit, Zuständigkeit und Unparteilichkeit des Gerichts bzw. der Behörde Verbot der formellen Rechtsverweigerung (im engeren Sinn) Treu und Glauben bzw. Vertrauensschutz; überspitzter Formalismus Gleichbehandlung der Parteien Das rechtliche Gehör X

5 10. Öffentlichkeit, Mündlichkeit und Unmittelbarkeit A. Grundsatz der Öffentlichkeit a. Publikumsöffentlichkeit vor Gerichten aa. Öffentliche Verhandlung bb. Öffentliche Urteilsverkündung cc. Öffentlichkeit vor Bundesgericht und Bundesverwaltungsgericht b. Publikumsöffentlichkeit der Verwaltung c. Parteiöffentlichkeit B. Grundsatz der Mündlichkeit C. Grundsatz der Unmittelbarkeit Beschleunigungsgebot und Prozessökonomie Unentgeltliche Rechtspflege VII. Bedeutung des Zivil- und Strafprozessrechts in der Verwaltungs rechtspflege Die analoge Anwendung von zivilprozessualen Bestimmungen in der Verwaltungsrechtspflege Verfahren der Verwaltungs-, Zivil- und Strafrechtspflege über die gleiche Sache Zuständigkeit von Verwaltungsbehörden für Entscheide über zivilrechtliche und strafrechtliche Angelegenheiten Zuständigkeit von Zivilgerichten und Strafgerichten zur Beurteilung von verwaltungsrechtlichen Streitigkeiten Kapitel: Historische Entwicklung I. Überblick zur Entwicklung im 19. Jahrhundert Erste Verwirklichung des Verwaltungsrechtsschutzes in der Mediationsverfassung Keine Verwaltungsgerichtsbarkeit in den Regenerationsverfassungen 1830/ Betonung des demokratischen Staatsgedankens in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts Verbesserung des Verwaltungsrechtsschutzes im 20. Jahrhundert II. Entwicklung im Bund seit dem 20. Jahrhundert Einführung der Verwaltungsgerichtsbarkeit Neuordnung des Verwaltungsverfahrens und der Verwaltungsrechtspflege Teilrevision der Bundesrechtspflege Justizreform 2000 und Totalrevision der Bundesrechtspflege III. Entwicklung in den Kantonen Erste Impulse Entwicklung im Kanton Zürich Entwicklung in den anderen Kantonen IV. Vereinheitlichung des Verwaltungsprozessrechts? XI

6 2. Teil: Nichtstreitiges Verwaltungsverfahren im Bund Kapitel: Grundlagen und Abgrenzung I. Gegenstand Regelung der Handlungsformen Die Verfügung A. Begriff B. Problematik C. Feststellungsverfügung D. Besonderheiten bei direkt anwendbaren Rechtsnormen E. Anspruch auf Erlass einer Leistungs- oder Gestaltungsverfügung F. Verfügung über Realakte Verfahrensvorschriften für das vertragliche Handeln II. Anwendung des Verwaltungsverfahrensgesetzes Die massgebenden Bestimmungen Anwendungsbereich des VwVG Die übergangsrechtlichen Bestimmungen Kapitel: Der Verfahrensablauf I. Einleitung des Verfahrens und Bestimmung des Gegenstandes II. Zuständigkeit Begriff Pflicht der Behörde zur Überprüfung der Zuständigkeit Überweisungspflicht Kompetenzstreitigkeiten A. Kompetenzkonflikt zwischen den Behörden B. Kompetenzstreitigkeit zwischen Behörden und Privaten Verfahrenskoordination Zuständigkeit unabhängiger Kommissionen III. Ausstand IV. Parteien V. Feststellung des Sachverhaltes Geltung und Grenze der Untersuchungsmaxime Mitwirkungspflichten der Parteien Beweismittel A. Arten und Unterscheidung B. Die Pflichten Dritter: Zeugenaussage, Aktenherausgabepflicht und Duldung des Augenscheins C. Verwendung widerrechtlich erlangter Beweismittel D. Beweisgrad und freie Beweiswürdigung Anspruch der Parteien auf rechtliches Gehör A. Rechtsgrundlagen B. Recht auf Orientierung XII

7 C. Akteneinsichtsrecht a. Grundsatz b. Ausnahmen aa. Interessenabwägung und Entscheid bb. Entgegenstehende öffentliche Interessen cc. Entgegenstehende private Interessen c. Verhältnis des Akteneinsichtsrechts zum Datenschutz aa. Verhältnis des Akteneinsichtsrechts zum Auskunftsrecht gemäss Datenschutzgesetz bb. Verhältnis des Akteneinsichtsrechts zum Schutz der Personendaten Dritter d. Verhältnis des Akteneinsichtsrechts zum Öffentlichkeitsgrundsatz D. Das Äusserungsrecht a. Allgemein b. Recht auf Stellungnahme zur Sachverhaltsfeststellung und zu Eingaben der anderen Verfahrensbeteiligten c. Ausnahmsweise Anhörung zur Rechtsanwendung d. Ausnahmen zum Anspruch auf Anhörung e. Besonderes Einwendungsverfahren E. Mitwirkungsrechte bei der Beweiserhebung a. Beweisanerbieten der Parteien b. Das Recht auf Teilnahme an der Beweiserhebung F. Prüfung der Parteivorbringen G. Folgen der Verletzung des rechtlichen Gehörs H. Exkurs: Das «verfahrene Verfahren» oder der «seufzende Beamte» VI. Vorsorgliche Massnahmen VII. Fristen VIII. Verfahrenssprache IX. Gütliche Einigung und Mediation Grundlagen Anwendungsbereich und Voraussetzungen von Art. 33b VwVG Modalitäten des Verfahrens X. Eröffnung der Verfügung Formvorschriften A. Schriftlichkeit und individuelle Zustellung B. Veröffentlichung C. Unterschrift und Nennung der Entscheidenden D. Begründung E. Rechtsmittelbelehrung Mängel XIII

8 XI. Kosten und Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege Kosten Unentgeltliche Rechtspflege XII. Wirkung der Verfügung XIII. Vollstreckung der Verfügung Allgemeine Bemerkungen Vollstreckungsmittel Voraussetzungen Kosten der Ersatzvornahme Teil: Grundlagen der Verwaltungsrechtspflege; Rechtsbehelfe und Einsprache Kapitel: Grundlagen I. Die Rechtsmittel Die Unterscheidung Rechtsmittel Rechtsbehelf Zu den Arten von Rechtsmitteln II. Streitgegenstand III. Prozessvoraussetzungen IV. Rechtsgrundlagen für das interne Beschwerdeverfahren und dasjenige vor Bundesverwaltungsgericht Geltungsbereich und Regelung des Beschwerdeverfahrens im VwVG Die Bestimmungen des VGG für das Beschwerdeverfahren vor Bundesverwaltungsgericht Übergangsrecht Kapitel: Das Wiedererwägungsgesuch I. Definition; Problematik II. Gesetzliche Regelung der Rücknahme von Verfügungen und Entscheiden im VwVG Die Wiedererwägung von Verfügungen nach Art. 58 VwVG Zusammenhang und Abgrenzung zur Revision von Beschwerde - entscheiden nach Art. 66 VwVG Lückenhaftigkeit der gesetzlichen Regelung III. Wiedererwägung und Widerruf IV. Die unter dem Begriff des Wiedererwägungsgesuches zusammengefassten Rechtsschutzmittel Allgemeine Bemerkungen Die Revision von Verfügungen A. Begründung des Behandlungsanspruchs im Einzelnen B. Behandlung C. Verhältnis zur Revision von Beschwerdeentscheiden XIV

9 3. Der Anspruch auf Anpassung wegen wesentlicher Änderung der Verhältnisse A. Begründung und Umfang des Behandlungsanspruchs B. Rechtsnatur und Bezeichnung C. Behandlung D. Verfügungen, über die ein Beschwerdeentscheid erging Das Wiedererwägungsgesuch als Rechtsbehelf V. Rechtsschutz VI. Besonderheiten der Wiedererwägung im Sozialversicherungsrecht VII. Besonderheiten des Steuerrechts Kapitel: Aufsichtsbeschwerde (Anzeige) I. Übersicht II. Aufsichtskompetenzen Verbands- und Dienstaufsicht Aufsicht durch die Gerichte III. Voraussetzungen und Verfahren der Aufsichtsbeschwerde Kapitel: Die Einsprache Teil: Verwaltungsrechtspflege durch das Bundesverwaltungsgericht Kapitel: Grundlagen I. Die anwendbaren Bestimmungen II. Stellung und Organisation III. Richterliche Unabhängigkeit Kapitel: Das Beschwerdeverfahren I. Dispositionsmaxime II. Beschwerdevoraussetzungen Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts A. Prüfung der Zuständigkeit und Überweisungspflicht B. Vorinstanzen C. Sachliche Zuständigkeit a. Methoden der Umschreibung des Zuständigkeitsbereiches der Verwaltungsgerichte im Allgemeinen b. Sachliche Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts gemäss Art. 31 f. VGG im Allgemeinen c. Die Ausschlüsse im Einzelnen Anfechtungsobjekt A. Im Allgemeinen B. Die einzelnen Merkmale der Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG XV

10 a. Anordnung einer Behörde b. Einseitigkeit c. Individuell-konkrete Anordnung d. Rechtsverbindlichkeit e. Anordnung in Anwendung öffentlichen Rechts des Bundes aa. Abgrenzung vom übrigen Bundesrecht bb. Abgrenzung vom kantonalen Recht C. Zwischenverfügung und Vollstreckungsverfügung im Besonderen Beschwerdefähigkeit und Beschwerdelegitimation A. Parteien und andere Beteiligte B. Partei- und Prozessfähigkeit C. Legitimation a. Allgemein b. Vertretung schutzwürdiger Interessen aa. Formelle Beschwer bb. Materielle Beschwer cc. Verfügungsadressatinnen und Verfügungsadressaten dd. Drittbetroffene ee. Egoistische Verbandsbeschwerde ff. Allgemeine Beschwerdebefugnis öffentlich-rechtlicher Körperschaften und anderer Verwaltungseinheiten mit Rechtspersönlichkeit c. Besondere Beschwerdebefugnis aa. Im Allgemeinen bb. Besondere Behördenbeschwerde Beschwerde von Gemeinwesen und anderen öffentlich-rechtlichen Körperschaften cc. Ideelle Verbandsbeschwerde Beschwerdefrist und Beschwerdeschrift A. Beschwerdefrist B. Beschwerdeschrift a. Anforderungen an die Beschwerdeschrift b. Sanktionen bei Mängeln der Beschwerdeschrift c. Änderung des Begehrens, Novenrecht Kostenvorschuss III. Beschwerdegründe und Kognition Prüfungsbefugnis und Prüfungsdichte Die zulässigen Beschwerdegründe A. Vollkommenes Rechtsmittel B. Bundesrechtsverletzung a. Bundesrecht b. Rechtsverletzung c. Einzelne umstrittene Kategorien XVI

11 C. Unrichtige Feststellung des Sachverhalts D. Unangemessenheit a. Grundsatz b. Abgrenzung des Ermessens vom unbestimmten Rechtsbegriff Zurücknahme der Prüfungsdichte Normenkontrolle A. Vorgesehene Formen B. Einschränkungen IV. Wirkungen der Beschwerde und vorsorgliche Massnahmen Devolutive Wirkung Aufschiebende Wirkung und weitere vorsorgliche Massnahmen A. Im Allgemeinen B. Folgen des willkürlichen Entzugs C. Andere vorsorgliche Massnahmen V. Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht Grundsatz: Anwendbarkeit des VwVG Ausstand Instruktion und Beweisverfahren Schriftenwechsel und Parteiverhandlung A. Schriftenwechsel B. Parteiverhandlung Verfahrensdisziplin Untersuchungsmaxime und Grundsatz der Rechtsanwendung von Amtes wegen Besetzung des Spruchkörpers Entscheidverfahren VI. Beschwerdeentscheid Formeller Entscheid Materieller Entscheid A. Gutheissung oder Abweisung der Beschwerde; reformatorischer oder kassatorischer Entscheid B. Reformatio in peius vel melius; keine Bindung an Parteibegehren Form des Entscheides Verfahrenskosten und Parteientschädigung; unentgeltliche Rechtspflege A. Anwendbares Recht B. Verfahrenskosten C. Parteientschädigung D. Unentgeltliche Rechtspflege Eröffnung des Entscheides, Verkündung und Information der Öffentlichkeit XVII

12 6. Wirkung des Entscheides Vollstreckung Kapitel: Erläuterung und Berichtigung sowie Revision I. Erläuterung und Berichtigung von Rechnungs- und Kanzleifehlern II. Revision Kapitel: Das Klageverfahren vor Bundes verwaltungs gericht I. Allgemeines II. Prozessvoraussetzungen Allgemeines Zulässigkeit des Klageverfahrens A. Abgrenzung zum Verfügungsverfahren B. Subsidiarität Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts A. Öffentlich-rechtliche Verträge B. Empfehlungen des Datenschutzbeauftragten C. Streitigkeiten zwischen dem Bund und der SNB D. Einziehung von Vermögenswerten Anforderung an die Parteien Frist Anforderungen an die Klage III. Verfahren Anwendbare Normen Schriftenwechsel Vorbereitungsverfahren Beweisverfahren Sachverhaltsfeststellung A. Besonderheiten des Beweisverfahrens B. Untersuchungsmaxime C. Beweismittel Zum vorläufigen Rechtsschutz Hauptverhandlung und Urteil A. Hauptverhandlung B. Prüfungsbefugnis des Gerichts C. Urteil und Kostenfolgen Unterschiede zwischen dem BZP und der ZPO Teil: Verwaltungsinternes Rechtsmittelverfahren Kapitel: Besonderheiten der verwaltungsinternen Beschwerde I. Zuständigkeiten II. Besonderheiten Sprungbeschwerde XVIII

13 2. Kognition Verfahrensinstruktion und Kosten III. Verwaltungsbeschwerde an den Bundesrat im Besonderen Zur Bedeutung der Beschwerde an den Bundesrat Zuständigkeit des Bundesrates A. Sachliche und funktionelle Zuständigkeit B. Subsidiarität der Verwaltungsbeschwerde an den Bundesrat Instruktion und Ausstand Endgültigkeit der Beschwerdeentscheide Kapitel: Rechtsverweigerungs- und Rechtsverzögerungsbeschwerde Kapitel: Erläuterung sowie Berichtigung von Rechnungs- und Kanzleifehlern Kapitel: Revision I. Zuständigkeit, Anfechtungsobjekt, Legitimation II. Revisionsgründe III. Unzulässigkeit der Revision IV. Frist und Verfahren Teil: Verwaltungs- und Staatsrechtspflege durch das Bundesgericht Kapitel: Grundlagen I. Die anwendbaren Bestimmungen II. Stellung und Organisation III. Richterliche Unabhängigkeit Kapitel: Die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten an das Bundesgericht I. Der (durchbrochene) Grundsatz der Einheitsbeschwerde II. Dispositionsmaxime III. Beschwerdevoraussetzungen Zuständigkeit des Bundesgerichts A. Prüfung der Zuständigkeit und Überweisungspflicht B. Vorinstanzen a. Erschöpfung des Instanzenzugs b. Besonderheiten bei der Doppelbesteuerung c. Gerichte als Vorinstanzen d. Letzte kantonale Instanzen im Besonderen C. Sachliche Zuständigkeit a. Generalklausel mit Negativkatalog b. Kriterien und Motive des Ausschlusses c. Hinweise auf einzelne Sachgebiete XIX

14 2. Anfechtungsobjekt A. Entscheide B. End-, Teil- und Zwischenentscheide Abgrenzungen A. Beschwerden in Zivil- und Strafsachen a. Im Allgemeinen b. Beschwerde in Zivilsachen c. Beschwerde in Strafsachen B. Subsidiäre Verfassungsbeschwerde C. Klage Streitwertgrenzen A. Grundsatz und Anwendungsbereich B. Bestimmung des Streitwerts C. Vorbehalt: Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung D. Anforderungen an die Beschwerdebegründung und die Rechtsmittelbelehrung der Vorinstanz Beschwerdelegitimation A. Parteivertretung vor Bundesgericht B. Legitimation der Betroffenen C. Die Vertretung des öffentlichen Interesses a. Behördenbeschwerden Beschwerden von Gemeinwesen und öffentlich-rechtlichen Körperschaften aa. Beschwerderecht von Bundesbehörden bb. Beschwerderecht der Kantone bzw. von kantonalen Behörden und Gemeinden b. Verbandsbeschwerde Beschwerdefrist und Beschwerdeschrift A. Beschwerdefrist B. Beschwerdeschrift a. Im Allgemeinen b. Änderung des Begehrens, Novenrecht Kostenvorschuss IV. Beschwerdegründe und Kognition Im Allgemeinen Rechtsverletzungen im Einzelnen A. Bundesrechtsverletzung B. Verletzung von Völkerrecht C. Verletzung kantonalen Rechts a. Verletzung kantonaler verfassungsmässiger Rechte b. Prüfung weiteren kantonalen Rechts D. Interkantonales Recht E. Nichtanwendung oder unrichtige Anwendung ausländischen Rechts XX

15 3. Besondere Einschränkungen der Prüfungsbefugnis A. Massgeblichkeit von Bundesgesetzen und Völkerrecht (Art. 190 BV) B. Bindung an die Gewährleistung von Kantonsverfassungen C. Anfechtung vorsorglicher Massnahmen Lockerungen der Prüfungsdichte Feststellung des Sachverhaltes V. Wirkungen der Beschwerde und vorsorgliche Massnahmen Devolutive Wirkung Aufschiebende Wirkung und andere vorsorgliche Massnahmen A. Keine aufschiebende Wirkung B. Vorsorgliche Massnahmen C. Haftung bei ungerechtfertigter Anordnung VI. Das Verfahren vor Bundesgericht Ausstand Instruktion Schriftenwechsel und Parteiverhandlung A. Schriftenwechsel B. Parteiverhandlung Verfahrenssprache Verfahrensdisziplin Untersuchungsmaxime und Grundsatz der Rechtsanwendung von Amtes wegen Ordentliches Verfahren und Zusammensetzung des Spruchkörpers Vereinfachtes Verfahren A. Kompetenz des Einzelrichters oder der Einzelrichterin B. Dreierbesetzung VII. Beschwerdeentscheid Keine reformatio in peius vel melius Form und Inhalt des Entscheides Kosten und Parteientschädigung, unentgeltliche Rechtspflege A. Anwendbares Recht B. Verfahrenskosten C. Parteientschädigung D. Unentgeltliche Rechtspflege Eröffnung und Verkündung des Entscheids; Information der Öffentlichkeit Wirkung und Vollstreckung des Beschwerdeentscheides VIII. Beschwerde gegen kantonale Erlasse im Besonderen Allgemeines Anfechtungsobjekt Vorinstanzen Beschwerdelegitimation XXI

16 5. Beschwerdegründe und Kognition Frist Rechtzeitige Anfechtung Urteil IX. Die Stimmrechtsbeschwerde im Besonderen Grundlagen Beschwerdegrund und Kognition Anfechtungsobjekt Rechtsweg A. In kantonalen Angelegenheiten B. In eidgenössischen Angelegenheiten Beschwerdelegitimation Fristen und Verfahren Entscheid Kapitel: Die subsidiäre Verfassungsbeschwerde I. Grundlagen II. Subsidiarität gegenüber den Einheitsbeschwerden III. Anfechtungsobjekt IV. Beschwerdegrund V. Beschwerdelegitimation VI. Verfahren und Entscheid Verweisung auf die Regelung der Einheitsbeschwerde Verbindung mit der Einheitsbeschwerde Anwaltsmonopol in Zivilsachen Rügeprinzip Entscheid Kapitel: Rechtsverweigerungs- und Rechtsverzögerungsbeschwerde Kapitel: Erläuterung und Berichtigung sowie Revision I. Erläuterung und Berichtigung von Redaktions- und Rechnungsfehlern II. Revision Kapitel: Das Klageverfahren vor Bundesgericht I. Allgemeines und anwendbare Bestimmungen II. Zuständigkeit des Bundesgerichts Sachliche Zuständigkeit A. Zwischenstaatliche Streitigkeiten B. Verantwortlichkeitsansprüche Verhältnis zu anderen Rechtsmitteln III. Weitere besondere Fragen Sachlegitimation und drittbetroffene Gemeinwesen Prüfungsbefugnis des Bundesgerichts XXII

17 7. Teil: Besondere Verfahrensregelungen in bestimmten Verwaltungsrechtsmaterien Kapitel: Sozialversicherungsrecht I. Verfahrensrelevante Eigenheiten des Rechtsgebiets II. Besonderheiten des Verfahrens Grundlagen: Zuständigkeiten im Sozialversicherungsrecht Rechtsweg gemäss Allgemeinem Teil des Sozialversicherungsrechts: Überblick Besondere Bestimmungen für das Verfahren vor dem Versicherungsträger Besondere Bestimmungen für den Sozialversicherungsprozess Beschwerdelegitimation vor kantonalem Versicherungsgericht und Bundesgericht Ausschluss der Anwendbarkeit des ATSG sowie abweichende Regelungen Kapitel: Datenschutzrecht I. Einleitende Bemerkungen II. Öffentlich-rechtliche Verfahren nach dem Datenschutzgesetz Öffentlich-rechtlicher Bereich A. Verfahren aufgrund von Begehren Privater B. Verfahren aufgrund der Aufsichtstätigkeit des EDÖB Privatrechtlicher Bereich Besondere Regelung vorsorglicher Massnahmen III. Hinweise auf besondere Verfahren Kapitel: Steuerrecht I. Teilweise Anwendbarkeit des VwVG II. Verfahrensrechtliche Stellung von Ehegatten im DBG III. Rechtliches Gehör Akteneinsichtsrecht im DBG und StHG Mündliche Begründung im erstinstanzlichen Verfahren IV. Verfahrenspflichten nach DBG und Bankgeheimnis V. Reformatorische Natur der Beschwerde nach StHG VI. Auskunftsrecht im Mehrwertsteuerrecht Kapitel: Submission I. Einleitende Bemerkungen II. Vergabeverfahren Die verschiedenen Verfahren Fristen Akteneinsichtsrecht XXIII

18 4. Vorbefassung Angebotsänderung und -ergänzung III. Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht Fristen Anfechtungsobjekt Beschwerdelegitimation Aufschiebende Wirkung der Beschwerde Keine Rüge der Unangemessenheit Feststellung der Bundesrechtsverletzung IV. Ausnahmsweise Beschwerde an das Bundesgericht Kapitel: Enteignung I. Einleitende Bemerkungen II. Teilweise Anwendbarkeit des VwVG III. Schätzungsverfahren IV. Neue Begehren V. Anschlussbeschwerde VI. Kosten Kapitel: Staatshaftung I. Zuständigkeiten und Rechtswege II. Verhältnis zu anderen Verfahren Haftungsansprüche aus Verfügungen und Entscheiden A. Einmaligkeit des Rechtsschutzes und Subsidiarität des Staatshaftungsverfahrens B. Relativierung der Subsidiarität des Staatshaftungsverfahrens Verhältnis zu weiteren Verfahren III. Fristen Kapitel: Kartellrecht I. Einleitende Bemerkungen II. Untersuchung von Wettbewerbsbeschränkungen Vorabklärung Untersuchung Melde- und Widerspruchsverfahren III. Prüfung von Unternehmenszusammenschlüssen IV. Auskunftspflicht V. Untersuchungsmassnahmen Hausdurchsuchung und Beschlagnahmung Beweisaussage und Zeugnis VI. Wettbewerbsbehörden VII. Zur Revision des Kartellverfahrens XXIV

19 30. Kapitel: Verwaltungsstrafrecht und Disziplinar verfahren I. Begriffe und Kategorisierungen II. Geltungsbereich des VStrR und Grundzüge des Verwaltungs straf - verfahrens III. Disziplinarverfahren IV. Koordinations- und Abgrenzungsfragen Kapitel: Amts- und Rechtshilfe I. Begriffe und Abgrenzungen II. Rechtsgrundlagen und Rechtsnatur III. Wichtige Sachbereiche IV. Zu Formen, Massnahmen und Voraussetzungen der Amts- und Rechtshilfe V. Fragen der Zuständigkeit und des Verfahrens Grundzüge und Grundfragen Gesuchstellung durch Schweizer Behörden Behandlung von ausländischen Ersuchen um internationale Rechtsoder Amtshilfe A. Erstinstanzliches Verfahren B. Parteistellung und Rechtsmittellegitimation C. Verfahrensgegenstand und Entscheidungsbefugnis D. Rechtsweg Behandlung von Ersuchen um Amts- oder Rechtshilfe im Binnenverhältnis Sachregister XXV

20