10. Fachtagung IT-Beschaffung 2014 Umweltfreundliche IT-Beschaffung und Rahmenverträge Chance oder Widerspruch?

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1 Für Mensch & Umwelt 10. Fachtagung IT-Beschaffung 2014 Umweltfreundliche IT-Beschaffung und Rahmenverträge Chance oder Widerspruch? Dr. Hans-Jürgen Baumeister Umweltbundesamt Beratungsstelle nachhaltige Informationsund Kommunikationstechnik Green-IT

2 Agenda 1 HINTERGRUND 1.1 Einführung Green-IT 1.2 Herausforderungen durch die IT 1.3 Green IT-Initiative des Bundes 1.4 Bedeutung der öffentlichen Beschaffung 2 BERÜCKSICHTIGUNG VON GREEN-IT-ASPEKTEN BEI DER VERGABE 2.1 Ansatzpunkte im Beschaffungsprozess 2.2 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht 2.3 Blauer Engel ältestes Umweltzeichen 3 BEISPIEL 3.1 Aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore 3.2 Zusätzliche Umweltanforderungen des Blauen Engel 3.3 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages 4 HILFSMITTEL UND ERFAHRUNGEN 4.1 Leitfäden für umweltfreundliche Beschaffung 4.2. Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA 4.3 Nach der Beschaffung alles erledigt? 4.4 Informationsquellen zur Durchführung eigener Ausschreibungen Fachtagung IT-Beschaffung

3 Agenda 1 HINTERGRUND 1.1 Einführung Green-IT 1.2 Herausforderungen durch die IT 1.3 Green IT-Initiative des Bundes 1.4 Bedeutung der öffentlichen Beschaffung 2 BERÜCKSICHTIGUNG VON GREEN-IT-ASPEKTEN BEI DER VERGABE 2.1 Ansatzpunkte im Beschaffungsprozess 2.2 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht 2.3 Blauer Engel ältestes Umweltzeichen 3 BEISPIEL 3.1 Aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore 3.2 Zusätzliche Umweltanforderungen des Blauen Engel 3.3 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages 4 HILFSMITTEL UND ERFAHRUNGEN 4.1 Leitfäden für umweltfreundliche Beschaffung 4.2. Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA 4.3 Nach der Beschaffung alles erledigt? 4.4 Informationsquellen zur Durchführung eigener Ausschreibungen Fachtagung IT-Beschaffung

4 Einführung Green-IT Worum geht es in der Nachhaltigkeitsdebatte? Vereinfacht gesagt, geht es vor allem darum, den nachkommenden Generationen eine Umwelt zu hinterlassen, in der sie ähnlich leben können wie wir heute. Was bedeutet dies für Green-IT? Auf eine einfache Formel gebracht heißt das, mit möglichst wenig Verbrauch an natürlichen Ressourcen in der Herstellung und Nutzung auszukommen und die Langlebigkeit und Recyclingfähigkeit der Produkte zu forcieren Fachtagung IT-Beschaffung

5 Herausforderungen durch die IT Hoher Energie- und Rohstoffverbrauch während der Herstellung der IKT-Produkte. Stetig steigender Energieverbrauch von IKT- Produkten (in der Summe) während des Betriebs und während der Standby-Phase. Wachsender Müllberg Elektroschrott --> illegaler Export und deren unsachgemäße Entsorgung in Entwicklungs- und Schwellenländern Fachtagung IT-Beschaffung

6 Green IT-Initiative des Bundes Rahmenbedingungen beim IT-Einsatz im Bund GREEN IT-INITIATIVE 2013 Beschluss des Rates der IT-Beauftragten vom Den durch den IT-Betrieb verursachten Energieverbrauch um 40% reduzieren bis zum Jahr 2013 (erreicht wurden 48%) Aufnahme des Energieverbrauchs von IT- Lösungen in die Beschaffungskriterien Entwicklung des IT-Energieverbrauchs bis 2013 unter Berücksichtigung der Leistungssteigerungen GREEN IT-INITIATIVE 2017 Beschluss des Rates der IT-Beauftragten vom Konsolidierung der erreichten Energieeinsparung aus dem Jahr 2013 bis zum Jahr 2017 Erhöhung des Verbrauchs vermeiden Umsetzung einer nachhaltigen IT-Beschaffung durch Einführung einer expliziten Auszeichnung von standardisierten nachhaltigen Produkten in Rahmenverträgen Anwendung der Kriterien des Blauen Engels für energieeffizienten Rechenzentrumsbetrieb in den Rechenzentren des Bundes Fachtagung IT-Beschaffung

7 Bedeutung der öffentlichen Beschaffung Fachtagung IT-Beschaffung

8 Agenda 1 HINTERGRUND 1.1 Einführung Green-IT 1.2 Herausforderungen durch die IT 1.3 Green IT-Initiative des Bundes 1.4 Bedeutung der öffentlichen Beschaffung 2 BERÜCKSICHTIGUNG VON GREEN-IT-ASPEKTEN BEI DER VERGABE 2.1 Ansatzpunkte im Beschaffungsprozess 2.2 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht 2.3 Blauer Engel ältestes Umweltzeichen 3 BEISPIEL 3.1 Aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore 3.2 Zusätzliche Umweltanforderungen des Blauen Engel 3.3 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages 4 HILFSMITTEL UND ERFAHRUNGEN 4.1 Leitfäden für umweltfreundliche Beschaffung 4.2. Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA 4.3 Nach der Beschaffung alles erledigt? 4.4 Informationsquellen zur Durchführung eigener Ausschreibungen Fachtagung IT-Beschaffung

9 Berücksichtigung von Green-IT-Aspekten bei der Vergabe Ansatzpunkte Hauptansatz Anforderung an die Leistung Nebenansätze Herstellung Nutzung Entsorgung/ Verwertung Lebenszyklus Leistungsbeschreibung Eignung des Bieters Vertrag Grundsätzlich Strategischer Ansatz Konzeptioneller Ansatz Fachtagung IT-Beschaffung

10 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht IM GEGENTEIL: Berücksichtigung von Umweltaspekten: im Gesetz gegen die Wettbewerbsbeschränkung (GWB) in der Vergabeverordnung (VgV) der Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen (VOL/A) 19 EG Prüfung und Wertung der Angebote (9) Bei der Entscheidung über den Zuschlag berücksichtigen die Auftraggeber verschiedene durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigte Kriterien, beispielsweise Qualität, Preis, technischer Wert, Ästhetik, Zweckmäßigkeit, Umwelteigenschaften, Betriebskosten, Lebenszykluskosten, Rentabilität, Kundendienst und technische Hilfe, Lieferzeitpunkt und Lieferungs- oder Ausführungsfrist. Es gelten übergeordnet die vergaberechtlichen Grundsätze, insbesondere: Diskriminierungsfreiheit Transparenz Fairness (der Vergabestelle gegenüber den Bietern/Auftragnehmern) Fachtagung IT-Beschaffung

11 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht NEU: 26. Februar 2014 RICHTLINIE 2014/24/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG Artikel 43 Gütezeichen (1) Beabsichtigen öffentliche Auftraggeber den Kauf von Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen mit spezifischen umweltbezogenen, sozialen oder sonstigen Merkmalen, so können sie in den technischen Spezifikationen, den Zuschlagskriterien oder den Ausführungsbedingungen ein bestimmtes Gütezeichen als Nachweis dafür verlangen, dass die Bauleistungen, Dienstleistungen oder Lieferungen den geforderten Merkmalen entsprechen Typ I Label nach ISO 14024: z.b. EU Ecolabel (Euroblume) und Blauer Engel freiwilliges, marktbasiertes Programm Multi-Kriterienset basierend auf der Lebensweg-Betrachtung Für alle relevanten Interessenten offenes, transparentes Verfahren Anforderungen an die Gütezeichen werden von unabhängigem Dritten festgelegt Label wird von unabhängigen Dritten vergeben Fachtagung IT-Beschaffung

12 seit 1978: Blauer Engel ältestes Umweltzeichen RAL-UZ 78: Computer: Computer, Notebook, Monitor, Tastatur und Maus RAL-UZ 106: Mobiltelefone RAL-UZ 122: Bürogeräte mit Druckfunktion RAL-UZ 127: Digitalprojektoren (Beamer) RAL-UZ 131: Digitale Schnurlostelefone RAL-UZ 134: Master-Slave-Steckdose RAL-UZ 135: Tragbare Kleincomputer (Netbooks) RAL-UZ 150: Voice over IP Telefone RAL-UZ 160: Router RAL-UZ 161: Energiebewusster Rechenzentrumsbetrieb Fachtagung IT-Beschaffung

13 Agenda 1 HINTERGRUND 1.1 Einführung Green-IT 1.2 Herausforderungen durch die IT 1.3 Green IT-Initiative des Bundes 1.4 Bedeutung der öffentlichen Beschaffung 2 BERÜCKSICHTIGUNG VON GREEN-IT-ASPEKTEN BEI DER VERGABE 2.1 Ansatzpunkte im Beschaffungsprozess 2.2 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht 2.3 Blauer Engel ältestes Umweltzeichen 3 BEISPIEL 3.1 Aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore 3.2 Zusätzliche Umweltanforderungen des Blauen Engel 3.3 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages 4 HILFSMITTEL UND ERFAHRUNGEN 4.1 Leitfäden für umweltfreundliche Beschaffung 4.2. Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA 4.3 Nach der Beschaffung alles erledigt? 4.4 Informationsquellen zur Durchführung eigener Ausschreibungen Fachtagung IT-Beschaffung

14 Berücksichtigung der Umweltanforderungen in Rahmenverträgen (KdB) Beispiel: aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore AUSSCHREIBUNGSKRITERIEN Mindestanforderungen (Ausschlusskriterien) Leistung, Ausstattung (z.b. Schnittstellen), Lieferumfang Materialeigenschaften (Ausschluss bestimmter Stoffe) Garantie / Gewährleistung, Dauer der Ersatzteilversorgung Ergonomie Differenzierung der Angebote (z.b. Berücksichtigung der Leistungsaufnahme in den Lebenszykluskosten): Energieverbrauch vom Bieter (Hersteller) im Angebot angeben lassen Energieverbrauch über erwartete Nutzungsdauer hochrechnen und mit Energiekosten multiplizieren Gesamtenergiekosten zum Kaufpreis (Investitionskosten) addieren Wirtschaftlichkeitsbewertung (Angebotsvergleich): Wirtschaftlichkeitswert = Angebotene Leistung / Kosten (einschl. Energieverbrauchskosten) Fachtagung IT-Beschaffung

15 Berücksichtigung der Umweltanforderungen in Rahmenverträgen (KdB) Beispiel: aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore ZUSÄTZLICHE UMWELTANFORDERUNGEN DES BLAUEN ENGEL Zusätzliche Mindestanforderungen (Ausschlusskriterien) Weitergehende Materialforderungen (Ausschluss weiterer Stoffe, Stoffgruppen; Materialkennzeichnung der Bauelemente, ) Ergonomie (strengere Anforderungen z.b. bei Geräuschemissionen) Vorgabe von Maximalwerten bei der Leistungsaufnahme (Orientierung am EnergyStar) Vorgabe von Verbraucher- /Nutzerinformation (z.b. zur Energieeinsparung) Differenzierung der Angebote (z.b. Berücksichtigung der Leistungsaufnahme in den Lebenszykluskosten): Energieverbrauch vom Bieter (Hersteller) im Angebot angeben lassen Energieverbrauch über erwartete Nutzungsdauer hochrechnen und mit Energiekosten multiplizieren Gesamtenergiekosten zum Kaufpreis (Investitionskosten) addieren Wirtschaftlichkeitsbewertung (Angebotsvergleich): Wirtschaftlichkeitswert = Angebotene Leistung / Kosten (einschl. Energieverbrauchskosten) [Alternative: Energieverbrauch wird als Leistung bewertet und bei der Wirtschaftlichkeitsbewertung berücksichtigt] Fachtagung IT-Beschaffung

16 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages (1) Übersicht APC kw pro a E TEC : Typischer Energieverbrauch eines PC oder Notebooks Fachtagung IT-Beschaffung

17 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages (2) Übersicht Monitore TED: The Eco Declaration ( Fachtagung IT-Beschaffung

18 Agenda 1 HINTERGRUND 1.1 Einführung Green-IT 1.2 Herausforderungen durch die IT 1.3 Green IT-Initiative des Bundes 1.4 Bedeutung der öffentlichen Beschaffung 2 BERÜCKSICHTIGUNG VON GREEN-IT-ASPEKTEN BEI DER VERGABE 2.1 Ansatzpunkte im Beschaffungsprozess 2.2 Green-IT und Vergaberecht widersprechen sich nicht 2.3 Blauer Engel ältestes Umweltzeichen 3 BEISPIEL 3.1 Aktueller Rahmenvertrag über APC und Monitore 3.2 Zusätzliche Umweltanforderungen des Blauen Engel 3.3 Produktvergleich im Portfolio des Rahmenvertrages 4 HILFSMITTEL UND ERFAHRUNGEN 4.1 Leitfäden für umweltfreundliche Beschaffung 4.2. Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA 4.3 Nach der Beschaffung alles erledigt? 4.4 Informationsquellen zur Durchführung eigener Ausschreibungen Fachtagung IT-Beschaffung

19 Hilfsmittel zur Durchführung eigener Ausschreibungen Leitfäden für umweltfreundliche Beschaffung von Produkten der IKT: Kooperationsprojekt BeschA/BMI, UBA/BMU und BITKOM unter dem Dach des nationalen Dialogprozesses zur Förderung nachhaltiger Konsum- und Produktionsmuster Ziel: Anbieten einer verlässlichen Hilfestellung zur Berücksichtigung von Umweltaspekten bei der Beschaffung von Produkten der IKT Zielgruppe: öffentliche Auftraggeber in Bund, Ländern und Kommunen; private institutionelle Beschaffer; Unternehmen Fachtagung IT-Beschaffung

20 Beispiel: Leitfaden Umweltempfehlungen Desktop-PCs Aufbau des Leitfadens Umweltempfehlungen für Desktop-PCs: Kap. 1: Verlängerung der Lebensdauer, Rücknahme und Verwertung Kap. 2: Energie Kap. 3: Geräuschemissionen Kap. 4: Materialeigenschaften/ Stoffbezogene Anforderungen Kap. 5: Hersteller-Erklärungen, Prüfberichte und Nutzerinformationen Kriterien des Blauen Engel sind im Leitfaden integriert Fachtagung IT-Beschaffung

21 Erfahrungen des Beschaffungsamtes des BMI / UBA Positiv Inhalt der Leitfäden in der Regel sehr gut Können komplett übernommen werden (vergaberechtlich bisher nirgends angegriffen, u. a. gute Presse; Ökoleitfäden u. a. im WEED erwähnt) Werden bei den entsprechenden Vergabeverfahren regelmäßig angewandt Negativ Weiterhin technische Kompetenz bei Beschaffer benötigt, um individuelle Relevanz der Kriterien verstehen zu können Forderung nach Testinstallation i.d.r. nicht umsetzbar (Prüflabor); ggf. Erfüllung der angebotenen Leistung stärker im Vertragswerk berücksichtigen Leitfäden sollten häufiger aktualisiert werden Fachtagung IT-Beschaffung

22 Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA (1) Das UBA plante in 2010 rund Arbeitsplatz-PCs, 330 Notebooks und 1400 Monitore durch neue Technik zu ersetzen. Die praktische Umsetzbarkeit der Empfehlungen des Leitfadens sollten demonstriert werden. Im Rahmen dieser Ausschreibung ging man bewusst teilweise über die Anforderungen der Leitfäden hinaus. Ziel war es, die Umsetzbarkeit und Akzeptanz derartiger verschärfter Anforderungen im Markt festzustellen und in der Fortschreibung der Leitfäden einfließen lassen zu können Fachtagung IT-Beschaffung

23 Pilotprojekt zum Leitfaden im UBA (2) Zahlen und Fakten Einsparung durch Neuausstattung: 43 % Energieeinsparung gegenüber den APC- Altsystemen CO 2 -Einsparung von 68,663 t pro Jahr (CO 2 -Äquivalente: 0,57 kg/kwh) Einsparung Energieverbrauch von kwh pro Jahr. Monetäre Einsparung von pro Jahr (0,10 pro KWh) Fachtagung IT-Beschaffung

24 Nach der Beschaffung alles erledigt? Fachtagung IT-Beschaffung

25 Nach der Beschaffung alles erledigt? Energie sparen endet nicht mit der Beschaffung Energieverbrauch Monitor ECO-Mode aus vs. ECO-Mode an Fachtagung IT-Beschaffung

26 Hilfsmittel zur Durchführung eigener Ausschreibungen INFORMATIONSRESSOURCEN w w w. u mw e l t b u n d e s a m t. d e w w w. b e s c h a. b u n d. d e ( V e r g a b e r e c h t ) w w w. u mw e l t b u n d e s a m t. d e / p r o d u k t e / b e s c h a f f u n g w w w. i t k - b e s c h a f f u n g. d e ( L e i t f ä d e n ) w w w. b l a u e r - e n g e l. d e Fachtagung IT-Beschaffung

27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Hans-Jürgen Baumeister Fachtagung IT-Beschaffung