Eine Welt globaler und säkularer Herausforderungen:

Transkript

1 Warum wir über den Zaun schauen müssen: Der Wert internationaler Vergleiche (an ausgewählten Beispielen zum demographischen Wandel) Prof. Axel Börsch Supan, Ph.D. Munich Center for the Economics of Aging (MEA) des Max Planck Instituts für Sozialrecht und Sozialpolitik Münchner Seminar, CESifo, 26. November 2012 Eine Welt globaler und säkularer Herausforderungen: Druck durch Globalisierung, aktuell die Euro Krise Klimawandel Übergang von einer Industrie zur Wissensgesellschaft Bevölkerungsalterung und demographischer Wandel 1

2 Flexibilität Adaptivität Stattdessen Strukturprobleme: Zu statische Systeme, daher mangelnde Anpassung an demographischen Wandel, keine Nachhaltigkeit, wenig Generationengerechtigkeit Zu viele negative Anreizeffekte: Frühverrentung, Gesundheitskosten, Gesundheitsverhalten Gefährliche Ankerrolle des Arbeitsmarktes: Trotz hoher Sozialquote in den formalen Systemen dennoch Gefahr der Altersarmut und gesundheitlicher Unterversorgung Fehlende oder nicht funktionierende Märkte: Annuitäten, Lebenserwartung, Asymmetrie im Gesundheitswesen 2

3 Explizite und implizite Schulden [%BIP, Stand ] Lebenserwartung 3

4 Arbeitsbeteiligung (Männer 60 64) Flexibilität? Adaptivität? Flexibilität? Adaptivität? Arbeitsbeteiligung (Männer 60 64) aber: Widerstand in den Peripherieländern Reformmüdigkeit auch im Norden 4

5 Warum über den Zaun schauen? Benchmarking: Wo stehen wir eigentlich? Das Rad nicht immer wieder neu erfinden Was für Land A unmöglich scheint, hat Land B wundersamerweise fertig bekommen Wovon Land A träumt, hat in Land B ein Desaster verursacht Andere Kombinationen von Problemen und Hintergründen: hilft Ursachen zu identifizieren Wirkungsanalyse von Politikmaßnahmen Immer wieder erstaunliche Erkenntnisse! Vier Beispiele: Haben höhere Gesundheitsausgaben die Gesundheit verbessert? Haben die zunehmenden Ausgaben für Renten und Gesundheitsversorgung Älterer die Ausgaben für die Jüngeren (Familie, Schule) verdrängt? Ging die zunehmende Beschäftigung Älterer auf Kosten der Beschäftigung Jüngerer? Verbessert eine frühe Verrentung Wohlbefinden und Gesundheit der nun von Arbeit Befreiten? 5

6 Europe as a Laboratory economic situation 20 countries 65,000 individuals health 140,000 interviews family social net bi-annually since 2004 Prof. Axel H. Börsch-Supan Munich Center for the Economics of Aging (MEA) at the Max-Planck Institute for Social Law and Social Policy (MPISOC) 11 Beispiel 1: Gesundhietsausgaben 6

7 Different people, different languages, different interpretations Source: Jürges, 2006 objective measures of health help distinguishing actual differences in health from different response styles to extract genuine policy effects 13 7

8 Männer Lebenserwartung Frauen LE men Poland CzechRepublic Finland Denmark Belgium Average Austria France Greece UnitedKingdom Spain Sweden Switzerland Poland CzechRepublic Finland Denmark Belgium Average Austria LE women Poland CzechRepublic Denmark UnitedKingdom Greece Belgium Average Austria Finland Sweden Spain France Switzerland Poland CzechRepublic Denmark UnitedKingdom Greece Männer Gesunde Lebenserwartung Frauen AL free men Finland Poland Austria France CzechRepublic Denmark Average Belgium Spain UnitedKingdom Switzerland Greece Sweden Finland Poland Austria France CzechRepublic AL free women Finland Austria Denmark Poland Belgium Average France Spain Switzerland CzechRepublic UnitedKingdom Greece Sweden Finland Austria Denmark Poland Belgium Beispiel 2: Ausgaben Alt vs. Jung Figure 11: Relative Generosity to the Elderly vs. the Young (Expenditure per capita devoted to the elderly versus per capita spending devoted to the young, Euro PPP) young Zeittrend in den Ländern: DK03 DK DK00 DK95 SW95 FI95 SW03 FI03 SW00 FI00 FR BE03 FR03 DK90 DE03 IE03 FR00 DE00 AT03 BE00 FR95 EU03 DE AT00 EU00 FR90 AT95 IE00 IE95 DE95 EU95NL95 NL03 ES03 NL90 AT90 IE90 EU90 UK95 GR03 NL00 UK03 GR00DE90 UK00 ES95 ES00 ES90 UK90 PT03 GR95 IT03 IT GR90 PT00 PT95 IT90 IT95 IT00 PT90 1. Positive, aber keine negative Korrelation 2. Kein überzeugender Zusammenhang mit der Altersstruktur Krieg der Generationen? Ende der sozialen old Kohäsion? 8

9

10 Table1: Age structure and family relations Dependent variable Independent variables Old age dependency ratio PPS adjusted GDP per capita Coefficient (t-statistic in parentheses) Financial transfer Conflict with Trust to (1) Provided to children * (3.23) (0.48) Continental regime (-1.52) Eastern regime (0.49) Mediterranean * regime (-2.49) Pension replacement (1.15) rate Constant * (2.86) (2) Received from children * (-3.08) (-1.66) (1.15) * (2.67) * (2.62) (-0.49) * (3.01) (3) Children and grandchildren 0.37 (1.27) (-0.62) * (3.57) (0.51) * (3.38) (0.39) (0.69) (4) Parents (0.86) -6.93e- 06 (-0.04) * (4.34) (1.24) * (3.24) (-1.14) (0.78) (5) Children and grandchildren * (2.74) * (2.18) (-1.73) (0.31) (-0.73) (-0.04) * (4.46) (6) Family members over * (3.76) * (2.18) (-0.53) (1.61) (1.37) * (-3.42) * (4.60) Source: Own calculations based on ESS, round 2 and 4 and SHARE, wave 1 and 2. Significance on a 0.5-level: *. For more details of the independent variables see 3.3. Beispiel 3: Jobs Alt vs. Jung Share of early retirees among males (in %) Share of year old males already retired UK USA Sweden Japan Belgium France Canada Italy Spain R 2 = 0, Unemployment rate (in rate%) 10

11 Labor Force Participation of youth, young and elderly males Shocks to the system: 1972, 1984 and 1997 participation rate 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% year lfpm25-54 lfpm55-59 lfpm20-24 lfpm60-64 lfpm15-19 Source: German Mikrozensus Beispiel 4: Frühverrentung Arbeitsbeteiligung (Männer 60 64) 11

12 Gründe: Anreize zur Frühverrentung Share of year old males retired Canada Spain USA 6.5% Sweden Japan UK 3.6% France R 2 = 0,8554 Belgium Italy l d 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 Index of implicit tax rate on working longer 0% Source: Gruber & Wise Lebenszufriedenheit nach Frühverrentung Quelle: Börsch Supan und Jürges, Univ. Chicago Press, 2007, Datenbasis: SOEP Berücksichtigt Selektionseffekt! Arbeit als Anker des sozialen Lebens vs ein neues Leben schaffen 12

13 Cognitive aging and mental retirement Quelle: Adam, Bonsang,.., Perelman (2007) no negative mortality effects of retirement if anything, early retirement has a positive, but temporary, impact on self-reported health, whether this captures well-being, satisfaction, or different measures of health that we are not able to measure with the survey Lindeboom 2008: Does early retirement kill you? 26 13

14 Kuhn, Wuellrich, Zweimüller 2010: Plant closures and mortality Regional Extended Benefit Program (REBP): REBP allowed eligible workers to effectively withdraw from the labor force as much as 3.5 years earlier than non-eligible workers. 27 Kuhn, Wuellrich, Zweimüller 2010: Plant closures and mortality Probability of premature death Premature retirement + industry fixed effects, sick leave days & earnings 28 14

15 Rohwedder and Willis 2010: Mental retirement in international context Umgekehrte Wirkungsrichtung? Rentenregelungen! Lehren aus internationalen Vergleichen: Haben höhere Gesundheitsausgaben die Gesundheit verbessert? Haben die zunehmenden Ausgaben für Renten und Gesundheitsversorgung Älterer Ausgaben für die Jüngeren verdrängt? Ging die zunehmende Beschäftigung Älterer auf Kosten der Beschäftigung Jüngerer? Verbessert eine frühe Verrentung Wohlbefinden und Gesundheit der nun von Arbeit Befreiten? 15

16 Flexibilität Adaptivität 16