Markenpolitik für Städte und Regionen

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1 Städte und Regionen als Marke 1 Markenpolitik für Städte und Regionen, in: M. Bruhn (Hrsg.), Handbuch Markenartikel, 2. Aufl., Wiesbaden 2004, Band 3, S Ingo Balderjahn Markenpolitik für Städte und Regionen 1. Marketing für Städte und Regionen 2. Städte und Regionen als Marke 2.1 Der Markenbegriff für Städte und Regionen 2.2 Besonderheiten der Markenpolitik von Städten und Regionen 2.3 Markenpolitische Strategien von Städten und Regionen 2.4 Gestaltung von Stadt- und Regionenmarken 3. Fazit 4. Literatur Univ-Prof. Dr. Ingo Balderjahn ist Inhaber des Lehrstuhls für Betriebswirtschaftslehre mit dem Schwerpunkt Marketing an der Universität Potsdam.

2 2 Marketing für Städte und Regionen 1. Marketing für Städte und Regionen Die Internationalisierung und Globalisierung der Weltwirtschaft haben auch zu einem globalen Wettbewerb zwischen Nationalstaaten, Regionen und Städten dieser Welt um ansiedlungswillige Investoren (z.b. private Unternehmen, internationale Organisationen) geführt. Globale Unternehmensstrategien, rasante Entwicklungen im IT-Bereich sowie Fortschritte in der Logistik und bei den Transportsystemen senken erheblich Transaktionskosten und ermöglichen multinationalen Konzernen, ihre Wertschöpfungsaktivitäten grenzüberschreitend zu konfigurieren und zu optimieren (Welge/Holtbrügge 2001, S. 141ff.). Auf einzelne Länder, Städte oder Regionen entfallen dann stark spezialisierte Unternehmensteile, die sich an den jeweiligen lokalen komparativen Wettbewerbsvorteilen orientieren. Dadurch wird der globale Ansiedlungswettbewerb begünstigt und der Markt für Wirtschaftsstandorte gleicht immer mehr einem Käufermarkt (Balderjahn 2000, S. 3ff.). In Konkurrenz stehen Städte und Regionen aber nicht nur bei Investoren, sondern auch bei qualifizierten (internen und externen) Fach- und Führungskräften, Touristen und Bürgern. Als Reaktion auf diesen weltweiten Wettbewerb bilden sich große Metropolitanregionen heraus. In Deutschland gehören wohl Berlin, München, die Rhein-Main-Region sowie das Ruhrgebiet dazu. In vielen Städten und Regionen Deutschlands sind Verantwortliche der Meinung, dass nur ein professionell eingesetztes Marketing die Wettbewerbsposition ihrer Stadt bzw. ihrer Region verbessern kann. Von den vielen Stadtmarketingaktivitäten seien nur als Beispiele die von Bremen, Basel, Dortmund, Hannover, Karlsruhe, Leipzig, Mannheim, Regensburg und Ulm genannt. Regionenmarketing wird beispielsweise betrieben für die Regionen Rhein-Neckar-Dreieck, Ruhrge-

3 Städte und Regionen als Marke 3 biet, Münsterland (Aktion Münsterland e.v.), Ost-Westfalen-Lippe (OstWestfalenLippe-Marketing GmbH) und Oberfranken (Oberfranken Offensiv e.v.). Ziel des Marketing für Städte und Regionen ist es, eine Stadt oder Region für solche (internen und externen) Unternehmen, Organisationen, Institutionen und Personen attraktiv zu machen, die mehr Wohlstand und Lebensqualität in die Stadt bzw. Region bringen. Um das zu erreichen, müssen sich Städte und Regionen durch ein Angebot attraktiver Leistungen für ihre Zielgruppen (private Unternehmen, nationale, internationale und supranationale Organisationen, Verbände, Touristen, Fach- und Führungskräfte und Bürger) ein einzigartiges, unverwechselbares und wettbewerbsfähiges Image und Profil schaffen (vgl. Rossi/Steiger 1994). Das von den Zielgruppen wahrgenommene Profil einer Stadt oder Region setzt sich aus den sachlichen und emotionalen Eindrücken von dieser Region bzw. Stadt zusammen. Wahrnehmungspsychologisch bestimmt das aus mehreren Facetten bzw. Dimensionen bestehende Regionsbzw. Stadtprofil die Position, die eine Stadt oder Region in den Köpfen der Menschen in Relation zu anderen Städten und Regionen einnimmt. Marketing für Städte und Regionen hat die Bereitstellung und das Angebot von solchen Leistungen zum Ziel, die es dem Nachfrager ermöglichen, einen hohen und einzigartigen Nutzen aus der Inanspruchnahme der Stadt oder Region zu ziehen. So benötigt der auswärtige Investor eine umfassende Information, Beratung und günstige Finanzierungskonditionen, um einen optimalen Standort für sein Projekt zu finden (Standortmarketing; vgl. Balderjahn 2000). Der Tourist sucht attraktive Destinationen mit ansprechenden Hotels und Restaurants (Destinationsmarketing) sowie interessante Unterhaltungs- und Entspannungsmöglichkeiten (Event- und Kulturmarketing); Fach- und Führungskräfte sowie einheimische Bürger benötigen adäquate Arbeitsplätze (Fach- und Führungskräfte- Marketing) und erwarten attraktive Einkaufsmöglichkeiten (City-Marketing). Das Marketing für Städte und Regionen kann, wie das klassische Marketing, als eine

4 4 Marketing für Städte und Regionen Konzeption der Unternehmensführung aufgefasst werden, nach der alle stadt- oder regionsspezifischen Aktivitäten an den Chancen und Risiken des Marktes für Städte und Regionen, insbesondere an den Erwartungen und Bedürfnissen der Zielgruppen, ausgerichtet werden. Allerdings müssen Besonderheiten für das Städte- bzw. Regionenmarketing berücksichtigt werden, die sich insbesondere daraus ergeben, dass eine Stadt bzw. eine Region selbst ein Gut darstellt, das in Anspruch genommen werden kann (Region bzw. Stadt als Produkt ), Leistungen anbietet (Stadt bzw. Region als Produzent von regionen- bzw. stadtspezifischen Produkten und Dienstleistungen) und (vgl. Schaubild 1). Region bzw. Stadt als Leistungsbündel Region bzw. Stadt als Dienstleister Die Region bzw. Stadt als Träger des Marketing Leistungspolitik Strategische Analyse der Region bzw. Stadt Leitbilder und Ziele für die Region bzw. Stadt Strategien für die Region bzw. Stadt Instrumente des Regionen- bzw. Städtemarketing Markenpolitik sich selbst vermarktet (Region bzw. Stadt als Träger des Regionen- bzw. Städtemarketing) Kommunikationspolitik Kundenbeziehungspolitik Schaubild 1: Die Region bzw. Stadt als Leistungsbündel, Dienstleister und Marketingorganisation in einem.

5 Städte und Regionen als Marke 5 Um diese unterschiedlichen Funktionen oder Rollen der Stadt bzw. Region verstehen zu können, muss vorab der Regionenbegriff präzisiert werden. Die Region bzw. Stadt umfasst einen bestimmten historisch und kulturell gewachsenen, geografisch abgrenzbaren Raum sozial und wirtschaftlich miteinander verflochtener Akteure der Stadt bzw. Region. Der Regionenbegriff ermöglicht als gedankliches Konstrukt die Reduktion und Abbildung komplexer sozioökonomischer Zusammenhänge auf ihre räumliche Dimension (vgl. Kirchgeorg 2002, S. 380). Regionen entwickeln sich unabhängig von den jeweiligen Stadt-, Kreisoder Landesgrenzen (Balderjahn/Aleff 1996, S. 13). Somit kann die Region oder Stadt als ein räumlich abgrenzbares, sozioökonomisches System aufgefasst werden, das ansässige Bewohner, Unternehmen, Verbände, Organisationen und Institutionen, kulturelle Einrichtungen, Vereine, Wirtschaftsförderungsgesellschaften und kommunale Einrichtungen sowie die politische Führung ebenso umfasst wie die sozialen, politischen und ökonomischen Beziehungen dieser Akteure untereinander. Die Stadt bzw. Region als Leistungsbündel Auf Wirtschaftsaktivitäten bezogen sind Städte und Regionen geografisch abgrenzbare Orte, in denen Wirtschaftsgüter produziert, vermarktet und in Anspruch genommen werden. Das Marketing hat die Gestaltung (z.b. Architektur, Infrastruktur) und Bündelung (Vernetzung komplementärer Leistungen) aller stadt- bzw. regionsspezifischen Sach- und Dienstleistungen zur Aufgabe. Hierbei gilt es, spezifische Merkmale von Stadt- bzw. Regionenleistungen zu beachten: es gibt oft nicht nur einen Anbieter städtischer oder regionaler Leistungen, sondern unterschiedliche, aus privaten und öffentlichen Unternehmen, Institutionen, Vereinen und kommunalen Einrichtungen zusammengesetzte Netzwerke mit verschiedenen Leistungsangeboten und Leistungsaufträgen,

6 6 Marketing für Städte und Regionen die Qualität des Leistungsangebots ist abhängig von der Leistungsfähigkeit einzelner Anbieter sowie der jeweiligen lokalen Netzwerke, das Leistungsangebot ist vielfältig und auf unterschiedliche Zielgruppen ausgerichtet, der überwiegende Teil des Leistungsangebots sind Dienstleistungen (z.b. Wirtschaftsförderung, Tourismus) und die Leistungsinanspruchnahme bzw. Nutzung von Stadt- bzw. Regionen erfordert eine Beteiligung der Kunden (Integration des externen Faktors). Städtische bzw. regionsspezifische Leistungen sind zum großen Teil Dienstleistungen (z.b. Information, Beratung, Finanzierung, touristische und kulturelle Angebote). Deshalb weist das Marketing für Städte und Regionen starke Bezüge zum Dienstleistungsmarketing auf. Nach allgemeiner Auffassung sind Dienstleistungen intangibel und erfordern bei der Bereitstellung eine Beteiligung des Kunden (Integration des externen Faktors) (vgl. z.b. Bruhn 2001, S. 213; Stauss 2001, S. 553). Stadt- und Regionenmarketing hat die Besonderheiten des Dienstleistungsmarketing zu beachten (vgl. Meffert/Bruhn 2003, S. 60ff.). Insbesondere aus der Intangibilität, der Nichtgreifbarkeit von Dienstleistungen, ergibt sich die besondere Notwendigkeit der Markierung von Städten und Regionen (Stauss 2001, S. 556; vgl. Kap. 2.2.). Die Stadt bzw. Region als Dienstleister Die regionalen Akteure aus Wirtschaft (z.b. Hoteliers, Einzelhandel, Wirtschaftskammern), Verbänden, Medien, Verwaltung (z.b. kommunale Wirtschaftsförderung), Politik (z.b. Bürgermeister), Wissenschaft (z.b. Universitäten), Kultur (z.b. Museen) und Freizeit (z.b. Sport) sowie alle Bürger nehmen nicht nur regionale Leistungen für sich selbst in Anspruch (z.b. Gesundheitsversorgung, Infrastruktur), sondern stellen gleichzeitig in Kooperation miteinander diese Leistungen für sich und für andere (z.b. externe Zielgruppen) bereit. Die Region bzw. Stadt stellt unter Beteiligung mehrerer unabhängiger, kooperativer und vernetzter Ak-

7 Städte und Regionen als Marke 7 teure spezifische Dienstleistungen bereit. Dezentral, im Raum verteilt erbrachte Einzelleistungen müssen zu einem attraktiven Leistungsprofil für die Region bzw. Stadt zusammengefasst und stabil vernetzt werden. Eine Möglichkeit, die Vielzahl einzelner, auch recht unterschiedlicher regionaler Leistungsträger und -angebote (z.b. Wirtschaftsförderung, Freizeit-, Sport- und Kulturangebote, technische und soziale Infrastrukturangebote) auch nach außen hin sichtbar zusammenzufassen, ist die Schaffung einer Stadt- oder Regionenmarke in Form einer Dachmarke (vgl. Kap. 2.3). Die Stadt bzw. Region als Marketingorganisation Die einzelnen städtischen und regionalen Akteure sind nicht nur (interne) Kunden und Produzenten, sondern auch die Verantwortlichen bzw. Organisatoren des Stadt- bzw. Regionenmarketing. In ihrer Gemeinschaft stellen sie eine virtuelle Marketingorganisation dar. Solche lokalen Trägerorganisationen sind geprägt von unterschiedlichen Interessen, Einflussmöglichkeiten, Verantwortungs- und Entscheidungsbefugnissen der einzelnen Akteure und einer pluralistischen, dezentralen Willensbildung und Entscheidungsfindung (vgl. Meffert 1989, S. 274). In Bremen ist beispielsweise die Bremer Investitions-Gesellschaft mbh (BIG) für das Standortmarketing, die Bremer Marketing GmbH (BMG) für das Stadtmarketing und die City-Initiative e.v. sowie der City-Marketing- Vegesack e.v. für das City-Marketing zuständig (Schrader 2001, S. 17). Der Marketingorganisation einer Stadt bzw. Region kommt die Aufgabe zu, alle Aktivitäten, die für die Planung eines Stadt- bzw. Regionenmarketing-Konzepts und dessen Umsetzung und Kontrolle erforderlich sind, durchzuführen. Wie dem Schaubild 1 zu entnehmen ist, gehört dazu die Durchführung einer Analyse der Stärken und Schwächen sowie Chancen und Risiken einer Stadt bzw. einer Region, die Entwicklung und Festlegung von Leitbildern und Strategien für die Region bzw. Stadt und die Umsetzung der Strategien in geeigneten Maßnahmen. Neben der Leistungs- und Kommunikationspolitik sowie geeigneten Maßnahmen

8 8 Marketing für Städte und Regionen des Relationship-Marketing kommt es insbesondere auf die erfolgreiche Entwicklung der Stadt bzw. Region zu einem Markenprodukt an. Zielgruppen bewerten und entscheiden über regionale und städtische Angebote anhand von bestimmten Kriterien, die bei Fragen der Unternehmensansiedlung auch als Standortfaktoren bezeichnet werden (Balderjahn 2000, S. 40). Die Stadt bzw. Region ist als Produkt kaum vergleichbar mit einem klassischen Konsumprodukt, weil es sich hierbei um ein wenig griffiges (intangibles), vielschichtiges und komplexen Bündel komplementärer und regional vernetzter Einzel(dienst-)leistungen der Stadt bzw. Region handelt. Dem Nachfrager fehlen oft spezifische Kriterien, um dieses Leistungsangebot beurteilen zu können. Die Markenpolitik von Städten bzw. Regionen ist deshalb das geeignete Mittel, um die Stadt bzw. Region bei den Zielgruppen sichtbar, identifizierbar, bekannt und von anderen Städten und Regionen unterscheidbar zu machen, die Stadt bzw. Region als Qualitätsprodukt zu profilieren, den Bedarf der Zielgruppen auf das eigene Leistungsangebot zu lenken und um Vertrauen, Reputation und ein positives Image bei relevanten Zielgruppen aufzubauen. 2. Städte und Regionen als Marke 2.1 Der Markenbegriff für Städte und Regionen Die Markenpolitik spielt seit einiger Zeit wieder eine bedeutende Rolle im Marketing (Esch 2002, S. 191). Das liegt einerseits an dem Nutzen von Marken für die Nachfrager und andererseits an dem Wert einer Marke für das Unternehmen (Meffert et al. 2002, S. 4f.). Damit stellt sich die Frage, ob der vom klassischen Markenartikel entwickelte Markenbegriff auch auf Städte und Regionen über-

9 Städte und Regionen als Marke 9 tragen werden kann. Je nachdem welcher Ansatz der Markentheorie (funktions-, merkmals- oder wirkungsorientierter Ansatz) verfolgt wird, kann die Marke unterschiedlich definiert werden. Das Markenartikelgesetz betont die unterscheidungsfähige Markierung und das gewerbliche Schutzrecht einer Marke. Die Funktionen, die Marken für Konsumenten (z.b. Orientierungs- und Identifikationsfunktion), aber auch für Hersteller (z.b. Differenzierung und Kundenbindung) haben, können ebenso zur Definition von Marken herangezogen werden wie die Merkmale von Marken (z.b. hohe Qualität, Ubiquität) (vgl. Esch 2002, S. 191; Meffert et al. 2002, S. 9ff.). Im Marketing scheint sich der verhaltenswissenschaftliche bzw. wirkungsbezogene Markenbegriff durchgesetzt zu haben (Kirchgeorg 2002, S. 378), wonach eine Marke als Vorstellungsbild in den Köpfen der Konsumenten existiert (Esch 2002, S. 191). Nach Meffert et al. (2002, S. 6) ist die Marke ein in der Psyche des Konsumenten... fest verankertes, unverwechselbares Vorstellungsbild von einem Produkt oder einer Dienstleistung. Nach dieser Begriffsauffassung definieren wir die Stadt- bzw. Regionalmarke als marketingpolitisches Konzept eines lebendigen, unverwechselbaren und attraktiven ( inneren ) Bildes, das sich Nachfrager von einer Stadt bzw. einer Region machen sollen (vgl. Schaubild 2). Vorstellungsbilder von Städten und Regionen sind unabhängig von ihrem Entstehungsprozess geprägt durch die Art (emotional vs. kognitiv, verbal vs. nonverbal), Anzahl bzw. Komplexität, Einzigartigkeit und Wertigkeit (positiv vs. negativ) von Assoziationen, die die Nachfrager mit der jeweiligen Stadt bzw. Region verbinden. Diese Assoziationen prägen gleichzeitig das Image einer Stadt bzw. Region (Esch 2003, S. 73ff.). Oft weisen Stadt- bzw. Regionenbilder mehrere Facetten auf, so dass beispielsweise Wirtschaftsbilder (z.b. Messestadt Hannover), Kulturbilder (z.b. Mailänder Scala), Geschichtsbilder (z.b. Paulskirche in Frankfurt am Main) oder Raumbilder (z.b. Berlin an der Spree) unterschieden werden können (Grabow et al. 1995, S. 106ff.).

10 10 Marketing für Städte und Regionen Reize: Sprachlicher visueller weitere kein äußerer Reiz Reiz nichtsprach- Reiz liche Reize Markenname Bilder reale Eindrücke Beispiel: interne Instruktionen interne Repräsentation sprachliche Repräsentation Wahrnehmungsbilbild Gedächtnisbild Verarbeitungssystem verbales System bildliches System Marke Quelle: in Anlehnung an: Kroeber-Riel/Weinberg: Konsumentenverhalten, 8. A. 2002, S. 351 Schaubild 2: Die Stadt- bzw. Regionenmarke als Vorstellungsbild (Gedächtnisbild) am Beispiel der Stadtmarke Potsdam Diese, als innere Bilder definierten Marken von Städten- bzw. Regionen sind das Ergebnis von gezielt eingesetzten Marketingmaßnahmen und persönlichen Erfahrungen der Kunden, sind im Gedächtnis der Konsumenten gespeichert (Gedächtnisbilder), umfassen sowohl gedankliche (kognitive) als auch emotionale (affektive) Vorstellungen von den Städten und Regionen. Esch (2003, S. 68) hebt den kognitiven Aspekt von Markenbildern stark hervor und betont die Bedeutung von Markenschemata (komplexe Wissenseinheiten). Eine hierarchische Strukturierung von Wissen ist nach diesem Ansatz allerdings ebenso wenig möglich (vgl. dazu den Means-end-Chains-Ansatz; Balderjahn/Will 1998) wie die Berücksichtigung visueller und emotionaler Bestandteile des Markenbildes (vgl. Schaubild 2), bestimmen als weiche Standortfaktoren Einstellungen, Image und Präferenzen und treten in konkreten Entscheidungssituationen ins Bewusstsein der Nachfrager und erhöhen die Kauf- bzw. Nutzungswahrscheinlichkeit (vgl. Meffert et al. 2002, S. 7f.; Kroeber-Riel/Weinberg 2003, S. 350ff.).

11 Städte und Regionen als Marke 11 Die Wirkung von Stadt- bzw. Regionenmarken auf die Präferenzen und das Verhalten der Zielgruppen ist um so stärker, je klarer und deutlicher (lebendiger) die Vorstellungen von dieser Stadt bzw. Region sind (Kroeber-Riel/Weinberg 2003, S. 352). Da die Marke nach der zugrunde gelegten Definition ein sozialpsychologisches Phänomen verkörpert, muss im Mittelpunkt einer städtischen bzw. regionalen Markenpolitik der Aufbau und die Festigung eines lebendigen und einzigartigen Vorstellungsbildes von der Stadt bzw. Region stehen, das Vertrauen, Sympathie und Sicherheit ausstrahlt (Meffert/Bruhn 2003, S. 395). 2.2 Besonderheiten der Markenpolitik von Städten und Regionen Eine Marke bietet Städten und Regionen die Möglichkeit der Differenzierung und Positionierung gegenüber konkurrierenden Städten und Regionen. Da sich städtische und regionale Leistungen oft ähnlich sind (z.b. öffentlicher Nahverkehr, Gesundheitsversorgung), müssen Städte und Regionen nach Alleinstellungsmerkmalen suchen bzw. diese geschickt kreieren und mit Hilfe der Marke kommunizieren. Bremen ist beispielsweise durch seinen Tiefseehafen zu einem logistischen Wertschöpfungszentrum geworden, Hannover ist die Stadt der CeBIT, Leipzig hat den größten europäischen Bahnhof mit 140 Läden und Quadratmetern Verkaufsfläche und Potsdam wäre ohne das Schloss Sanssouci kaum denkbar (vgl. Schrader 2001, S. 16ff.). Marken sorgen für eine hohe Bekanntheit der Stadt oder Region, prägen deren Image und schaffen Präferenzen bei den Zielgruppen, erwecken Vertrauen und Sympathie und können Kunden langfristig an die Stadt oder Region binden (vgl. Esch 2003, S. 61ff.; Meffert et al. 2002, S. 11f.). Darüber hinaus eignen sich Marken gut zur differenzierten Ansprache der unterschiedlichen Zielgruppen von Städten und Regionen. Wollen Städte und Regionen diese Vorteile von Marken

12 12 Marketing für Städte und Regionen zur Schaffung von Wettbewerbsvorteilen nutzen, müssen strategische und operative Besonderheiten der Markenpolitik von Städten und Regionen beachtet werden. Insbesondere wegen des Dienstleistungscharakters städtischer und regionsspezifischer Leistungen (Information, Beratung, Finanzierung, Erholung, Events, Messen, Kulturangebote, Arbeitsplatzangebote u.v.m.) und des damit verbundenen hohen Intangibilitätsgrades dieser Leistungen ergibt sich die Notwendigkeit ihrer Markierung (vgl. Bruhn 2001, S. 214; Stauss 2001, S. 554ff.). Unter Intangibilität wird eine mangelnde physische Greifbarkeit und damit verbunden die Unsicherheit der Qualitätseinschätzung bei Dienstleistungen verstanden (Stauss 2001, S. 553). Infolge der hohen Intangibilitätsbestandteile städtischer und regionaler Leistungen ist bei diesen Gütern auch der Anteil an so genannten Vertrauenseigenschaften ( credence qualities ) hoch (vgl. Schaubild 3). Hierbei handelt es sich um Eigenschaften, die von Kunden grundsätzlich nicht hinsichtlich ihrer Qualität beurteilt werden können, so dass der Kunde den Aussagen der Anbieter vertrauen muss. In dieser Situation erhöhter Entscheidungsunsicherheit und hoher subjektiv wahrgenommener Kaufrisiken kann eine eingeführte Marke dem Kunden als Schlüsselinformation (information chunk) und Vertrauenssignal (signaling) für die Glaubwürdigkeit des Leistungsversprechens und für die Qualität der angebotenen Leistung dienen (vgl. Stauss 2001, S. 556). Durch Marken können Städte und Regionen Vertrauen und Sicherheit beim Kunden schaffen.

13 Städte und Regionen als Marke 13 schwer zu bewerten überwiegend Dienstleistung überwiegend Sachleistung Beratung Information Finanzierung Bildung touristische Leistungen Events kulturelle Leistungen Personalausweise Verkehrsanbindungen Grundstücke Architektur/Stadtbild Wohnungen überwiegend credence qualities überwiegend experience qualities überwiegend search qualities leicht zu bewerten Quelle: in Anlehnung an Zeithaml 1981 Schaubild 3: Dienstleistungscharakter des Leistungsangebots von Städten und Regionen Um im Wettbewerb erfolgreich bestehen zu können, müssen Städte und Regionen, insbesondere für die externen Zielgruppen, erkennbar sein, sie müssen ein Gesicht haben, damit sie als eine in sich geschlossene Leistungseinheit identifiziert und angesprochen werden können (one-face-to-the-customer Prinzip). Regionen- bzw. Städtemarken bilden visuelle Identifikations- bzw. Kristallisationskerne für das Leistungsangebot der Region bzw. Stadt und können Zielgruppen als Orientierungshilfe bei Entscheidungen über die Inanspruchnahme regionaler Leistungen dienen (Kirchgeorg 2002, S. 376f.). Erst durch die Markierung ist es möglich, einer Stadt oder einer Region Konturen zu geben, sie überall dort sichtbar, bekannt und identifizierbar zu machen, wo Nachfrager auf Leistungsangebote der Stadt oder der Region treffen. Stadt- und Regionenmarken sind spezielle Dienstleistungsmarken (vgl. Schaubild 4).

14 14 Marketing für Städte und Regionen Schaubild 4: Beispiele für Regionen- und Städtemarken in Deutschland Die Markenpolitik kann zur Identifizierung und Profilierung einer Stadt bzw. Region einen entscheidenden Beitrag leisten. Deshalb ist es das Ziel einer professionellen Markenpolitik, intangible Städte und Regionen durch eine Marke zu visualisieren und im Wettbewerb zu differenzieren und zu positionieren (vgl. Schleusener 2002, S. 268f.). Eine Differenzierung ist insbesondere über die Vermittlung eines spezifischen psychologischen Zusatznutzens (Meffert et al. 2002, S. 5) durch eine Marke möglich. Die Markenpositionierung ist eine wichtige kunden- und wettbewerbsorientierte Strategie. Sie zielt darauf, dem Leistungsangebot einer Stadt bzw. Region ein unverwechselbares, von anderen Städten und Regionen unterscheidbares Profil zu geben und in den Köpfen der Menschen zu verankern (vgl. Köhler 2001). Differenzierung und Positionierung sind für Dienstleistungen noch wichtiger als für Sachleistungen, da Dienstleistungen oft austauschbarer, leichter zu imitieren und schwieriger zu patentieren sind (Stauss 2001, S, 557; Schleusener 2002, S. 268). Durch Marken können sich Städte und Regionen im Markt der Konkurrenzangebote ein einzigartiges Profil geben (vgl. Schaubild 5).

15 Städte und Regionen als Marke 15 Leistungsangebot von Städten und Regionen konsumentengerichtet wettbewerbsgerichtet hohe Intangibilitätsgrade Erfahrungs- und Vertrauenseigenschaften begrenzte Reversibilität leichte Imitierbarkeit Ähnlichkeit der Leistungen begrenzte Patentierbarkeit hohes subjektiv wahrgenommenes Kaufrisiko für den Konsumenten Austauschbarkeit städtischer und regionaler Dienstleistungen Schaffung von Sicherheit und Vertrauen Differenzierung des Leistungsangebots Quelle: in Anlehnung an Tomczak/Brockdorff 2000, S. 491 Stadt- bzw. Regionenmarke Schaubild 5: Gründe für Stadt- und Regionenmarken Die Markierung von Dienstleistungen weist besondere Probleme auf, die bei der Markenpolitik für Städte und Regionen beachtet werden müssen (vgl. Meffert/Bruhn 2003, S. 399ff.): Problem der Visualisierung und Profilierung der Leistungen einer Stadt oder einer Region durch eine Marke und Problem der Sicherung der Qualitätskonstanz der Leistungen von Stadt- bzw. Regionenmarken. Eine physische Markierung in Form von Wort-, Bild- oder Kombinationsmarken kann einer Stadt oder Region nicht angeheftet oder angeklebt werden. Es müssen dafür Surrogate bzw. alternative Markierungsobjekte gefunden werden (Meffert/Bruhn 2003, S. 400ff.). Vorgeschlagen wird, im Umfeld des Leistungsangebots und der Leistungserbringung, dort wo der Nachfrager Kontakt mit den städtischen und regionalen Leistungsträgern aufnimmt, nach Möglichkeiten der Markierung zu suchen (vgl. Bruhn 2001, S. 215). Prinzipiell können dafür Kon-

16 16 Marketing für Städte und Regionen taktobjekte und Kontaktpersonen aus der Stadt bzw. der Region (intern) oder von außerhalb (extern) für diesen Zweck eingesetzt werden (vgl. Schaubild 6). Verfügungsbereich Extern Intern Kontaktobjekte (Sachen) Externe Kontaktobjekte Andenken (Souvenirs) Geschenke (z.b. Kugelschreiber) Aufkleber Interne Kontaktobjekte einheitliche (Zusatz-) Markierung von Gebäuden, Fahrzeugen etc. regionaler Anbieter (z.b. Wirtschaftsförderung, Hotels) Markierung von Informationsbroschüren, Videos, DVDs, Internet Kontaktträger Kontaktsubjekte (Personen) Externe Kontaktsubjekte Buttons Textil-Merchandising-Artikel (T-Shirt, Base caps) Interne Kontaktsubjekte Einheitliche Bekleidung (mit Markierung) der Mitarbeiter städtischer bzw. regionaler Anbieter Quelle: in Anlehnung an Bruhn 2001, S. 215; Meffert/Bruhn 2003, S. 401 Schaubild 6: Surrogate einer Markierung von Städten und Regionen Die Marke soll die Stadt bzw. Region nicht nur für den Nachfrager bekannt machen und ihm eine Orientierung geben, sondern die Marke muss auch zur Präferenzbildung die Einzigartigkeit der Stadt bzw. Region und damit den komparativen Leistungsvorteil symbolisieren bzw. kommunizieren können. Dies ist bei der Markengestaltung u.a. durch die Verwendung leicht interpretierbarer Symbole oder Sprachergänzungen möglich (Meffert/Bruhn 2003, S. 402). Städtische und regionale Anbieter bzw. Anbieternetzwerke und kooperationen (z.b. Amt für Wirtschaftsförderung, regionale Infrastruktureinrichtungen wie Müllabfuhr, öffentlicher Nahverkehr, Energie- und Wasserversorgung) müssen für den Nachfrager erkennbar sein.

17 Städte und Regionen als Marke 17 Die Gewährleistung einer einheitlich hohen und im Zeitablauf konstanten oder verbesserten Qualität städtischer und regionaler Leistungen hängt von der Heterogenität sowie von Bereitschaft und Fähigkeit zur Zusammenarbeit mit regionalen Anbietern des externen Faktors (Nachfrager) ab (Meffert/Bruhn 2003, S. 400). Qualitätsschwankungen können durch eine Standardisierung von Dienstleistungen reduziert werden. Allerdings schätzen Kunden die Qualität von Dienstleistungen umso höher ein, je spezifischer sie auf ihre Wünsche ausgerichtet sind. Mit zunehmender Individualisierung nehmen die Probleme der Konstanthaltung der Qualität wieder zu (Stauss 2001, S. 566). 2.3 Markenpolitische Strategien von Städten und Regionen Der Nutzen einer Marke für Städte und Regionen ergibt sich aus den zahlreichen Vorteilen, die Marken aus Sicht der Nachfrager besitzen (vgl. Kirchgeorg 2002, S. 380; Meffert et al. 2002, S. 9f.; Meffert/Bruhn 2003, S. 398). Durch Marken können Nachfrager Städte und Regionen und das dortige Leistungsangebot leichter erkennen und sie geben ihnen eine Orientierungshilfe bei der Auswahl konkurrierender Leistungen von Städten und Regionen. Nachfrager bringen Städten und Regionen, die eine Marke erfolgreich geschaffen haben, Vertrauen und Sympathie entgegen und verhalten sich oft loyal. Marken reduzieren bei den Nachfragern Entscheidungsunsicherheiten und subjektiv wahrgenommene Risiken. In ihrer Funktion, als Schlüsselmerkmal bzw. Gesamteindruck für alle städtischen und regionsspezifischen Leistungen zu dienen (information chunk), entlasten sie den Nachfrager in komplexen Entscheidungssituationen. Des Weiteren kann die Marke eine Stadt- bzw. Regionenidentität kommunizieren (Markenidentität) und liefert damit die Basis einer persönlichen Identifikation des Kunden mit der Stadt bzw. Region (Kirchgeorg 2002, S. 381f.). Durch die Übertragung von (Persönlichkeits-)Merkmalen der Marke auf Nach-

18 18 Marketing für Städte und Regionen frager entfaltet die Marke eine identitätsstiftende Wirkung (Meffert et al. 2002, S. 11; vgl. auch Esch 2003, S. 83ff.; Schleusener 2002). Die Markenidentität bzw. - persönlichkeit soll zum Ausdruck bringen, wofür eine Stadt bzw. Region steht und was sie von anderen Städten und Regionen unterscheidet (Esch 2002, S. 84ff.). Die Festlegung einer Markenstrategie hat dem Umstand Rechnung zu tragen, dass Stadt- und Regionenmarken als spezifische Dienstleistungsmarken geführt werden müssen (vgl. Schleusener 2002, S. 264ff.). Für Dienstleistungen werden in Deutschland zu fast 80% Dachmarken verwendet, d.h., sämtliche Leistungen eines Unternehmens werden unter einer Dachmarke zusammengefasst (Bruhn 2001, S. 220; auch Stauss 2001, S. 559). Auch für die Stadt- und Regionenmarke bietet sich eine Dachmarkenstrategie auf der Basis des schon vorhandenen Stadt- bzw. Regionennamens an. Die Dachmarke muss sich auf die Stadt- bzw. Regionenidentität stützen, mit dem Selbstbild der Bürger und dem Leitbild des Marketingkonzepts übereinstimmen, eine Positionierung ermöglichen und den Kommunikationserfordernissen entsprechen (vgl. Schaubild 1). Die Regensburger Dachmarke Regensburg Spitze an der Donau harmoniert mit dem Regensburger Leitbild Lebensqualität und Spitzenleistung und setzt auf die Alleinstellungsmerkmale markante geografische Lage und Lebensqualität und Leistung auf hohem Niveau (Vogel 2003). Darüber hinaus muss die Dachmarke geeignet sein, unterschiedliche Kompetenz bzw. Handlungsfelder (z.b. Wirtschaft, Einzelhandel, Tourismus, Kultur) einer Stadt bzw. Region repräsentieren zu können. Soll sich der Name auf ein Netzwerk von kooperierenden Städten und Regionen beziehen, so können neue Namen, die eine wirkungsvolle Differenzierung ermöglichen, gewählt werden (vgl. Kirchgeorg 2002, S. 387ff.). Da allerdings das Leistungsangebot von Städten und Regionen außerordentlich heterogen und vielschichtig ist (z.b. Wirtschaftsförderung, Tourismus, Wohnungsbau), müssen für die Markenpolitik von Städten und Regionen weitere

19 Städte und Regionen als Marke 19 strategische Optionen geprüft werden, da die Tragfähigkeit einer Dachmarke begrenzt ist (Bruhn 2001, S. 220). Während Einzelmarken und Mehrmarken, die einzelne Leistungen von Städten und Regionen markieren, ausscheiden, weil sie nicht dazu geeignet sind, ein einheitliches und klar abgrenzbares Vorstellungsbild von der ganzen Stadt bzw. der ganzen Region und von deren Identität zu vermitteln, kommen nur solche Markenoptionen für die Markenpolitik von Städten und Regionen infrage, die eine leistungs- und zielgruppenorientierte Ausdifferenzierung der Stadt- bzw. Regionendachmarke ermöglichen (vgl. Kirchgeorg 2002, S. 382). Dazu bietet sich die so genannte Tandemmarke und das Co-Branding an (vgl. Bruhn 2001, S. 221f.; Meffert/Bruhn 2003, S. 409). Tandemmarken kombinieren Firmen- und Leistungsmarke zu einer Doppelmarkierung (Bruhn 2001, S. 221). Für Städte und Regionen können Tandemmarken die Dachmarke der Stadt bzw. Region verknüpfen mit Einzelmarken zielgruppenorientierter Leistungsangebote. Dadurch ist eine zielgruppenspezifische Ansprache möglich, ohne auf die Vorteile der Dachmarke verzichten zu müssen. So könnte die Stadt(dach)marke POTSDAM als Tandemmarke für die Kompetenzbereiche Wirtschaftsförderung: POTSDAM business Tourismus: POTSDAM tourism Wissenschaft: POTSDAM science Bürger: POTSDAM citizen geführt werden. Die Tandemmarken fassen so immer zielgruppenspezifische Leistungsangebote zusammen. Das mit der Dachmarke POTSDAM verbundene Image sowie dessen Bekanntheit wird wie beim Markentransfer auf die anderen Leistungsbereiche der Stadt übertragen. Die Tandemmarkenstrategie würde auch der Tendenz einer zunehmenden Zersplitterung von Zielgruppen Rech-

20 20 Marketing für Städte und Regionen nung tragen können (vgl. Köhler 2001). Während die Stadt- bzw. Regionendachmarke die grundsätzlichen Vorstellungen und Assoziationen als Markenkern erfasst, kann durch Markenzusätze eine zielgruppen- und situationsspezifische Ansprache erfolgen. Eine andere Möglichkeit bietet das Co-Branding, wenn es in der Stadt oder Region schon bekannte und erfolgreiche Marken von regionalen Anbietern bzw. für regionale Leistungen gibt. Beim Co-Branding werden zwei mit Marken versehene Leistungen miteinander kombiniert (Bruhn 2001, S. 221). Der Markenname einer Stadt oder einer Region kann nach dem Co-Branding kombiniert werden mit Marken städtischer oder regionaler Firmen oder Einzelleistungen. So könnte ein Co-Branding der - noch nicht vorhandenen - Dachmarke BRANDENBURG zusammen mit den in Brandenburg unter der Marke ZAB (Zukunftsagentur Brandenburg) agierenden Wirtschaftsförderungsgesellschaften ebenso erfolgen wie mit der unter der Marke TMB (Tourismus-Marketing Brandenburg GmbH) bekannten Tourismusgesellschaft. Darüber hinaus liefert das Co-Branding auch die Möglichkeit der gemeinsamen Markierung von zwei Städten bzw. Regionen (z.b. Emscher-Lippe-Region). Die Städte Berlin und Brandenburg könnten sich auf diesem Weg bei internationalen Zielgruppen profilieren. Des Weiteren ist es auch möglich, dass bekannte Marken privater Unternehmen zusammen mit der Stadt- oder Regionenmarke auftreten, wenn das Unternehmen bzw. die Marke stark mit der Stadt- bzw. Regionenidentität verwurzelt ist (z.b. Wolfsburg mit Volkswagen). 2.4 Gestaltung von Stadt- und Regionenmarken Die Gestaltung einer Stadt- oder Regionenmarke, das Branding, muss darauf gerichtet sein, bei den Zielgruppen ein lebendiges, attraktives und unverwechselbares Vorstellungsbild zu erzeugen. Die Stadt oder Region muss sich aus der

21 Städte und Regionen als Marke 21 Menge anderer, konkurrierender Städte und Regionen hervorheben und von den Zielgruppen mit spezifischen Leistungen verbunden werden (vgl. Esch 2003, S. 154). Dazu müssen geeignete Markierungselemente gefunden und eingesetzt werden. Hierzu zählen in erster Linie der Markenname und das Markenlogo. Da für Städte immer Namen vorhanden sind und auch Regionen sehr häufig Namen haben, sollte sich der Markenname hieran orientieren. Mit Stadt- und Regionennamen verbinden insbesondere die Be- und Anwohner dieser Orte konkrete Vorstellungen. Im Prozess der Namensgebung sollte allerdings auch geprüft werden, ob sich der historisch herausgebildete, bekannte Name einer Stadt oder einer Region auch für die Vermarktung dieser Orte bei auswärtigen und insbesondere bei ausländischen Zielgruppen eignet (Kirchgeorg 2002, S. 383). Nach Kirchgeorg (2002, S. 383f.) sind es insbesondere folgende Kriterien, die bei der Namensfindung für Stadt- und Regionenmarken beachtet werden sollten: Der Markenname für eine Stadt oder eine Region sollte grundsätzlich für die Kennzeichnung eines geografischen Raumes und des dort vorzufindende Leistungspotenzials geeignet sein. dem Zweck der Marke, ein klares und prägnantes Vorstellungsbild bei den Zielgruppen zu schaffen, dienen. Damit ist die assoziative und emotionale Bedeutung des Markennamens ebenso angesprochen wie seine Prägnanz. vereinbar sein mit der Kultur und Identität der Stadt bzw. Region. rechtlich schutzfähig sein. Die genauen Gestaltungsmerkmale und Umsetzungsmöglichkeiten einer Stadt- bzw. Regionenmarke werden häufig in so genannten Corporate Design-Manuals festgelegt. Für das Beispiel der Region Mitteldeutschland stellt Kirchgeorg (2002, S. 387ff.) dar, welche Schritte erforderlich sind, um für eine Region, die noch keinen dominanten Namen besitzt, einen geeigneten Namen zu finden. Für den gewählten Markennamen Mitteldeutschland, der für den historisch gewachsenen Wirtschafts- und Kulturraum mit den Städten Leipzig, Halle und Dessau stehen soll, wurden empirisch Spontanassoziationen, der Bekanntheitsgrad, die räumliche Vorstellung der Bundesbürger von dieser Region und die

22 22 Marketing für Städte und Regionen Einstellung gegenüber dieser Region mit der Bezeichnung Mitteldeutschland ermittelt. 3. Fazit Städte und Regionen sehen sich infolge der Globalisierung zunehmender Konkurrenz um attraktive Zielgruppen ausgesetzt. Seit geraumer Zeit wird deshalb in vielen Städten und Regionen Deutschlands versucht, den klassischen Marketingansatz auch auf Städte und Regionen zu übertragen. Auch wenn dies grundsätzlich möglich ist, muss für das Stadt- und Regionenmarketing beachtet werden, dass die Stadt bzw. Region gleichzeitig Produkt und Produzent ist. Da es sich beim Angebot von Städten und Regionen überwiegend um Dienstleistungen handelt, müssen zur Vermarktung von Städten und Regionen insbesondere Erkenntnisse und Methoden des Dienstleistungsmarketing umgesetzt werden. Eine dominante Rolle spielen in diesem Zusammenhang die Schaffung und Durchsetzung einer Marke für Städte und Regionen. Die Marke umfasst das psychische Vorstellungsbild der Stadt bzw. Region, wie es sich in den Köpfen der Nachfrager darstellt. Die Marke kann eine Stadt bzw. Region prägnant visualisieren und ihr ein einzigartiges Profil geben. Sie kann in den Zielgruppen für Vertrauen und Sympathie werben. Strategisch erfolgt die Umsetzung der Markenpolitik für Städte und Regionen durch eine Dachmarkenstrategie, die auch als Tandemmarke geführt und im Co-Branding mit anderen Marken kombiniert werden kann. 4. Literatur Balderjahn, I. (2000): Standort-Marketing, Stuttgart.

23 Städte und Regionen als Marke 23 Balderjahn, I./Aleff, H.-J. (1996): Die Wirtschaftsregion Brandenburg: Grundlagen für ein Standortmarketing, Potsdam. Balderjahn, I./Will, S. (1998): Laddering: Messung und Analyse von Means-End Chains, in: Marktforschung und Management (M & M), 42. Jg., Heft 2, S Bruhn, M. (2001): Die zunehmende Bedeutung von Dienstleistungsmarken, in: Köhler, R./Majer, W./Wiezorek, H. (Hrsg.): Erfolgsfaktor Marke, München, S Esch, F.-R. (2002): Markenprofilierung und Markentransfer, in: Albers, S./Herrmann, A. (Hrsg.): Handbuch Produktmanagement, 2. Aufl., Wiesbaden, S Esch, F.-R. (2003): Strategie und Technik der Markenführung, München. Grabow, B./Henkel, D./Hollbach-Grömig, B. (1995): Weiche Standortfaktoren, Stuttgart, Berlin, Köln. Kirchgeorg, M. (2002): Aufbau und Gestaltung von Regionenmarken, in: Meffert, H./Burmann, Ch./Koers, M. (Hrsg.): Markenmanagement, Wiesbaden, S Köhler, R. (2001): Erfolgreiche Markenpositionierung angesichts zunehmender Zersplitterung von Zielgruppen, in: Köhler, R./Majer, W./Wiezorek, H. (Hrsg.): Erfolgsfaktor Marke, München, S Kroeber-Riel, W./Weinberg, P. (2003): Konsumentenverhalten, 8. Aufl., München. Meffert, H. (1989): Städtemarketing Pflicht oder Kür, in: Planung und Analyse, 16. Jg., S Meffert, H./Bruhn, M. (2003): Dienstleistungsmarketing, 4. Aufl., Wiesbaden. Meffert, H./Burmann, Ch./Koers, M. (2002): Stellenwert und Gegenstand des Markenmanagements, in: Meffert, H./Burmann, Ch./Koers, M. (Hrsg.): Markenmanagement, Wiesbaden, S Rossi, A./Steiger, Ch. (1994): Die Attraktivität des Züricher Wirtschaftsraumes, Zürich. Schleusener, M. (2002): Identitätsorientierte Markenführung bei Dienstleistungen, in: Meffert, H./Burmann, Ch./Koers, M. (Hrsg.): Markenmanagement, Wiesbaden, S Schrader, E.F. (2001): Die Stadt als Marke, in: absatzwirtschaft, 44. Jg., S Stauss, B. (2001): Markierungspolitik bei Dienstleistungen Die Dienstleistungsmarke, in: Bruhn, M./Meffert, H. (Hrsg.): Handbuch Dienstleistungsmanagement, 2. Aufl., Wiesbaden, S

24 24 Marketing für Städte und Regionen Tomczak, T./Brockdorff, B. (2000): Bedeutung und Besonderheiten des Markenmanagements für Dienstleistungen, in: Belz, C./Bieger, T. (Hrsg.): Dienstleistungskompetenz und innovative Geschäftsmodelle, St. Gallen, S Vogel, B. (2003): Regensburg Spitze an der Donau. Bausteine eines ganzheitlichen Stadtmarketing, Regensburg 2003, (download vom 7. März 2003). Welge, K.M./Holtbrügge, D. (2001): Internationales Management, 2. Aufl., Landsberg/Lech. Zeithaml, V.A. (1981): How Consumer Evaluation Processes Differ between Goods and Services, in: Donelly, J.H./George, W.R. (Hrsg.): Marketing of Services, AMA, Chicago, S