Biologische Vielfalt Nutzökosystem Grünland

Transkript

1 Department für Agrarökonomie und Rurale Entwicklung Biologische Vielfalt Nutzökosystem Grünland Rainer Marggraf, Sandra Rajmis, Jan Barkmann & Micha Stracks

2 Inhalt I II III IV Politikrelevanz Analyse des ökonomischen Werts von artenreichem Grünland In Wert Setzung durch Agrarumweltprogramme Fazit

3 I Politikrelevanz Europäisches Agrarmodell: Multifunktionalität der Landwirtschaft Landwirtschaft erbringt vielfache gesellschaftliche Leistungen Dies rechtfertigt eine politische und finanzielle Unterstützung der Landwirtschaft Stellt der Erhalt artenreichen Grünlands eine gesellschaftliche Leistung dar, die staatlicherseits unterstützt werden muss?

4 Ökonomische Antwort: Die Gesellschaftsmitglieder selbst sollen bestimmen, ob und inwieweit der Erhalt artenreichen Grünlands eine gesellschaftliche Leistung darstellt Die Auffassungen dazu unterscheiden sich Mit dem Erbringen einer gesellschaftlichen Leistung ist notwendigerweise ein Verzicht auf andere gesellschaftliche Leistungen verbunden ( Opportunitätskosten) Staatliche Zahlungen für artenreiches Grünland müssen ihr Geld wert sein

5 II Analyse des ökonomischen Werts von artenreichem Grünland Die Gesellschaftsmitglieder selbst sollen bestimmen, ob und inwieweit der Erhalt artenreichen Grünlands eine gesellschaftliche Leistung darstellt Dabei wird die Wertschätzung der Gesellschaftsmitglieder für den Erhalt des artenreichen Grünlands gemessen (= ökonomische Bewertung)

6 Ökonomische Bewertung Die Bewertung fokussiert dabei auf Veränderungen der Biodiversität und ihrer Leistungen, nicht auf die Biodiversität als solches D.h. die Messung der Wertschätzung der Gesellschaftsmitglieder bezieht sich auf Veränderungen gegenüber dem Status Quo

7 Untersuchungsgebiet Naturparkregionen Thüringer Schiefergebirge und Frankenwald Im Netzwerk der 50 EUROPARC Schutzgebiete zum Nachhaltigen Tourismus

8 Aufbau des Fragebogens Wissensfragen zu Wiesen und Weiden Informationen zu den Ökosystem Dienstleistungen des Grünlandes an Befragte Erhebung der Wertschätzung für ökosystemare Dienstleistungen des Grünlands Erhebung von soziodemographischen Eigenschaften der Befragten Werthaltungen und Moralische Überzeugungen

9 Empirische Studie Qualitative Vorstudie (n = 10) 2008 Pre test Interviews (n = 48) 2008 Pilotstudie (n = 117) 2008 Hauptstudie (n = 310) 2009 Zweistufige Zufallsstichprobe nach PPS (= probability proportional to size)

10 Bewertet wurden Veränderungen der Ökosystem Dienstleistungen des Grünlandes im Hinblick auf: Ästhetische bzw. kulturelle Leistungen (Freizeit & Tourismus) Vielfalt an Wiesenblumen Leistungen der Versorgung Trinkwasser Regulierende Leistungen: Ökologische Stabilität durch Artenvielfalt Vorsorge/Schutz vor Umweltveränderungen Des weiteren wurden untersucht: Leistungen des Naturschutzes gefährdete Arten/Biotope Schutz vor invasiven Arten Weitere kulturelle Leistungen : Erhalt von traditionellen Haustierrassen (genetische Vielfalt)

11 Moralische Überzeugungen Strack & Gennerich (unpublished); Witte & Doll (1995) Utilitarismus Bei rationaler Überlegung ist klar, dass es langfristig für alle so besser ist Intuitionismus Gefühlsmäßig liegt mir diese Entscheidung einfach näher Hedonismus Persönlich geht es mir so am besten Deontologie Es ist die Pflicht jedes Menschen so zu handeln Partikularismus Von meiner Situation her bin ich an diese Entscheidung gebunden

12 Wertekreis nach Schwartz (1992) Self Transcendence Universalism Benevolence Diese Person glaubt, dass Menschen sich um die Natur kümmern sollten. Naturschutz ist für sie wichtig. Self direction Openess broadminded honest selfdiscipline spiritual life inner harmony social equality justice forgiving world unity with helpfull at peace nature Sense of life world of beauty true love honoring responsible of parents accepting wisdom obedient freedom politeness portion in life true friendship creativity moderate curious social order self respect families security clean choose own goals national security healthy independent intelligent capable reciprocity of favours sense of belonging varied life preserving successful social public image exciting life recognition daring ambitious loyal humble detachment devout respect for tradition Tradition Conservation Security Stimulation enjoying life pleasure influential wealth authority Hedonism Achievement social power Power Self-Enhancement

13 Wertepyramide nach Rokeach (1968) Werte Einstellungen Verhaltensabsicht Hier: Zahlungsbereitschaft

14 Ergebnisse Foto: J.Heimann

15 Ergebnisse zur Wertschätzung Foto: JHeimann

16 Ergebnisse zu persönlichen Werten Universalism Self Transcendence Erhalt traditioneller Haustierrassen Benevolence Ökologische Stabilität durch Pflanzenvielfalt Self direction Openness Stimulation broadminded honest selfdiscipline spiritual life inner harmony social equality justice forgiving world unity with helpfull at peace nature Sense of life world of beauty true love honoring responsible of parents accepting wisdom obedient freedom politeness portion in life true friendship creativity moderate curious social order self respect families security clean choose own goals national security healthy independent intelligent capable reciprocity of favours sense of belonging varied life preserving successful social public image exciting life recognition daring ambitious enjoying life pleasure influential wealth loyal authority humble detachment devout respect for tradition Tradition Conservation Security Ästhetische und kulturelle Leistungen Hedonism Achievement social power Self-Enhancement Power Trinkwasser Bereitstellung

17 Ergebnisse zu ethischen Prinzipien Präferenzen für ökosystemare Dienstleistungen werden auch hedonistisch, intuitionistisch und deontologisch begründet Die Befragten unterscheiden kaum zwischen den verschiedenen Umweltleistungen Ethik gegenüber Umweltleistungen an sich?

18 Fazit zur ökonomischen Bewertung artenreichen Grünlands Wertschätzung für ökosystemare Dienstleistungen im Grünland spiegelt Nachfrage der Gesellschaft nach artenreichem Grünland wider Unterscheidung der Dienstleistungen Ethische Aspekte und Werte spielen eine Rolle bei der Wertschätzung, Befragten haben keine rein utilitaristischen Motive Daher sollten ethische Aspekte und Werte in Studien zur ökonomischen Bewertung von Biodiversität und Ökosystem Dienstleitungen berücksichtigt werden

19 III In Wert Setzung durch Agrarumweltprogramme ökonomischer Wert und kommerzieller Wert unterscheiden sich um Lichtjahre Agrarumweltpolitik zur Sicherung des Erhalts von artenreichem Grünland notwendig

20 Drei wünschenswerte Eigenschaften: Es muss sichtbar werden, dass ein gesellschaftlicher Bedarf an dem Erhalt artenreichen Grünlands besteht Der Erhalt dieses Grünlands durch Landwirte muss als gesellschaftliche Leistung anerkannt werden Es muss ein Anreiz bestehen, die Opportunitätskosten des Erhalts zu minimieren Wenn eine gesellschaftliche Leistung auf einem idealen Markt gehandelt wird, sind diese Bedingungen erfüllt

21 Lässt sich ein marktanaloges Agrarumweltprogramm für die In Wert Setzung artenreichen Grünlands konstruieren? (Wie) lassen sich die vier Komponenten (Nachfrage, Angebot, Güter, Preis) so konkretisieren, dass die positiven Wirkungen eines idealen Marktes eintreten?

22 Northeim Modell Regionaler Beirat Vertreter/innen von Regionalpolitik (Kreistagsmitglieder per Beschluss) Administration (Untere Naturschutzbehörde, Landwirtschaftskammer) Grundbesitzern (Jagdgenossenschaften, Kirchenkreistag Verbänden (Naturschutzverbände, Niedersächsischer Landvolkverband Entscheidungen über Güter Entscheidungen über Wettbewerbsprozess

23 Ökologisches Gut Honorierungskriterien Grünland I Kräuterartenanzahl 8 / 12,6 m 2 Grünland II 1. Kräuterartenanzahl 8 / 12,6 m 2 2. Unter diesen (mindestens) 8 Kräuterarten befinden sich in jeder Kontrollparzelle mindestens 2 Arten des Zielartenkatalogs Grünland III 1. Kräuterartenanzahl 8 / 12,6 m 2 2. Unter diesen (mindestens) 8 Kräuterarten befinden sich in jeder Kontrollparzelle mindestens 2 Arten des Zielartenkatalogs 3. In 50 % der Kontrollparzellen befinden sich 4 Arten des Zielartenkatalogs

24 Struktur des Marktprozesses 1. Ausschreibung / Nachfrage Regionaler Beirat Northeim (Nachfragekatalog) 2. Schlagbezogene Angebote 3. Zuschläge / Absagen Landwirte als Anbieter ökologischer Güter (artenreiches Grünland) 4. Auszahlung nach Kontrolle Quelle: Groth 2006

25 In Wert Setzung des artenreichen Grünlandes: das Northeim Modell Erfolgreiche Umsetzungsphase Ausschreibung 2005 Ausschreibung 2006 Angebote Gut 1 Gut 2 Gut 3 Gut 1 Gut 2 Gut 3 Gesamtfläche (ha) 221,2 53,3 37,0 340,7 82,6 31,6 Mindestgebot ( ha 1 ) Höchstgebot ( ha 1 ) Mittelwert ( ha 1 ) 100,9 141,7 202,8 93,9 147,7 257,4 Summe der Angebote , , , , , ,50 Budgetverteilung* *Vor Ausschreibungsbeginn festgelegte Budgetverteilung auf die verschiedenen Güter. Nicht ausgeschöpfte Teilbudgets wurden durch Beiratsbeschluss auf andere Güter übertragen

26 Güter Ergebnisse, nicht Handlungen Nachfrage Gesellschaft, nicht Experten, Verwaltung Angebot Landwirte als Unternehmer, nicht als Subventionsempfänger Preis Resultat eines Wettbewerbsprozesses, keine (Einheits ) Prämie

27 IV Fazit Artenreiches Grünland hat einen ökonomischen Wert Der ökonomische Wert artenreichen Grünlands muss durch Agrarumweltprogramme in Wert gesetzt werden Diese Programme müssen und können im doppelten Sinn dezentral (regional + marktanalog) gestaltet werden

28 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Foto: J. Heimann