Institut für den öffentlichen Sektor e. V. Stand Nachhaltige öffentliche Beschaffung Dr. Ferdinand Schuster Jena, 2. Juli 2014
Ausgangspunkt: Die Regelungsvielfalt der Länder Aussagen zu Ökologie, Tariftreue und Sozialem Aussagen zu Ökologie und Tariftreue Aussagen zu Tariftreue Keine Aussagen zu Nachhaltigkeit Quelle: Dr. Arne Gniechwitz, KPMG Law Hamburg...in den jeweiligen Landesvergabegesetzen 1
Das Ziel der Studie: Eine Bestandsaufnahme zur nachhaltigen Beschaffung 174 Städte und Landkreise Fragebögen & Experteninterviews Wie ist die Beschaffung aufgestellt? Wird Nachhaltigkeit realisiert? 2
In den Kommunen sind ökologische und soziale Zielsetzungen vorhanden, bei der Beschaffung dominiert jedoch weiterhin der Preis 20% Wie ist die Relevanz der Nachhaltigkeitsdimensionen im Beschaffungsprozeß gewichtet? 66% 3
Um Nachhaltigkeitsaspekte effektiv umsetzen zu können, sind einige Voraussetzungen notwendig Strategie Management-Unterstützung klare Strategie Zielsetzung Zielsetzung Messbare Ziele Organisation Prozesse & Organisation Mitarbeiter & Prozesse Messung & Steuerung Messung & Steuerung Operationalisierung Kontroll- und Steuerungsinstrumente 4
Sind in den deutschen Kommunen die Voraussetzungen geschaffen, um Nachhaltigkeitsaspekte in der Beschaffung umsetzen zu können? Dienstanweisungen Kommunale Beschaffungsrichtlinie Kommunale Nachhaltigkeitsstrategie Indikatoren/ Kennzahlen Weitere Dokumente Controlling/ Monitoring Benchmarking Gesondertes Budget 4% 11% Nachhaltigkeitszielsysteme 21% 20% 18% 18% 27% 45% Sind die Voraussetzungen geschaffen? 66% 5
Fokussieren sich die deutschen Kommunen auf die richtigen Aspekte bei der Umstellung auf eine nachhaltige Beschaffung? Ökonomie Ökologie Soziales 75,0% der Kommunen berücksichtigen Lebenszykluskosten 20,8% der Kommunen berücksichtigen Umweltaspekte 48,1% der Kommunen berücksichtigen Sozialaspekte Nachhaltigkeit um jeden Preis oder Ergebnis einer Strategie? 6
Ist die Struktur in der Beschaffung der Kommunen so ausgerichtet, dass die Ziele einer nachhaltigen Beschaffung umgesetzt werden können? Ist-Organisation Rolle der Beschaffung 9% Gemischt Zentral Dezentral 21% 70% Sind die organisatorischen Voraussetzungen geschaffen? 7
Für eine erfolgreiche Umsetzung der nachhaltigen Beschaffung sind eine Änderung der Rolle des Einkaufs und vermehrte Kooperation notwendig Nachhaltigkeit Haushaltskonsolidierung Rechtliche Vorgaben Aufwertung des Rollenverständnisses der Beschaffung zu strategischem Manager oder taktischem Partner Bündelung von Kompetenzen und zentrales Vorhalten von Wissen Prozesse im Sinne der Nachhaltigkeit und Effizienz gestaltet Sicherstellung von Compliance und Vergaberechtskonformität Einkaufsstrategie und Zukunfts-Agenda Organisations-, Prozess- und Weiterbildungskonzept Ziel- und Steuerungssysteme Professionelles Veränderungsmanagement Synergienutzung und Kooperationen Qualifizierte Mitarbeiter 8
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Ihr Ansprechpartner Institut für den öffentlichen Sektor e. V. Klingelhöferstraße 18 10785 Berlin T 030 2068-2060 Dr. Ferdinand Schuster T 030 2068 2060 fschuster@kpmg.com www.publicgovernance.de 9