Strukturreformen mit dem CAF begleiten Das Qualitätsprogramm des Landes Steiermark

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1 Strukturreformen mit dem CAF begleiten Das Qualitätsprogramm des Landes Steiermark CAF-Day, Elisabeth Freiberger, Amt der Steiermärkischen Landesregierung Die Reformen in der Steirischen Landesverwaltung 2011 bis 2015 Positionierung des CAF im Verwaltungsreformprogramm Steiermark 1

2 Reformfelder bis 2015 Regionaler Strukturplan Gesundheit Regionaler Bildungsplan Gemeindestrukturreform Verwaltungsreform (als Programm abgewickelt) Aufgabenkritik/Aufgabenreform Organisationsreform (Amt, BHs) Haushaltsreform Personalmaßnahmen Was bisher geschah: 2007 bis 2010: Umfassende Aufgabenkritik in der Landesverwaltung Dezember 2010: Startschuss für die Verwaltungsreform April 2011: Start der Aufgabenreform und der Haushaltsreform Jänner 2012: Zusammenführung der Bezirke Judenburg und Knittelfeld zum Bezirk Murtal Februar bis August 2012: Organisationsreform 2012 im Amt April 2012 bis Jänner 2013: Bezirksreorganisation in der Steiermark: Zusammenführung der politischen Bezirke Bruck /Mur und Mürzzuschlag, Feldbachund Radkersburgsowie Fürstenfeld und Hartberg. November 2012: Landtagsbeschluss zur Haushaltsreform 2

3 Was bisher geschah: 2013: Amtsgebäude- und Standortkonzept umsetzen 2013: Einrichtung Landesverwaltungsgericht mit /14: Haushaltsreform (mit Budgetcontrolling) und Wirkungscontrolling umsetzen 2014: Gemeindestrukturreform: 285 Gemeinden statt bisher : ELAK Rollout : Aufgabenreform: zentral und dezentral 2014/15: CAF in 13 Dienststellen Die Reformfelder im Überblick 3

4 Aufgabenkritik/Aufgabenreform Einsparungshypothese: -25% Ergebnis: 590 Veränderungsoptionen, Volumen: 1,2 Mrd. Aufgabenkritik - Ergebnisse Anteil Kompetenz Abteilung Anteil Kompetenz Land Anteil Kompetenz Bund/EU / Volle Wirksamkeit der Veränderung ab dem Jahr 4

5 Reorganisation des Amtes Grundsätze 4 Ebenen: Abteilung (Fachabteilung) Referat Bereich Halbierung der Zahl der Organisationseinheiten Stärkung der Abteilungsebene Referate: direkte Führungsspanne von mind. 10 Personen Stabsstellen: nur mehr auf Abteilungsebene zulässig Bündeln der Systemleistungen auf Abteilungsebene: Haushaltsführung (Budgeterstellung, Budgetvollzug etc.), Controlling, Organisationsentwicklung, Personalmanagement, Personalverwaltung, Kanzleidienste, Beschaffung... 5

6 Größenvorteile der BH-Reorganisation Reduktion der Leitungsfunktionen Reduktion der Personalausstattung durch Konzentration der Systemleistungen auf einen Standort: Leichterer Ausgleich von Spitzenlasten Bessere Vertretungsmöglichkeiten (Krankheit, Urlaub) Bereinigen von Mischverwendungen Reduktion der Raumkosten und der Sachmittel (etwa ¼ der Gesamtkosten) Aufrechterhaltung bzw. Optimierung des Bürgerservices BH-Zusammenführungen Größenvorteile von in Summe ca. 10 Mio. Reduktion der Leitungsfunktionen Reduktion der Personalausstattung durch Konzentration der Systemleistungen auf einen Standort Leichterer Ausgleich von Spitzenlasten Bessere Vertretungsmöglichkeiten (Krankheit, Urlaub) Bereinigen von Mischverwendungen Reduktion der Raumkosten und der Sachmittel (etwa ¼ der Gesamtkosten) ohne die Servicequalität für die Bürger/-innen einzuschränken! 6

7 Ergebnisse der Organisationsreform Konzentration auf 16 Abteilungen und 12 BHs 14 Stabsstellen und 115 Referate im Amt weniger 232 Stellen im Stellenplan 2013/2014 weniger (Amt, BHs) 9 Standorte des Amtes werden aufgelassen 5 Bezirke unter Einwohner weniger 20 Veränderungsoptionen umgesetzt Systemleistungen auf Abteilungsebene gebündelt Einsparungspotenzial von 700 Stellen Haushaltsreform Ergebnis- und wirkungsorientierte Budgetsteuerung ab 2015 (da Doppelbudget 2013/14) Über Organisationsreform: Zentralisierung der Haushaltsführung auf Abteilungsebene (Vorbereitung für Globalbudgets) Wirkungscontrolling eingerichtet Wirkungsziele und Indikatoren sind festgelegt 7

8 Haushaltsreform Personalmanagement Flexibilisierung des Personaleinsatzes Interner Stellenmarkt Aus- und Fortbildung Führungskräfteentwicklung Betriebliches Gesundheitsmanagement 8

9 Die Anwendung des CAF im Kontext der Verwaltungsreform CAF - Vorgehen im Rahmen der Verwaltungsreform Umfrage 2013 in allen Dienststellen zur CAF Anwendung 13 Meldungen für CAF Anwendungen - CAF erfahrene Dienststellen - zusammengeführte Bezirkshauptmannschaften (partiell CAF AnwenderInnen) - neue InteressentInnen Auf freiwilliger Basis Prozess- und Ergebnisverantwortung liegt in der Dienststelle Umsetzung zwischen Jänner 2014 und Herbst 2015 Betreuung: KDZ, A1 und CAF-Beauftragte in den Dienststellen 9

10 CAF - Vorgehen im Rahmen der Verwaltungsreform Ausbildung von CAF-Beauftragten aller 13 Dienststellen Anpassung des CAF Fragen-Rasters Eingliedern der CAF-Projekte der Dienststellen in die Gesamt- Vorhabensliste alle Reformmaßnahmen Kommunikation via eigener Sharepointseitenund sonstiger Medien Aufnahme in die Wirkungsziele Indikator: Umsetzungsgrad der CAF Aktionsplan-Maßnahmen CAF -erwartete Effekte Ergänzung der Verwaltungsreformmaßnahmen durch einen bottom up -Prozess Breite Einbindung der MitarbeiterInnen Gelegenheit zur Kommunikation alle Reformmaßnahmen und ergebnisse in den Dienststellen Erarbeiten von Verbesserungsvorschlägen im Sinne der Aufgabenkritik Ergänzung der Maßnahmen im Personalmanagement Verbesserte Informationsschienen Transparenz der Umsetzung des Aktionsplans 10

11 Umsetzungsverantwortliche: Mag. Elisabeth Freiberger, Abteilung 1; Ing. Helfried Ogrisek, Abteilung 1; 11