Bezirksregierung Münster Regionalplanungsbehörde

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1 Bezirksregierung Münster Regionalplanungsbehörde Geschäftsstelle des Regionalrates Tel.: 0251/ Fax: 0251/ Sitzungsvorlage 23/ Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge Erweiterungen eines Bereichs für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) für Betriebserweiterungen und als Angebotsplanung für Neuansiedlungen im Rahmen von Flächentauschen - Erarbeitungsbeschluss - Berichterstatter: Bearbeiter: Regionalplaner Ralf Weidmann Leitender Regierungsdirektor Matthias Schmied Tel Regierungsbeschäftigte Melanie Rohlmann Tel Regierungsbeschäftigte Annette Wilken Tel Diese Vorlage ist Beratungsgrundlage zu TOP 3 der Sitzung der Strukturkommission am TOP 6 der Sitzung des Regionalrates am Beschlussvorschläge 1. Der Regionalrat beauftragt gemäß 9 (1) LPlG die Regionalplanungsbehörde, die Erarbeitung der 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge entsprechend dieser Sitzungsvorlage durchzuführen. 2. Die in ihren Belangen berührten öffentlichen Stellen (Anlage 4) werden zur Abgabe einer Stellungnahme gem. 10 ROG in V. m. 13 (1) LPlG aufgefordert. Die Frist, innerhalb der die Beteiligten Anregungen und Bedenken vorbringen können, wird auf mind. einen Monat festgesetzt. Weitere Behörden und Stellen können beteiligt werden, wenn es sich im Laufe des Verfahrens als notwendig erweisen sollte. 3. Die Öffentlichkeit wird gem. 10 ROG in V. m. 13 (1) LPlG beteiligt. Hierzu wird der Entwurf der Regionalplanänderung beim Kreis Steinfurt, bei der Be-

2 zirksregierung Münster und im Internet für die Dauer von mind. einem Monat öffentlich ausgelegt. Ort und Dauer der Auslegung sowie die Internetadresse werden mindestens zwei Wochen vorher im Amtsblatt der Bezirksregierung Münster bekannt gemacht. für die Strukturkommission: Zustimmung Kenntnisnahme für den Regionalrat: Zustimmung Kenntnisnahme

3 Begründung zur 8. Änderung des Regionalplans Münsterland Erweiterungen eines Bereiches für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge Inhaltsverzeichnis 1. Anlass der Regionalplanänderung Planerfordernis und Beschreibung der Änderungsbereiche GIB Erweiterung 'Altb-01' GIB Erweiterung 'Altb-02' GIB Erweiterung 'Altb-03/04' GIB Erweiterung 'Altb-05/06' GIB Reduzierung 'Altb-07' GIB Reduzierung 'Altb-08' ASB Reduzierung 'Altb-09' Bedarfsbetrachtung GIB für Neuansiedlungen (Angebotsplanung) GIB für betriebsbedingte Erweiterungen vorhandener Unternehmen Umweltprüfung gemäß 9 ROG Regionalplanerische Bewertung / Planrechtfertigung Weiteres Verfahren Anlagen Anlage 1 zeichnerische Festlegungen Anlage 2 Rückmeldungen Scoping Anlage 3 Umweltbericht Anlage 4 Liste der Verfahrensbeteiligten

4 1. Anlass der Regionalplanänderung Die dynamische und stetige Nachfrage nach gewerblichen Bauflächen in den vergangenen Jahren hat aktuell dazu geführt, dass die Gemeinde Altenberge über keine freien und verfügbaren Gewerbeflächen mehr verfügt. Die im Regionalplan Münsterland im Rahmen der Fortschreibung verorteten Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) sind - bis auf einen nicht verfügbaren Bereich von rd. 5 ha - bauleitplanerisch gesichert. Diese bauleitplanerisch gesicherten Flächen sind bereits vermarktet und werden in weiten Teilen bereits gewerblich genutzt bzw. die Nutzung steht unmittelbar bevor (Bebauung in 2017). Um mittelfristig eine kontinuierliche gewerblich/industrielle Entwicklung von Neuansiedlungen gewährleisten, sowie kurzfristig betriebsbedingte Firmenerweiterungen auf dem Gemeindegebiet ermöglichen zu können, hat die Gemeinde Altenberge einen Antrag auf Änderung des Regionalplans Münsterland bei der Regionalplanungsbehörde Münster zur Festlegung weiterer Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) gestellt. Grundlage der beantragten Änderung zur Festlegung neuer GIB ist das "Gewerbeflächenentwicklungskonzept" der Gemeinde Altenberge. 2. Planerfordernis und Beschreibung der Änderungsbereiche Im Verfahren zur Fortschreibung des Regionalplans Münsterland wurden für die Gemeinde Altenberge Bedarfe für Siedlungsbereiche (ASB und GIB) bis 2025 ermittelt. Davon wurden rund 17 ha als GIB am Gewerbegebiet "Kümper" als Entwicklungsbereiche festgelegt: - 5 ha nördlich der Schmitz Cargobull AG / südl. der Hofstellen Kumpmann u. Hersping - 12 ha östlich Schmitz-Cargobull / nördlich der L 874 Diese Entwicklungsbereiche sind bis auf rd. 6,5 ha (5 ha im Nordwesten des GIB und 1,5 ha südl. des Reiterhofs Morsell / nördlich der L 874) bauleitplanerisch gesichert, verkauft und werden in weiten Teilen gewerblich genutzt bzw. die Nutzung steht unmittelbar bevor (Bebauung in 2017). Die 6,5 ha, die bisher noch nicht bauleitplanerisch gesichert sind, stehen für eine Überplanung aufgrund von entgegenstehenden Nutzungen (Reiterhof, Hof nahe Wirtschaftsflächen, privater Garten, Kompensations- und Ausgleichsmaßnahmen) und fehlender Verkaufsbereitschaft langfristig nicht zur Verfügung. Die Änderung des Regionalplanes ist erforderlich, um auf kommunaler Ebene die planungsrechtlichen Voraussetzungen für erforderliche Betriebserweiterungen und Neuansiedlungen von Gewerbe- und Industriebetrieben schaffen zu können. Im Regionalplan Münsterland ist südlich der B 54 auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge ein Bereich für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) festgelegt. Dieser verkehrsgünstig gelegene GIB "Kümper" soll an vier Standorten erweitert werden. 2 / 14

5 Übersicht der geplanten Änderungsbereiche im Regionalplan Münsterland (M. 1:25.000) GIB - Erweiterungen Bereichs- Bestand Änderung Flächengrößen in ha bezeichnung Regionalplan Regionalplan davon bereits genutzt davon davon Gesamtfläche Angebotsplanung Betriebserweiterungen Altb-01 AFAB / BSLE GIB 9,5 0,5 1,0 8,0 Altb-02 AFAB GIB 10 1,0 9,0 0,0 Altb-03/04 AFAB GIB 6,0 0,0 3,5 2,5 Altb-05/06 AFAB GIB 3,5 0,5 3,0 0,0 Summen 29,0 2,0 16,5 10,5 GIB und ASB - Rücknahmen Bereichs- Bestand Änderung Flächengröße bezeichnung Regionalplan Regionalplan in ha Altb-07 GIB AFAB 5,0 Altb-08 GIB AFAB 1,5 Altb-09 ASB AFAB 10,0 Summe 16,5 3 / 14

6 2.1. GIB Erweiterung 'Altb-01' Festlegung eines GIB in südlicher Richtung für Betriebserweiterungen (rd. 8 ha) und als Angebotsplanung (rd. 1 ha) Die Schmitz Cargobull AG ist Europas führender Hersteller von Sattelaufliegern und Anhängern für temperierte Fracht, General Cargo sowie Schüttgütern. Von den insgesamt etwa Mitarbeitern sind etwa Mitarbeiter am Stammwerk in Altenberge beschäftigt. Im Geschäftsjahr 2015/2016 hat Schmitz Cargobull ca Fahrzeuge (Vorjahr: ) ausgeliefert. Aufgrund dieser positiven Entwicklung plant die Schmitz Cargobull AG in den nächsten Jahren folgende größere Investitionen: Errichtung einer Umschlagsfläche, Neubau eines Anlieferungszentrums, Erweiterung eines Hochregallagers, Erweiterung des Validierungszentrums, Erweiterung von Freiflächen und dem Testgelände, Kurzfristige Erweiterung der Mitarbeiterparkplätze, Erweiterung des Bereichs für die Abholer von Neufahrzeugen, Neubau eines Komponenten-Rolliercenter mit Beschichtungsmöglichkeit, Weitere Schaffung von Abstellfläche für Halbfertig- und Fertigprodukte, Erweiterung der Achsproduktion für Scheibenbremsachsen, Erweiterungen des Verwaltungsgebäudes, der Forschungs- und Entwicklungsabteilung, Umkleiden und Sozialräume, Erweiterung des Schulungszentrums Schmitz Cargobull Academy. Die Erweiterung der Betriebsflächen in südlicher Richtung ist aus Sicht des Unternehmens geeignet und steht nach Auskunft der Gemeinde auch zeitnah für eine Inanspruchnahme zur Verfügung. Der Abstand im südöstlichen Teil der Erweiterung zur L 874 ergibt sich aus den Ausbauplanungen des Landesbetriebs Straßenbau NRW für eine 'Kurvenabflachung'. Die geplante Betriebserweiterung wird östlich der L 874 um rund 1 ha GIB ergänzt. Diese Ergänzung ist eine Angebotsplanung, die siedlungsstrukturell eine sinnvolle Verbindung zum bereits vorhandenen GIB herstellt. Der Erweiterungsbereich Alt-01 ist im geltenden Regionalplan Münsterland als Allgemeiner Freiraum- und Agrarbereich (AFAB) überlagernd mit einem Bereich zum Schutz der Landschaft- und landschaftsorientierten Erholung (BSLE) festgelegt. Er wird derzeit überwiegend landwirtschaftlich als Ackerfläche genutzt. Im Erweiterungsbereich ist eine Windkraftanlage vorhanden. 4 / 14

7 2.2. GIB Erweiterung 'Altb-02' Erweiterung des GIB südlich der L 874 als Angebotsplanung (rd. 9 ha) Die Erweiterung des GIB um rd. 9 ha südlich der L 874 soll als Angebotsplanung für Neuansiedlungen und Verlagerungen dienen. Der Regionalplan legt hier aktuell Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereich (AFAB) fest. Der Bereich wird derzeit landwirtschaftlich als Ackerfläche genutzt GIB Erweiterung 'Altb-03/04' Erweiterung des GIB in nordöstlicher Richtung als Angebotsplanung (rd. 3,5 ha) und für Betriebserweiterungen (rd. 2,5 ha) Die beabsichtige GIB Erweiterung im Nordosten nördlich des Reiterhofs Morsell mit rund 6 ha reicht bis zur B 54. Rund 2,5 ha der beabsichtigen GIB Erweiterung soll planerisch für künftige Betriebserweiterungen der Fa. Lammers Lkw-Service & Logistik GmbH vorbehalten bleiben. Damit soll ein Umzug des Teilbetriebes "Spedition" inkl. der Räderproduktion auf eine an den Betrieb angrenzende Fläche ermöglicht werden, um auf dem derzeitigen Betriebsgelände die Lagerwirtschaft weiter ausbauen zu können. Der Betrieb Lammers ist u.a. Zulieferer (LKW-Räder) der Schmitz Cargobull AG. Der Regionalplan legt für den Erweiterungsbereich aktuell Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereich (AFAB) fest. Der Bereich wird derzeit landwirtschaftlich als Ackerfläche genutzt GIB Erweiterung 'Altb-05/06' Erweiterung des GIB in nordöstlicher Richtung als Angebotsplanung (rd. 4 ha) Die Erweiterung des GIB um rd. 4 ha im Bereich westlich und östlich der Hohenholter Straße, nördlich des Landwehrbachs und südlich B 54 soll als Angebotsplanung für Neuansiedlungen und Verlagerungen dienen. Der geltende Regionalplan legt hier Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereich (AFAB) fest. Die zwei durch eine asphaltierte Straße voneinander getrennten Flächen werden derzeit landwirtschaftlich als Ackerflächen genutzt GIB Reduzierung 'Altb-07' Reduzierung des GIB "Kümper" im Nordwesten (rd. 5 ha) Die Flächen im Nordwesten werden nach jetzigem Kenntnisstand langfristig nicht gewerblich nutzbar sein. Es handelt sich um Hof nahe Wirtschaftsflächen (Acker- und Weideflächen) der Hofstellen Hersping und Kumpmann. Der hier im Regionalplan vorhandene GIB wird zurückgenommen und AFAB festgelegt. 5 / 14

8 2.6. GIB Reduzierung 'Altb-08' Reduzierung des GIB "Kümper" südl. Reiterhof Morsell / nördl. L 874 (rd. 1,5 ha) Diese Fläche ist geprägt durch ein privates Wohnhaus. Der nördliche Teil des Reduzierungsbereichs ist für Kompensations- und Ausgleichsmaßnahmen vorgesehen. Eine gewerbliche Entwicklung auf diesen Flächen ist langfristig nicht absehbar. Der hier im Regionalplan vorhandene GIB wird zurückgenommen und AFAB festgelegt ASB Reduzierung 'Altb-09' Reduzierung des ASB (rd. 10 ha) Der für eine Rücknahme vorgesehene Allgemeine Siedlungsbereich (ASB) westlich der K50n / südl. der Hanseller Straße wird derzeit als Weide- und Grünland genutzt. Dieses Bereich ist landschaftlich durch Baumgruppen, Hecken- und Buschstrukturen geprägt. Der hier im Regionalplan vorhandene ASB wird um 10 ha reduziert und AFAB festgelegt. Die Beschreibung der derzeitigen ökologischen Zustände der Änderungsbereiche sowie zu den Umweltauswirkungen durch die GIB - Erweiterungsbereiche wird auf den Umweltbericht (Anlage 3) verwiesen. 6 / 14

9 3. Bedarfsbetrachtung Im Verfahren zur Fortschreibung des Regionalplans Münsterland wurden für die Gemeinde Altenberge Flächenbedarfe für Siedlungsbereiche (ASB und GIB) bis 2025 ermittelt. Diese Bedarfe wurden, wie es auch das Ziel 6.1-1, Satz 2, des seit dem 08. Februar wirksamen Landesentwicklungsplans NRW (LEP NRW) fordert, zeichnerisch im Regionalplan festgelegt. Von den im Rahmen der Fortschreibung des Regionalplans verorteten 17 ha GIB sind 10,5 ha bauleitplanerisch gesichert, verkauft und werden in weiten Teilen gewerblich genutzt bzw. die Nutzung und Bebauung wird im Jahr 2017 erfolgen. 5 ha im Nordwesten und 1,5 ha südl. des Reiterhofs Morsell /nördlich der L 874 des GIB "Kümper" werden voraussichtlich langfristig nicht gewerblich nutzbar sein, da es sich zum einen um Hof nahe Wirtschaftsflächen (Acker- und Weideflächen) der Hofstellen Hersping und Kumpmann und zum anderen um Flächen mit einem privaten Wohnhaus bzw. für Kompensations- und Ausgleichsmaßnahmen handelt. Als ASB wurden im Zuge der Regionalplanfortschreibung auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge rd. 44 ha als Entwicklungsbereiche verortet. Davon wurden in den vergangenen Jahren bereits rd. 7 ha bauleitplanerisch umgesetzt und sind heute bereits in weiten Teilen bebaut. Zurzeit bereitet die Gemeinde weitere Flächen mit insgesamt rd. 6 ha bauleitplanerisch für Wohnbaunutzungen vor. Im Regionalplan Münsterland sind damit rechnerisch noch rd. 6,5 ha GIB und 31 ha ASB als Entwicklungspotenziale vorhanden GIB für Neuansiedlungen (Angebotsplanung) Der GIB " Kümper" soll um rd. 16,5 ha Potenzial- und Angebotsflächen für Neuansiedlungen von Gewerbe-und Industriebetrieben erweitert werden. Ziel 6.1-1, Satz 3 des LEP Entwurfs eröffnet die Möglichkeit, neue Siedlungsbereiche im Regionalplan festzulegen, wenn zugleich an anderer Stelle ein gleichwertiger, bisher planerisch für Siedlungszwecke vorgesehener Bereich wieder als Freiraum festgelegt wird. Dabei bezieht sich die Gleichwertigkeit sowohl auf die Quantität als auch auf die Qualität der Freiraumfunktionen. a) Rücknahmen von GIB Ein Teilbereich von rd. 5 ha GIB im Nordwesten des GIB "Kümper" wird voraussichtlich langfristig nicht gewerblich nutzbar sein und steht daher als Tauschfläche zur Verfügung. Ein weiterer Teilbereich mit rd. 1,5 ha südl. des Reiterhofs Morsell / nördl. der L 874 steht ebenfalls als Tauschfläche zur Verfügung. Der Bereich ist geprägt durch ein privates Wohnhaus. Zudem sind im Norden des Bereichs Kompensations- und Ausgleichsmaßnahmen vorgesehen. Eine gewerbliche Entwicklung auf diesen Flächen ist langfristig nicht absehbar. Diese beiden hier im Regionalplan vorhandenen GIB werden zurückgenommen und AFAB festgelegt 7 / 14

10 b) Rücknahmen von ASB Die Gemeinde Altenberge hat dargelegt, dass sie zur Versorgung der Bevölkerung mit Wohnraum bzw. Bauplätzen in der Vergangenheit bestrebt war, pro Jahr durchschnittlich 20 bis 25 Neubaugrundstücke auszuweisen. Unter der Annahme, dass - neben der Innenentwicklung und Nachverdichtung bestehender Wohngebiete - auch zukünftig 25 Neubaugrundstücke pro Jahr bereit gestellt werden sollen, sind somit aus Sicht der Gemeinde während der Laufzeit des Regionalplans (bis 2025) noch rund 225 weitere Bauplätze erforderlich. Daraus ist bei einer angenommenen Grundstücksgröße von 550 qm zuzüglich 25 % für Flächen für öffentliche Grün-, Wasserwirtschafts- und Verkehrsflächen ein Flächenbedarf von rund 21 ha ableitbar. Zur Bestimmung welche der im Rahmen der Fortschreibung des Regionalplans Münsterland verorteten 31 ha ASB Entwicklungsbereiche in den kommenden Jahren voraussichtlich bauleitplanerisch umsetzbar und bebaubar sein werden, hat die Gemeinde Altenberge bereits 2015 diese hinsichtlich der Wohnbaupotenziale untersucht und die Ergebnisse dem Rat der Gemeinde als Entscheidungsgrundlage für künftige Wohnbaulandplanungen vorgestellt. Lediglich die Wohnbaulandentwicklung eines Teils einer Potenzialfläche südlich der Hanseller Straße / nordwestlich der Umgehungstraße wird seitens des Rates aus mehreren Gründen nicht befürwortet. Für eine Bebauung dieses rd. 10 ha großen Teilbereichs wären aufgrund der überwiegenden Hanglage und der Bodenbeschaffenheit (teils staunass) kostenintensive Gründungsarbeiten notwendig. Auch könnten die Erschließungskosten u.a. für die Ver- und Entsorgung eine bauliche Entwicklung der entgegenstehen. Neben der Bodenbeschaffenheit spielt hier aber auch die ökologische Wertigkeit der Landschaft wie auch Landschaftsbild eine wesentliche Rolle. Das hügelige Gelände, das als Weide und Grünland genutzt wird, ist geprägt durch Baumgruppen und Heckenstrukturen und bietet einen besonderen reizvollen An- und Ausblick ins Münsterland. Dieser Teilbereich (rd. 10 ha) steht daher als Tauschfläche zur Verfügung. Der hier im Regionalplan vorhandene ASB wird zurückgenommen und als Allgemeiner Freiraum- und Agrarbereich (AFAB) festgelegt. Karte: Lage der zurückzunehmenden ASB Potenzialfläche (Quelle: Eigene, 1:50.000) 8 / 14

11 3.2. GIB für betriebsbedingte Erweiterungen vorhandener Unternehmen Der ermittelte und verortete GIB Bedarf für die Gemeinde Altenberge ist nicht ausreichend, um vor allem der dynamischen wirtschaftlich positiven Entwicklung des Unternehmens Schmitz Cargobull AG und der damit einhergehenden wirtschaftlichen Ausstrahlungseffekte auf lokale Gewerbebetriebe (vor allem auf Zuliefer-, Dienstleistungs- und Handwerksunternehmen, die an der Entwicklung der Schmitz Cargobull AG unmittelbar partizipieren bzw. die Entwicklung maßgeblich stützen, da sie Teil der vor- oder nachgelagerten Wertschöpfungskette sind) gerecht zu werden. In der Bedarfsberechnung zur Fortschreibung des Regionalplanes wurden großflächige Flächenbedarfe, wie die jetzt von der Schmitz Cargobull AG beantragte Erweiterung, nicht berücksichtigt. Solche Sondersituationen, die maßgeblich von einzelbetriebswirtschaftlichen Entwicklungen abhängen, sind nicht in der allgemeinen Bedarfsberechnung abbildbar. Da derlei Sonderkonstellationen nicht zu prognostizieren sind, bedürfen sie einer Einzelfallbewertung. Das bedeutet, dass die von der Schmitz Cargobull AG benötigte betriebsbedingte Erweiterungsfläche von rund 8 ha, sowie die betriebsbedingte Erweiterungsfläche von 2,5 ha eines mit der Schmitz Cargobull AG eng verbundenen Unternehmens, Fa. Lammers (Reifenzulieferer für die Schmitz Cargobull AG), von der formalen Bedarfsberechnung nicht erfasst wurden und gesondert in Ansatz zu bringen sind. Diese beantragten Erweiterungsflächen im Umfang von rd. 10,5 ha sind betriebsbedingte Flächenbedarfe und stehen nicht zur freien Vermarktung zur Verfügung stehen. Die Erweiterungsmöglichkeiten bestehender Betriebe ist über den Satz 2 von Ziel (bedarfsgerechte Festlegung ASB / GIB) abgedeckt. Auf eine Rücknahme von Siedlungsbereichen an anderer Stelle kann daher verzichtet werden. 4. Umweltprüfung gemäß 9 ROG Nach 9 Raumordnungsgesetz (ROG) ist bei der Aufstellung und Änderung von Raumordnungsplänen eine Umweltprüfung durchzuführen. Dabei sind die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen der Änderung auf die Schutzgüter Menschen und menschliche Gesundheit Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt Boden Wasser Klima und Luft Landschaft Kulturgüter Sachgüter sowie die Wechselwirkungen zwischen diesen Schutzgütern zu ermitteln sowie in einem Umweltbericht zu beschreiben und zu bewerten. 9 / 14

12 Nach 2 Abs. 4 Satz 1 UVPG ist die Strategische Umweltprüfung (SUP) ein unselbständiger Teil behördlicher Planungsverfahren und bedarf daher der Integration in ein Trägerverfahren bzw. in ein Planungsverfahren der SUP-pflichtigen Pläne und Programme. Im vorliegenden Fall stellt das Verfahren der 8. Änderung des Regionalplans Münsterland das Trägerverfahren dar. Die Strategische Umweltprüfung startet nach Feststellung der SUP-Pflicht gemäß 14 f in Verbindung mit 9 ROG mit einem Konsultationsverfahren (Scoping) zur Festlegung des Untersuchungsrahmens. Dazu fand eine Beteiligung öffentlicher Stellen, deren umwelt- und gesundheitsbezogener Aufgabenbereich von den durch dieses Regionalplanverfahren verursachten Umweltauswirkungen berührt werden kann, statt. Die Rückmeldungen wurden erfasst und als Anlage 2 dieser Sitzungsvorlage beigefügt. Die Teilnehmer des Scopingverfahrens befanden den von der Regionalplanungsbehörde vorgeschlagenen Untersuchungsumfang als ausreichend. Sie gaben einzelne Hinweise und Anregungen zu umweltrelevanten Themen. Der Umweltbericht basiert auf Informationen der Fachbehörden bzw. -verbände (z. B. Geologischer Dienst, LANUV, Landwirtschaftskammer) sowie dem Umweltbericht zum Regionalplan Münsterland ( ) und liegt der Sitzungsvorlage als eigenständiger Teil bei (siehe Anlage 3). Im Ergebnis kann festgestellt werden, das die Prüfung der Umweltauswirkungen auf die Schutzgüter keine erheblichen Umweltauswirkungen erwarten lässt (vgl. Prüfbögen, Umweltbericht). Dies ist u. a. damit zu begründen, dass keine Vorkommen "verfahrenskritischer bzw. planungsrelevanter Arten" bekannt sind und keine schutzwürdigen Biotope, NSG und LSG sich innerhalb der Untersuchungsräume der neu festzulegenden GIB befinden. Zudem sind die Erweiterungsbereiche durch Immissionen (Lärm, Geruch) bereits vorbelastet. Aus Sicht der Landwirtschaftskammer - Bezirksstelle für Agrarstruktur Münsterland - ist durch den zurückzunehmenden Bereich 'Alt-09' aufgrund seiner Beschaffenheit (Topographie, Grünland) kein Ausgleich im Verhältnis 1:1 für die Inanspruchnahme von Ackerflächen gegeben. Da jedoch aus raumordnerischer Sicht AFAB gem. dem Grundsatz 16 des Regionalplans vielfältige Funktionsfähigkeiten erfüllen sollen (z.b. auch ökologische Vielfalt, Lebensraum für Pflanzen und Tiere, klimatischer und lufthygienischer Ausgleichsraum) ist im Rahmen des Regionalplanänderungsverfahrens die qualitative Gleichwertigkeit der zu tauschenden Bereiche sichergestellt. 10 / 14

13 5. Regionalplanerische Bewertung / Planrechtfertigung Bei der geplanten Neufestlegung von Bereichen für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) sind Ziele der Raumordnung zu beachten, sowie die Grundsätze der Raumordnung zu berücksichtigen. Der neue Landesentwicklungsplan NRW (LEP) wurde am 25. Januar 2017 im GV.NRW bekanntgemacht und ist seit dem 08. Februar 2017 rechtswirksam. Zudem sind die Ziele und Grundsätze des Regionalplans Münsterland (bekanntgemacht am ) zu betrachten. Das Erfordernis der Erweiterungen des GIB "Kümper" in Altenberge ergibt sich aus folgenden raumordnerischen Zielen und Grundsätzen zur Siedlungsentwicklung: Ziel 2-3 Satz 2 des Landentwicklungsplanes NRW (inhaltlich vgl. m. dem Ziel 14.2 des Regionalplans Münsterland) "( ) Die Siedlungsentwicklung der Gemeinden vollzieht sich innerhalb der regionalplanerisch festgelegten Siedlungsbereiche. ( )" Mit den GIB Erweiterungen werden die grundlegenden raumordnerischen Voraussetzung zur Vereinbarkeit von möglichen Bauleitplanungen für künftige Gewerbeentwicklungen (Betriebserweiterungen und Neuansiedlungen) mit den Zielen der Raumordnung geschaffen ( 1 Abs. 4 BauGB). Ziel des Landentwicklungsplanes NRW "Die Siedlungsentwicklung ist flächensparend und bedarfsgerecht an der Bevölkerungsentwicklung, der Entwicklung der Wirtschaft, den vorhandenen Infrastrukturen sowie den naturräumlichen und kulturlandschaftlichen Entwicklungspotentialen auszurichten. Die Regionalplanung legt bedarfsgerecht Allgemeine Siedlungsbereiche und Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen fest. Sofern im Regionalplan bereits bedarfsgerecht Siedlungsraum dargestellt ist, darf Freiraum für die regionalplanerische Festlegung neuen Siedlungsraums in Anspruch genommen werden, wenn zugleich an anderer Stelle ein gleichwertiger, bisher planerisch für Siedlungszwecke vorgesehener Bereich im Regionalplan wieder als Freiraum festgelegt oder eine gleichwertige Baufläche im Flächennutzungsplan in eine Freifläche umgewandelt wird (Flächentausch). Bisher in Regional- oder Flächennutzungsplänen für Siedlungszwecke vorgehaltene Flächen, für die kein Bedarf mehr besteht, sind wieder dem Freiraum zuzuführen, sofern sie noch nicht in verbindliche Bauleitpläne umgesetzt sind." Dem Ziel der bedarfsgerechten und flächensparenden Siedlungsentwicklung wird entsprochen. Die Bedarfsbetrachtung mit entsprechenden Begründungen für die beabsichtigten Erweiterungen des Bereiches für gewerbliche und industrielle Nutzungen "Kümper" (GIB Kümper) sind dem Kapitel 3 dieser Begründung zu entnehmen. 11 / 14

14 Die Bewertung der Umweltauswirkungen der Erweiterungsbereiche auf die Schutzgüter und ein Vergleich der Nutzungsstrukturen, Bodenfunktionen und landwirtschaftlichen Ertragsfunktionen kommt zu dem Ergebnis, dass die Tauschflächen qualitativ gleichwertig sind (Umweltbericht, Anlage 3). Grundsatz des Landentwicklungsplanes NRW (vgl. Ziel 14.3 des Regionalplans Münsterland) "Regional- und Bauleitplanung sollen dafür Sorge tragen, dass durch das Heranrücken anderer Nutzungen die Entwicklungsmöglichkeiten für emittierende Gewerbeund Industriebetriebe innerhalb bestehender Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen nicht beeinträchtigt werden." Der GIB "Kümper" ist durch die B 54 vom Allgemeinen Siedlungsbereich getrennt. Ein weiteres Heranrücken der zulässigen Nutzungen in den ASB ist nicht möglich. Der Grundsatz hat damit Berücksichtigung gefunden. Ziel des Landentwicklungsplanes NRW "Neue Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen sind unmittelbar anschließend an die vorhandenen Allgemeinen Siedlungsbereiche oder Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen festzulegen ( )" Dem v.g. Ziel wird sowohl für die GIB für die Betriebserweiterungen wie auch für die der Bereiche für Neuansiedlungen entsprochen. Die Erweiterungen des GIB "Kümper" grenzen jeweils an den bereits vorhandenen GIB "Kümper" an. Grundsatz des Landentwicklungsplanes NRW "Auch neue Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen, die nicht isoliert im Freiraum liegen, sollen dort festgelegt werden, wo eine kurzwegige Anbindung an das überörtliche Straßenverkehrsnetz und an Verkehrsträger mit hoher Transportkapazität (insbesondere Bahn, Schiff, Öffentlicher Personennahverkehr) vorhanden oder geplant ist. ( )" Der GIB "Kümper" ist über die L 874 auf kurzem Wege an das überörtliche Straßenverkehrsnetz (B 54 und BAB 1) angebunden. Zudem sind bei den Erweiterungen des GIB "Kümper" in Altenberge auch nachfolgende raumordnerischen Zielen und Grundsätzen zur Freiraumentwicklung zu beachten bzw. berücksichtigten: Ziel des Landentwicklungsplanes NRW "Die Regionalplanung hat den Freiraum insbesondere durch Festlegung von Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereichen, Waldbereichen und Oberflächengewässern zu sichern. Sie hat den Freiraum durch Festlegung spezifischer Freiraumfunk- 12 / 14

15 tionen und -nutzungen zu ordnen und zu entwickeln und Vorsorge für einzelne Nutzungen und Funktionen im Freiraum zu treffen." Durch die 8. Änderung des Regionalplans Münsterland werden Teile der insgesamt im Münsterland festgelegten Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereiche (AFAB) und Bereiche zum Schutz der Landschaft und landschaftsorientierten Erholung (BSLE) überplant. Das Ziel gibt vor, dass der Freiraum durch spezifische Freiraumfunktionen zu ordnen zu gliedern ist. Die 8. Änderung beachtet diese Zielvorgabe. Grundsatz und 18.1 des Regionalplans Münsterland "In den Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereichen soll die Funktion und Nutzung der Naturgüter auch als Grundlage für die Landwirtschaft gesichert werden. Dabei soll auf agrarstrukturelle Belange Rücksicht genommen werden. Insbesondere sollen für landwirtschaftliche Nutzung besonders geeignete Böden nur in notwendigem Umfang in Anspruch genommen werden." ( ) Planungen und Maßnahmen der Landwirtschaft sollen in den Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereichen die Bodenfruchtbarkeit sichern, die Kulturlandschaft erhalten und gestalten, schonend mit den naturräumlichen Ressourcen umgehen, eine klimaangepasste Wirtschaftsweise fördern sowie die Vorgaben der europäischen Wasserrahmenrichtlinie und die Belange des Artenschutzes der FFH- und Vogelschutzrichtlinie berücksichtigen." Die bisher als AFAB im Regionalplan Münsterland festgelegten Bereiche werden in weiten Teilen landwirtschaftlich (Ackerbau) genutzt. Die hier vorhandenen Böden haben großenteils eine Ertragsfähigkeit (Bodenwertzahl) im mittleren Bereich (vgl. Kap der Anlage 3 - Umweltbericht). Dennoch ist aus Sicht der Regionalplanung hier eine Inanspruchnahme unumgänglich, um eine kontinuierliche gewerblich/industrielle Entwicklung gewährleisten sowie betriebsbedingte Firmenerweiterungen auf dem Gemeindegebiet ermöglichen zu können. Diese Freirauminanspruchnahme zur Neufestlegung von GIB dient gemäß dem Ziel 14 und dem Grundsatz 2.1 des Regionalplans Münsterland der Entwicklung des Wirtschaftsstandorts Münsterland und der Schaffung neuer Arbeitsplätze. Ziel des Regionalplans Münsterland, In den Bereichen für den Schutz der Landschaft und der landschaftsorientierten Erholung ist im Rahmen der Entwicklung eines Biotopverbundsystems ein Netz von naturnahen Biotoptypen und extensiv genutzten Flächen sowie eine reiche Ausstattung mit natürlichen Landschaftselementen auch unter Berücksichtigung der agrar- 13 / 14

16 strukturellen Belange zu entwickeln und zu sichern. Die Bereiche für den Schutz der Landschaft und der landschaftsorientierten Erholung haben auch der funktionalen Einbindung der Bereiche für den Schutz der Natur und der Sicherung der notwendigen Pufferzonen zu dienen. Von dem BSLE südwestlich des GIB "Kümper" soll künftig ein kleiner derzeit intensiv landwirtschaftlich genutzter Teilbereich als GIB im Regionalplan festgelegt werden. Die Umplanung ist im Verhältnis zur Gesamtfläche dieses BSLE als geringfügig zu betrachten. 6. Weiteres Verfahren Sofern der Regionalrat am 26. Juni 2017 die Erarbeitung der Regionalplanänderung beschließt, wird die Regionalplanungsbehörde Münster das Verfahren gemäß 9 und 19 LPlG NRW durchführen. Die zu beteiligenden öffentlichen Stellen und Personen des Privatrechts sind in der Anlage 4 aufgeführt. Sie werden nach einem positiven Beschluss des Regionalrates schriftlich aufgefordert, eine Stellungnahme zu der Planänderung abzugeben. Der Entwurf der Regionalplanänderung wird zusammen mit der Begründung und dem Umweltbericht bei der Bezirksregierung Münster, dem Kreis Steinfurt und im Internet öffentlich ausgelegt. Ort und Dauer der Auslegung werden mindenstens zwei Wochen vorher im Amtsblatt der Bezirksregierung bekannt gegeben. Personen, die in ihren Belangen berührt werden und öffentliche Stellen, deren Aufgabenbereiche von der Regionalplanänderung berührt werden, können zum Entwurf der Regionalplanänderung, zur Begründung und zum Umweltbericht Stellung nehmen. Nach Ablauf der Beteiligungs- und Auslegungsfrist werden die fristgemäß vorgebrachten Anregungen und Bedenken ausgewertet. Anschließend werden diese Anregungen und Bedenken gem. 19 Abs. 3 LPLG NRW mit den öffentlichen Stellen und den Personen des Privatrechts nach 4 ROG erörtert. Über das Erörterungsergebnis wird dem Regionalrat berichtet. 14 / 14

17 Regierungsbezirk Münster 8. Änderung des Regionalplans Münsterland Erweiterung von Bereichen für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Erarbeitungsbeschluss Regionalplan Münsterland 8. Änderung des Regionalplans Münsterland (Entwurf: ) Anlage 1

18 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping Von den 44 Verfahrensbeteiligten haben 23 geantwortet. Davon haben 11 Beteiligte keine Anregungen oder Hinweise zum Untersuchungsrahmen der Umweltprüfung gegeben. Im Rahmen des zweiten Scopingverfahrens - aufgrund der Änderung der Planfläche Altb-01- haben 19 Verfahrensbeteiligte eine Rückmeldung gegeben. Darunter waren zwei konkrete Fachkommentare zum Untersuchungsraum sowie weitere Informationen und Anregungen, die teils für die nachgeordnete Planungsebene relevant sind. 13 Beteiligte hatten keine Hinweise oder Bedenken. Hausintern wurden 6 Dezernate um Stellungnahme gebeten. In den drei Rückmeldungen wurde der vorgesehene Untersuchungsrahmen zur Darstellung der Umweltauswirkungen als ausreichend erachtet. Verfahrensbeteiligte (m. Nr.) Anregungen zum Untersuchungsrahmen Informationen für die SUP weitere Informationen und Hinweise Eingang / Datum des Schreibens 003 Stadt Münster / Kreis Coesfeld Stadt Billerbeck Kreis Steinfurt / Stadt Steinfurt / Gemeinde Laer DB Immobilien / Bundesnetzagentur Von der Änderung des Regionalplans Münsterland ist von den derzeit im BBPIG als länderund/oder grenzüberschreitend gekennzeichneten Vorhaben voraussichtlich das Vorhaben Nr. 1, Höchstspannungsleitung Emden Ost-Osterath, räumlich betroffen. Für das Vorhaben liegt der / / 9

19 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping Verfahrensbeteiligte (m. Nr.) Anregungen zum Untersuchungsrahmen Informationen für die SUP weitere Informationen und Hinweise Eingang / Datum des Schreibens Bundesnetzagentur noch kein Antrag auf Bundesfachplanung vor. Mit der erneuten Rückmeldung wird davon ausgegangen, dass aufgrund der Konkretisierung der Planungen der Vorhabenträgerin Amprion GmbH nach derzeitigem Planungsstand nicht mehr von einer Betroffenheit auszugehen ist. Auf der Grundlage der von Ihnen zur Verfügung gestellten Angaben, empfehle ich Ihnen, bei Vorliegen konkreter Bauplanungen mit einer Höhe von über 20m (z.b. Windkraftanlagen, Hochspannungsfreileitungen, Masten, hohen Gebäuden, Industrie- und Gewerbe-anlagen, etc.), die Informationen zur Bauleitplanung im Zusammenhang mit Richtfunkstrecken sowie die zusätzlichen Hinweise auf der Internetseite der Bundesnetzagentur im weiteren Verfahren zu berücksichtigen. 106 Bundesamt für Infrastruktur BAIUDBw Hierbei gehe ich davon aus, dass bauliche Anlagen einschl. untergeordneter Gebäudeteileeine Höhe von 30 m über Grund nicht überschreiten / / 9

20 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping Landesbetrieb Wald und Holz NRW --- Sollten Waldbereiche (inklusive Windschutzstreifen / Wallhecken) betroffen sein, bitte ich darum diese im Rahmen der Umweltprüfung bzw. des Umweltberichtes flächig separat zu bilanzieren / Geologischer Dienst / Bezirksregierung Arnsberg, Abt. 6 Das angezeigte Plangebiet befindet sich über dem auf Kohlenwasserstoffe erteilten Erlaubnisfeld Nordrhein - Westfalen Nord" (zu gewerblichen Zwecken). Inhaberin der Erlaubnis Nordrhein - Westfalen Nord" ist die Mobil Erdgas-Erdöl GmbH. Diese Erlaubnis gewährt das befristete Recht zur Aufsuchung des Bodenschatzes Kohlenwasserstoffe" innerhalb der festgelegten Feldgrenzen. Eine erteilte Erlaubnis gestattet noch keinerlei konkrete Maßnahmen, wie z. B. Untersuchungsbohrungen, sodass Umweltauswirkungen in diesem Stadium allein aufgrund einer Erlaubnis nicht hervorgerufen werden können. Nach den mir derzeit hier vorliegenden Unterlagen ist kein einwirkungsrelevanter Bergbau innerhalb der Planmaßnahme dokumentiert / Die vorbezeichnete Planmaßnahme befindet sich außerhalb verliehener Bergwerksfelder Nach den derzeit hier vorliegenden Unterlagen ist kein einwirkungsrelevanter Bergbau innerhalb der Planmaßnahme dokumentiert. 3 / 9

21 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping 112 Bau- u. Liegenschaftsbetrieb / IHK / LANUV Aus Sicht des LANUV wird auf die Fachinformationssysteme des LANUV verwiesen / und Gelsenwasser AG / Landesbüro der Naturschutzverbände NRW Im Bereich Kümper sind bereits in der Vergangenheit mehrfach Erweiterungen des Gewerbegebietes erfolgt. Diese Änderungen sind inklusive der in den einzelnen Verfahren erfolgten Festsetzungen zu Ausgleich und Ersatzmaßnahmen sowie in Bezug auf den Biotopverbund im Umweltbericht zu berücksichtigen. So finden sich auf dem Reloe-Gelände neben Restwaldbeständen und einem RRB auch Ausgleichmaßnahmen, die im B-Plan als Grünfläche gesichert sind. Diese müssen zur Sicherstellung des Biotopverbundes erhalten bleiben. Es ist eine Bedarfsbegründung für die Flächengröße von 31 ha sowie eine Alternativenprüfung vorzulegen. Eine GIB-Erweiterung südlich der L874 wird von den Naturschutzverbänden abgelehnt. In Bezug auf den Biotopverbund sind Auswirkungen auf den regionalen und lokalen Biotopverbund zu untersuchen / Die Gemeinde Altenberge weist darauf hin, dass die Ausdehnung des GIB südlich der L 874 durch eine Wasserscheide eine natürliche Begrenzung findet. Diese Wasserscheide ist darzustellen. Die nun geplante Fläche 1neu reicht an einige 4 / 9

22 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping Höfe mit alten Obstwiesen heran. Hier sind Steinkauzvorkommen bekannt. Diese sind bei der Umweltprüfung zu berücksichtigen 154 Landesbetrieb Straßen NRW Die Erschließung der geplanten GIB- Erweiterungen wird erst in den folgenden konkretisierenden Planungsstufen geregelt. Zusätzliche Anbindungen an der freien Strecke von klassifizierten Straßen können in der Regel nicht zugelassen werden. Neue Anbindungen und die wesentliche Änderung bestehender Anbindungen an der freien Strecke klassifizierter Straßen sind genehmigungspflichtig und im Rahmen der späteren verbindlichen Planungen mit der Straßenbauverwaltung einvernehmlich abzustimmen. Ebenfalls darf die Sicherheit und Leistungsfähigkeit des Verkehrs nicht beeinträchtigt werden. Dies ist als Hinweis für die nachfolgenden Planverfahren zu verstehen. Innerhalb des vorgeschlagenen Untersuchungsraumes verläuft die Bundesstraße 54. In der Fortschreibung zum Bundesverkehrswegeplan 2030 ist unter der laufenden Nr. 133 der vierstreifige Ausbau der B 54 als vordringlicher Bedarf" enthalten. Weiterhin befinden sich innerhalb des Untersuchungsraumes drei Kompensationsflächen der Straßenbauverwaltung Diese dürfen in ihrer Funktion nicht beeinträchtigt werden / Aus den Darstellung in der Planunterlage geht hervor, dass Straßengebietsflächen der 5 / 9

23 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping Straßenbauverwaltung im Eigentum des Landes NRW voll in die GIB Fläche integriert werden, bzw. von diesen tangiert werden. Der Straßenkörper der Landesstraße einschließlich der Nebenanlagen und der dazugehörigen baulichen Anlagen kann nicht Bestandteil einer solchen Gebietsfestlegung werden. Innerhalb der ausgewiesenen GIB Fläche liegt der geplante Ausbau der Landesstraße 874, Streckenabschnitt 11.1 (Projekt ). Das Vorhaben ist in der Priorisierungsliste der Um- und Ausbaumaßnahmen bis 3,0 Mio. beim Regionalrat Münster enthalten. der Ausbau beinhaltet den regelkonformen Ausbau der Landesstraße mit einer Fahrbahnbreite von mind. 7,00 m zuzüglich Trennstreifen, Entwässerung und Geh- /Radweg sowie eine Kurvenabflachung entsprechend der Richtlinie für Landstraßen. Das ausgewiesene GIB Gebiet und die Ausbauplanung der Landesstraße liegen in unmittelbarer Nähe zueinander. Im Süden weisen die Vorhaben den gleichen Planungskorridor aus. In den für den Ausbau der Landesstraße benötigten Flächen und Arbeitsräumen, sollte aus hiesiger Sicht die Ausweisung der GIB Fläche nicht weiterverfolgt werden. Aus diesem Grund sollte die GIB Fläche entsprechend zurückgelegt werden und erst 6 / 9

24 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping westlich der geplanten Straßenlinie beginnen. Im weiteren Verfahren sind die Planungen (z. B. Erschließung des GIB) und die damit verbundenen Auswirkungen miteinander abzustimmen. 212 LWL, Denkmalpflege Südlich des Planbereiches befindet sich der bedeutsame Kulturlandschaftsbereich K 5 5 Raum Wettringen - Albachten" Nach einer ersten Einschätzung ist dieser jedoch nicht von den Planungen betroffen. Zudem liegt die GIB-Erweiterung 5 innerhalb einer Flache mit potentiellen Sichtbeziehungen zu einem raumwirksamen Objekt", hier die Katholische Pfarrkirche St Johannes der Täufer in Altenberge. Darüber hinaus weisen wir schon jetzt darauf hin, dass sich im Bereich der GIB-Erweiterungsflachen 1, 2, 3 und 4 verschiedene Hecken als Relikte historischer Flurgrenzen In der beigefugten Tabelle des Umweltberichtes Schutzgüter und Kriterien zur Ermittlung der erheblichen Umweltauswirkungen" ist im Rahmen des Schutzgutes Landschaft", das Kriterium Kulturlandschaft" aufgeführt Wir bitten, gemäß der Publikation Kulturguter in der Planung - Handreichung zur Berücksichtigung des kulturellen Erbe's bei Umweltprüfungen" (UVP-Gesellschaft V 2014), die Belange der Kulturlandschaft im Rahmen des Schutzgutes Kulturguter/Kulturelles Erbe" zu betrachten / / 9

25 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping befinden Diese historischen Kulturlandschaftselemente geben Zeugnis über historische Flurformen Bei einem Vergleich der Preußischen Uraufnahme ( ) sowie der Neuaufnahme ( ) mit dem heutigen Luftbild wird deutlich, dass die Hecken mindestens aus dem 18 Jahrhundert, bzw. 19 Jahrhundert überliefert sind Die Hecken sind als historische Kulturlandschaftselemente im Umweltbericht im Rahmen des Schutzgutes Kulturguter" zu benennen und im weiteren Verfahren zu beachten und zu schonen Wir bitten darum, im Umweltbericht die Aussagen des kulturlandschaftlichen Fachbeitrags zum Regionalplan Münsterland zu beachten Das Gutachten kann im Internet unter der folgenden Adresse abgerufen werden http //www Iwl org/dlbw/service/ publikationen/kulturlandschaft An der nördlichen Grenze des Erweiterungsgebietes befindet sich eine Hecke, deren Struktur bereits auf der Preußischen Uraufnahme (um 1830) dargestellt ist und Zeugnis über die historischen Flurformen und Flurgrenzen der Region gibt. Die Hecke ist als historisches Kulturlandschaftselement im Umweltbericht im Rahmen des Schutzgutes Kulturgüter zu benennen und im weiteren Verfahren zu beachten und zu schonen. 213 WL Archäologie Amprion -- Im Geltungsbereich der o. a. geplanten 08. Änderung des Regionalplans Münsterland verlaufen keine Höchstspannungsleitungen unseres Unternehmens. Planungen von Höchstspannungsleitungen für diesen Bereich liegen aus heutiger Sicht / / 9

26 Anlage 2 Bezirksregierung Münster - Regionalplanungsbehörde 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge - Ergebnis des Scoping nicht vor. 239 Westnetz Zu den im Planungsbereich vorhandenen Stromund Gasanlagen der innogy Landesverband erneuerbarer Energien Netze Deutschland GmbH ( ehem. RWE Deutschland GmbH ), in deren Namen und Auftrag diese Stellungnahme ergeht, werden wir im Rahmen der weiteren Verfahrensbeteiligung Stellung nehmen. --- Der LEE NRW weißt jedoch bereits jetzt darauf hin, dass die vorgesehenen Änderungen aus Sicht der Windenergienutzung nicht unproblematisch sind und bittet daher bereits jetzt darum, den LEE NRW im Rahmen der Auslegung des Entwurfs der Regionalplan-änderung zu beteiligen / 9

27 Anlage 3 Bezirksregierung Münster Umweltbericht gemäß Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) Nach 16 Abs. 4 UVPG wird eine Strategische Umweltprüfung für einen Raumordnungsplan nach den Vorschriften des Raumordnungsgesetzes (Umweltprüfung gem. 9 ROG) durchgeführt. 8. Änderung des Regionalplans Münsterland auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge Erweiterungen eines Bereiches für gewerbliche und industrielle Nutzung (GIB)

28 Inhaltsverzeichnis Einleitung Rechtsgrundlagen Methodik und Ziele der Umweltprüfung im Regionalplanänderungsverfahren Kurzdarstellung des Inhalts der Regionalplanänderung Relevante Ziele des Umweltschutzes Beschreibung des derzeitigen Umweltzustands einschließlich der Umweltmerkmale des Gebietes, die bei Durchführung des Plans voraussichtlich erheblich beeinflusst werden Bestand Menschen und menschliche Gesundheit Tiere, Pflanzen und biologische Vielfalt Boden Wasser Klima und Luft Landschaft Kultur- und Sachgüter Die vertiefende Prüfung der räumlich konkreten Planfestlegung, d h. die Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen des GIB, erfolgt in den Prüfbögen (siehe Anhang A) Prognose der Umweltauswirkungen bei Durchführung des Plans (Erweiterung eines GIB im Norden eines Gewerbegebietes, Rücknahme von zwei kleinen GIB u. einem ASB) Entwicklung des Umweltzustandes durch die Regionalplanänderung (GIB Erweiterung) Entwicklungsziele für die zurückzunehmenden GIB ('Altb-07' u. 'Altb-08') Entwicklungsziel für den zurückzunehmenden ASB ('Altb-09') Nullvariante/Nichtdurchführung des Plans Vergleich der Auswirkungen bei Durchführung des Plans und der Nullvariante Alternativenprüfung Allgemeine Festlegungen für Siedlungsbereiche Ziele und Grundsätze des Regionalplans Münsterland: Prognose Darlegung von geplanten Maßnahmen zur Vermeidung, Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen Auswirkungen Gesamtbetrachtung (Zusammenfassung) Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der Angaben Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung Quellenangaben

29 1. Einleitung 1.1. Rechtsgrundlagen Der Regionalplan als Teil eines mehrstufigen Planungsprozesses legt auf der Grundlage des Landesentwicklungsplans die raumordnerischen Ziele und Grundsätze auf regionaler Ebene für raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen fest. Dadurch sollen die vielfältigen Ansprüche und Anforderungen an den Raum aufeinander - unter Berücksichtigung sämtlicher Interessen wie bspw. Gewerbe, Naturschutz, Erholungsstätten, Landwirtschaft, Verkehrsinfrastruktur, Wohnen etc. - abgestimmt werden. Durch die geplante 8. Änderung des Regionalplans Münsterland soll ein GIB (Gewerbegebiet "Kümper") in verschiedenen Bereichen erweitert und damit GIB neu festgelegt werden. Dafür werden Allgemeiner Freiraum- und Agrarbereich sowie Bereiche zum Schutz der Landschaft und landschaftsorientierten Erholung überplant. Nach den Regelungen des Baugesetzbuches ist nachfolgend die kommunale Bauleitplanung den Zielen der Raumordnung und Landesplanung anzupassen. Neben den raumordnerischen Vorgaben (LEP, ROG usw.) sind Fachplanungen wie z. B. das Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) oder der Bundesverkehrswegeplan sowie das Wasserrecht (WRRL u. a.) oder die immissionsschutzrechtlichen Vorgaben zu beachten Methodik und Ziele der Umweltprüfung im Regionalplanänderungsverfahren Die Umweltprüfung ist integrativer Bestandteil des Verfahrens zur Aufstellung und Änderung von Regionalplänen und beinhaltet die frühzeitige, systematische und transparente Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen des Plans einschließlich der planerischen Alternativen. Bei Planänderungen umfasst der Prüfgegenstand ausschließlich die zur Entscheidung anstehenden geänderten Inhalte des Plans (Leitfaden Umweltprüfung Rpl. NRW, Entwurf 2013, S.2). Eine Strategische Umweltprüfung (SUP) mit Umweltbericht ist bei Plänen und Programmen die nach Anlage 3 Nr. 1 UVPG aufgeführt sind, durchzuführen. Nr. 1.5 weist auf Raumordnungsplanungen nach 8 des Raumordnungsgesetzes (ROG) hin. Nach 16 Abs. 4 UVPG wird die Durchführung einer Strategischen Umweltprüfung für den Raumordnungsplan nach den Vorschriften des ROG durchgeführt. Die rechtlichen Vorgaben für den Ablauf der Umweltprüfung sowie die Inhalte des Umweltberichts sind in 9 sowie Anlage 1 ROG geregelt. Prüfgegenstand der Umweltprüfung für die Regionalplanänderung ist die zeichnerische Festlegung zur Erweiterung eines GIB auf dem Gebiet der Gemeinde Altenberge sowie die damit in Zusammenhang stehenden textlichen Festlegungen zum GIB, zum Freiraumschutz sowie zu der Kulturlandschaft. Zu prüfen ist, ob bzw. inwieweit erhebliche Umweltauswirkungen positiver oder negativer Art auftreten können. Die Prüfintensität sowie die angewendeten Prognosemethoden orientieren sich an der Maßstäblichkeit der planerischen Festlegungen. Dabei wird ggf. auf vorliegende Prognosen aus dem Umweltbericht zum Regionalplan Münsterland zurückgegriffen. Detailfragen werden auf Ebene der Bauleitplanung und Genehmigungsplanung erörtert. 2

30 Von besonderer Bedeutung für das methodische Vorgehen bei der Umweltprüfung sind die für dieses Regionalplanänderungsverfahren maßgeblichen Ziele des Umweltschutzes die gem. Anlage 1 Nr. 1b zu 9 Abs. 1 ROG bzw. 14g Abs. 2 Nr. 2 UVPG im Umweltbericht darzustellen sind. Die Ziele stellen den "roten Faden" im Umweltbericht dar, da sie bei sämtlichen Arbeitsschritten zur Erstellung des Umweltberichts herangezogen werden und somit der Überschaubarkeit und Transparenz dienen. Aus der Vielzahl der gem. der Definition existierenden Ziele des Umweltschutzes werden dabei diejenigen ausgewählt, die im Zusammenhang mit diesem Änderungsverfahren für die Erweiterung eines GIB von sachlicher Relevanz sind. Den Zielen des Umweltschutzes werden geeignete Kriterien zugeordnet, um eine Beschreibung des Umweltzustands bzw. der voraussichtlichen Entwicklung bei Nichtdurchführung der Änderung sowie der Beurteilung der Umweltauswirkungen bei Durchführung des Verfahrens vornehmen zu können (vgl. Umweltprüfung Regionalplan Münsterland, S. 6ff). Der Untersuchungsraum des Umweltberichts umfasst im Wesentlichen den Änderungsbereich. Je nach Erfordernis und räumlicher Beanspruchung des zu untersuchenden Schutzgutes (z. B. biologische Vielfalt, Landschaft, Klima) erfolgt eine Variierung dieses Untersuchungsraumes in einem Umfeld von 300 m Kurzdarstellung des Inhalts der Regionalplanänderung Um auch zukünftig der ständigen Nachfrage nach Gewerbeflächen nachzukommen, plant die Gemeinde Altenberge ihr Gewerbegebiet "Kümper" auf mehreren Flächen zu erweitern. Durch die geplante 8. Änderung des Regionalplans Münsterland sollen insgesamt rd. 27,5 ha GIB in vier Teilbereichen neu festgelegt werden: Bereichsbezeichnung Bestand Regionalplan Änderung Regionalplan Gesamt samtfläche Flächengrößen in ha davon bereits genutzt davon davon Angebotsplanung Betriebserweiterungen Altb-01 AFAB / BSLE GIB 9,5 0,5 1,0 8 Altb-02 AFAB GIB 10 1,0 9,0 0,0 Altb-03/04 AFAB GIB 6,0 0,0 3,5 2,5 Altb-05/06 AFAB GIB 3,5 0,5 3,0 0,0 Gleichzeitig werden GIB und ASB in Teilen zurückgenommen: Bereichsbezeichnung Bestand Regionalplan Summen 29,0 2,0 16,5 10,5 Änderung Regionalplan 3 Flächengröße in ha Altb-07 GIB AFAB 5,0 Altb-08 GIB AFAB 1,5 Altb-09 ASB AFAB 10,0 Summe 16,5

31 Die Beschreibung der einzelnen Bereiche erfolgt in Kapitel Relevante Ziele des Umweltschutzes Unter den Zielen des Umweltschutzes sind sämtliche Zielvorgaben zu verstehen, die auf eine Sicherung oder Verbesserung des Zustands der Umwelt gerichtet sind. Die Ziele werden schutzgutbezogen und querschnittsorientiert entsprechend der bundes- und landesrechtlichen Vorgaben aufgeführt. Ergänzend werden EU-rechtliche Umweltziele und Formulierungen der einzelnen Schutzgebietsverordnungen - bei Bedarf - berücksichtigt. Querschnittsorientierte Umweltziele werden neben den Fachgesetzten zusätzlich aus dem Raumordnungsgesetz (ROG) entnommen, z. B. 2 (2) Nr. 6 ROG: [ ] Die Gestaltung der wirtschaftlichen und sozialen Nutzungen des Raumes unter Berücksichtigung seiner ökologischen Funktionen sowie sparsamer und schonender Inanspruchnahme von Naturgütern [ ] Einen Überblick bietet der Umweltbericht zum Regionalplan Münsterland. Daraus werden die zu betrachtenden Ziele entsprechend sachlicher Relevanz für den Änderungsbereich abgeleitet. Schutzgüter Ziele des Umweltschutzes Kriterien Menschen / Gesundheit der Menschen Tiere, Pflanzen, Biologische Vielfalt Sicherung und Entwicklung des Erholungswertes von Natur und Landschaft ( 1 BNatSchG, 10 LNatSchG NRW) Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen auf den Menschen durch Lärm, Erschütterungen, elektromagnetische Felder, Strahlung und Licht (Umgebungslärmrichtlinie 2002/49/EG, 47 a-f BImSchG, 2 ROG, 1, 48 BImSchG, 16., 18., 26. und 39. BImSchV, TA Lärm) Schutz vor schädlichen Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit durch Luftverunreinigung (Richtlinie 2008/50/EG über Luftqualität und saubere Luft für Europa, 2 ROG, Geruchsimmissionsrichtlinie GIRL, Nationale Nachhaltigkeitsstrategie, 1, 48 BImSchG, 39. BImSchV, TA Luft) Schutz wild lebender Tiere, Pflanzen, ihrer Lebensstätten und Lebensräume, der biologischen Vielfalt (FFH-Richtlinie 92/43/EWG, Vogelschutzrichtlinie 79/409/EWG, Nationale Strategie zur biologischen Vielfalt, 1, 23, 30, 32, 33, 4 Auswirkungen auf die Wohn-situation/ Siedlungsbereiche Auswirkungen auf Erholungsfunktionen Auswirkungen Immissionen Festlegungen BSLE Auswirkungen Schutzgebiete durch der auf Auswirkungen auf (verfahrenskritische Vorkommen) planungsrelevante(r) Pflanzenund Tierarten

32 Landschaft Kultur- und sonstige Sachgüter/Kulturelles Erbe Wasser 44 BNatSchG, 42 LNatSchG, 2 ROG) Sicherung sämtlicher Gewässer als Bestandteil des Naturhaushaltes und als Lebensraum für Tiere und Pflanzen ( 6 WHG, 2 LWG, 1 BNatSchG, 2 ROG) Schaffung eines Biotopverbundsystems ( 21 BNatSchG) Sicherung der Vielfalt, Eigenart und Schönheit der Landschaft sowie des Erholungswertes ( 1 BNatSchG, 2 ROG) Bewahrung von Naturlandschaften und historisch gewachsenen Kulturlandschaften vor Verunstaltung, Zersiedelung und sonstigen Beeinträchtigungen ( 1 BNatSchG, 2 ROG) Schutz der Baudenkmäler, Denkmalbereiche, Bodendenkmäler / archäologischen Fundstellen, Kulturdenkmäler ( 1 BNatSchG, 2 ROG, 1und 2 DSchG NW) Bewahrung von historisch gewachsenen Kulturlandschaften vor Verunstaltung, Zersiedelung und sonstigen Beeinträchtigungen ( 1 BNatSchG, 2 ROG) Schutz der Gewässer vor Schadstoffeinträgen (Kommunale Abwasserrichtlinie 91/271/EWG sowie Richtlinie über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch 98/83/EG, 27 WHG) Erreichen eines guten mengenmäßigen und chemischen Zustands des Grundwassers ( 47 WHG, Art. 4 WRRL) Erreichen eines guten ökologischen Zustands/ Potenzials und eines guten chemischen Zustands der Oberflächengewässer ( 29 WHG, Art. 4 WRRL); Vorbeugung der Entstehung von Hochwasserschäden und Schutz von Überschwemmungsgebieten 5 Auswirkungen auf geschützte Biotope Festlegungen für den BSN Auswirkungen auf naturschutzrechtlich geschützte Bereiche (Landschaftsbestandteile) Auswirkungen auf das Landschaftsbild Festlegungen BSLE der Auswirkungen auf Denkmäler / denkmalgeschützte Bereiche Auswirkungen auf bedeutsame Kulturlandschaften Auswirkungen auf Wasserschutzgebiete Auswirkungen auf Überschwemmungsgebiete Grundwasserqualität,- quantität

33 Boden Klima / Luft Sachwerte ( WHG, Art. 1 Hochwasserrisikomanagementrichtlinie 2007/60/EG, 1 BNatSchG, 2 ROG) Sicherung der öffentlichen Wasserversorgung ( 48, 50, 51, 52 WHG) Sparsamer Umgang mit Grund und Boden ( 1 LBodSchG) Sicherung der natürlichen Bodenfunktionen sowie der Funktion als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte ( 1 BBodSchG, 1 BNatSchG, 1 LBodSchG, 2 ROG) Schädliche Bodenveränderungen sind abzuwehren, der Boden und Altlasten sind zu sanieren ( 1 BBodSchG, 1 LBodSchG) Vermeidung von Beeinträchtigungen der Luft und des Klimas ( 1 BNatSchG, 1 BImSchG) Sparsamer Umgang mit Grund und Boden ( 1 LBodSchG) Sicherung der Bodenfunktionen, Funktion als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte ( 1 u. 2 BBodSchG, 1 LBodSchG, 2 ROG) Auswirkungen auf schutzwürdige Böden Auswirkungen auf klimatische und lufthygienische Ausgleichsräume Auswirkungen auf Böden mit hohem Ertragspotential bzw. bedeutender Regelungsund Pufferfunktion 6

34 2. Beschreibung des derzeitigen Umweltzustands einschließlich der Umweltmerkmale des Gebietes, die bei Durchführung des Plans voraussichtlich erheblich beeinflusst werden 2.1. Bestand Karte: Auszug aus dem Regionalplan Münsterland mit beantragten GIB-Erweiterungen mit Untersuchungsraum für die UVP (rd. 300 um die Änderungsbereiche), sowie GIB bzw. ASB Rücknahmen (Quelle: Eigene, Maßstab 1:25.000) GIB Erweiterung 'Altb-01' Die Erweiterung der Betriebsflächen für die Fa. Schmitz Cargobull AG um rd. 9,5 ha in südlicher Richtung, ist aus Sicht des Unternehmens notwendig und geeignet. Diese geplante Betriebserweiterung wird östlich der L 874 um rund 1 ha GIB ergänzt. Diese Ergänzung ist eine Angebotsplanung die siedlungsstrukturell eine sinnvolle Verbindung zum bereits vorhandenen GIB herstellt. Die im Süd-Westen der bestehenden Gewerbefläche liegende Fläche Altb-01 wird landwirtschaftlich genutzt. Die Fläche wird im Norden durch einen Entwässerungsgraben mit Heckenstrukturen begrenzt. Dahinter liegen Gewerbeflächen. Die großen Ackerflächen werden auch durch Grabenabschnitte und/oder Heckenstrukturen und einen prägnanten Einzelbaum geteilt. Auf der Fläche steht ferner eine Einzelwindkraftanlage. Jenseits der L 874 schließt eine Biotopverbundfläche mit besonderer Bedeutung (VB-MS ) an. Die Umgebung ist im Westen, Süden, Osten landwirtschaftlich geprägt und entspricht der Münsterländer Parklandschaft. 7